調(diào)解員開(kāi)展走訪巡診。

“門診”調(diào)解現(xiàn)場(chǎng)。

◎本網(wǎng)記者 謝臣仁/文 貢波鄉(xiāng)/圖

了解“病情”、把脈“處方”、“拿藥”治“病”，8月8日，得榮縣貢波鄉(xiāng)“門診”調(diào)解室，值班“醫(yī)生”、貢波鄉(xiāng)黨委書(shū)記登巴正忙得不亦樂(lè)乎。

“有了‘門診’調(diào)解室，我們的問(wèn)題解決得更快，對(duì)這‘門診’我們很滿意。”前來(lái)“就診”的貢堆村村民忠次仁翹首稱贊。

同日，另一名“醫(yī)生”、貢波鄉(xiāng)人大主席澤仁彭措正在進(jìn)村入戶開(kāi)展“巡診”，了解民情民意，排查矛盾隱患。

在市域治理中，得榮縣貢波鄉(xiāng)開(kāi)辦“門診”調(diào)解室，在做好定期坐診的基礎(chǔ)上，延伸“門診業(yè)務(wù)”，開(kāi)展大事會(huì)診、入戶巡診、危重急診，通過(guò)“四診”服務(wù)，在化解矛盾糾紛中實(shí)行信息摸排前移、宣傳引導(dǎo)前移、多元調(diào)解前移，在治“急癥”的基礎(chǔ)上，更注重治“未病”，通過(guò)“早”預(yù)防、“細(xì)”排查、“快”調(diào)處，將矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。

 建“門診” 調(diào)解高手坐“大堂”

“門診”調(diào)解室門口，一張“就醫(yī)”指導(dǎo)表赫然入目：貢波鄉(xiāng)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)、人大主席、紀(jì)委書(shū)記、政法委員、組織委員六個(gè)“醫(yī)生”從周一至周六，掛牌“坐診”，開(kāi)門“看病”。

說(shuō)起“門診”調(diào)解室的產(chǎn)生，還得從9年前日歸村的搬遷說(shuō)起。為了早日摘掉日歸村的貧困帽子，貢波鄉(xiāng)黨委于2013年決定把日卡貢、尼木擁兩個(gè)自然村搬遷至日歸村所在地賽丁自然村，把三個(gè)自然村合并成日歸行政村。本來(lái)是一個(gè)自然村享有的土地、林草等資源一下要與其它兩個(gè)自然村共享，自然矛盾重重。在搬遷前，鄉(xiāng)黨委預(yù)判到搬遷的難度，派出德高望重的原村干部洛絨益西和村干部組成日歸村搬遷協(xié)調(diào)小組，通過(guò)“打前站”摸排矛盾糾紛，找出“病源”、聚焦“病灶”、開(kāi)出“處方”，將三個(gè)自然村耕地林業(yè)、灌溉用水、住房建設(shè)等進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，為日卡貢、尼木擁兩個(gè)自然村的整村搬遷掃清障礙，兩個(gè)村于2014年底順利實(shí)現(xiàn)整體搬遷。

在搬遷過(guò)程中，以洛絨益西為組長(zhǎng)的日歸村協(xié)調(diào)小組走村入戶宣政策、講法理、調(diào)糾紛、辦實(shí)事，為整體搬遷工作做出巨大努力。由于日歸村協(xié)調(diào)小組的工作做得扎實(shí)，三個(gè)自然村合并的日歸村村民相處和諧融洽。原日歸自然村村民亮忠戶說(shuō)：“原來(lái)屬于我們的耕地啊、樹(shù)林啊，一下要與其他人分享，最初我們想不通，經(jīng)過(guò)協(xié)調(diào)小組給我們講政策說(shuō)道理，我們思想通了，也愿意接納其他兩個(gè)村的老鄉(xiāng)?！倍鴣?lái)自原日卡貢自然村的然卡下瑪感激地說(shuō)：“我們是‘外來(lái)戶’，搬遷過(guò)去占用人家的資源，人家不愿意也能理解。好在協(xié)調(diào)小組工作做得好，讓我們?nèi)齻€(gè)村能夠友好地生活在一起，我們應(yīng)當(dāng)珍惜這來(lái)之不易的機(jī)會(huì)，大家團(tuán)結(jié)起來(lái)，共同發(fā)展，把日子越過(guò)越好。”日歸村人心齊、干勁足，于2016年高標(biāo)準(zhǔn)完成了脫貧摘帽。

“洛絨益西可謂‘一戰(zhàn)成名’，成為遠(yuǎn)近聞名的調(diào)解好手，一直為日歸村的調(diào)解工作做著貢獻(xiàn)。”日歸村黨支部書(shū)記、村主任洛真介紹，近年來(lái)，日歸村鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，乘勢(shì)而上，得到了長(zhǎng)足發(fā)展。

在市域治理中，貢波鄉(xiāng)黨委、政府將日歸村協(xié)調(diào)小組的特色工作方式推廣至全鄉(xiāng)，并成立貢波鄉(xiāng)“門診”調(diào)解室，在中木、日歸、聯(lián)誼、貢堆四村試點(diǎn)設(shè)立“門診”服務(wù)接訪室，通過(guò)一村一“醫(yī)”，做好該村調(diào)解工作。

“坐診”當(dāng)“醫(yī)生”，這些“執(zhí)業(yè)醫(yī)生”都是本地具有一定法律知識(shí)和政策水平，且公道正派、富有調(diào)解技巧的德高望重的人。他們協(xié)助村委會(huì)、轄區(qū)民警匯調(diào)解轄區(qū)內(nèi)民間糾紛，引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)民間矛盾糾紛排查，掌握了解社情動(dòng)態(tài)，并對(duì)排查出的矛盾糾紛提出處理意見(jiàn)；對(duì)可能引發(fā)群體性的糾紛情況，采取必要的勸導(dǎo)措施，有效控制事態(tài)的擴(kuò)大與惡化；協(xié)助鄉(xiāng)、村兩級(jí)人民調(diào)解員和民警調(diào)解、處理跨地區(qū)的矛盾糾紛；主動(dòng)參加全鄉(xiāng)季度“門診”調(diào)解“巡診”活動(dòng)，開(kāi)展普法教育、法治宣傳、政策宣講、“診斷”糾紛隱患；參與全鄉(xiāng)重大事件的“會(huì)診”活動(dòng)和危重事件的“急診”活動(dòng)。

要做好“診療”工作，得有“岐黃之術(shù)”?！拔覀兂瞬粩鄬W(xué)習(xí)黨的政策法規(guī)，更要向老調(diào)解員學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，才能勝任‘醫(yī)生’一職。”貢波鄉(xiāng)政法委員曲錯(cuò)坦言自己就是洛絨益西的徒弟，經(jīng)過(guò)不斷學(xué)習(xí)“醫(yī)術(shù)”，現(xiàn)在她也能駕輕就熟完成“診療”工作，成為小有名氣的調(diào)解好手。

 說(shuō)“醫(yī)理” “望聞問(wèn)切”開(kāi)“處方”

“當(dāng)‘醫(yī)生’，要學(xué)會(huì)望、聞、問(wèn)、切，才能開(kāi)出處方?！苯?jīng)過(guò)一段時(shí)間“診療”實(shí)踐，登巴心得不少。

望——察言觀色、超前預(yù)警。群眾的喜怒哀樂(lè)蘊(yùn)含著豐富的信息。調(diào)解工作要注意觀察，學(xué)會(huì)看群眾的“臉色”行事。打開(kāi)群眾工作這扇門，要看群眾的“臉色”變化，從中看出問(wèn)題、看出需求，積極回應(yīng)群眾的關(guān)切和期待。

聞——靜下心來(lái)、善于聆聽(tīng)。進(jìn)村入戶、走訪調(diào)查，深入群眾家中，與群眾交朋友、拉家常，認(rèn)真傾聽(tīng)群眾的呼聲、了解群眾意愿，全面收集真實(shí)的社情民意。靜下心來(lái)聽(tīng)進(jìn)去，才能知道群眾在想什么、需要什么、存在什么困難和問(wèn)題。認(rèn)真傾聽(tīng)群眾心聲，了解群眾所思所想所盼。

問(wèn)——征求意見(jiàn)、知其所需。問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，把群眾滿意度作為衡量檢驗(yàn)工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。在“問(wèn)”的時(shí)候，要善于運(yùn)用群眾熟悉的語(yǔ)言、樂(lè)于接受的方法進(jìn)行溝通交流，引導(dǎo)群眾說(shuō)出心里話，真正了解群眾的需求，再針對(duì)問(wèn)題對(duì)癥下藥。

切——善于思考、解決問(wèn)題。群眾的需求多種多樣，群眾的期盼各不相同，要切實(shí)摸清各類不同對(duì)象的思想“脈搏”，準(zhǔn)確把握其客觀需要，努力做到群眾需要搞清什么問(wèn)題我們就幫助弄清什么問(wèn)題，群眾需要什么幫助我們就提供什么幫助。

修建機(jī)耕道，破解交通瓶頸，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展，本是天大的好事，卻因?yàn)閬?lái)自兩個(gè)自然村的村民“各懷心思”而久拖不決，從而延緩了建設(shè)進(jìn)度。聯(lián)誼村轄28戶的娘該貢村、17戶的尼米龍兩個(gè)自然村，由于地理分隔、生活習(xí)慣差異等原因，自然村之間的交流合作較少，都希望機(jī)耕道能更“方便自己”，為此爭(zhēng)論不休。聯(lián)誼村“門診醫(yī)生”、調(diào)解員多吉全面分析問(wèn)題，通過(guò)“入戶巡診”，了解真實(shí)情況，為鄉(xiāng)、村兩級(jí)提出調(diào)解建議，在鄉(xiāng)黨委、政府牽頭下，提出以“融情聯(lián)誼”為主題的治理新模式，通過(guò)開(kāi)展“村際座談”、勞務(wù)協(xié)作、集體公益活動(dòng)等，全面推進(jìn)兩個(gè)自然村的溝通交流，最后在機(jī)耕道建設(shè)上達(dá)成共識(shí)，作出最優(yōu)化規(guī)劃，為兩個(gè)自然村產(chǎn)業(yè)發(fā)展鋪就“康莊道”，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同進(jìn)步的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)?！叭谇槁?lián)誼、團(tuán)結(jié)共榮”的新聯(lián)誼已成為貢波鄉(xiāng)和諧發(fā)展的一張新名片。

貢堆村2021年被定為鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶村，可實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興任務(wù)困難重重。貢堆村“門診醫(yī)生”、調(diào)解員郎吉經(jīng)過(guò)調(diào)查，了解到除了村民內(nèi)部因素導(dǎo)致的相互隔閡外，更在于貢堆村基層組織力量不強(qiáng)。為了破解這一難題，在鄉(xiāng)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，幫助該村“門診”調(diào)解室構(gòu)建黨建陣地平臺(tái)，強(qiáng)化聯(lián)系服務(wù)、政策宣講兩大功能。目前該平臺(tái)以“漫話紅色”為主題，將紅色教育貫穿于鄉(xiāng)村黨建，有效提升黨員干部黨性修養(yǎng)和班子成員協(xié)作能力?；鶎狱h組織的戰(zhàn)斗堡壘作用日益增強(qiáng)，廣大黨員的先鋒模范帶頭作用日益凸顯。

通過(guò)“望聞問(wèn)切”，在查清事實(shí)的基礎(chǔ)上開(kāi)出“處方”、對(duì)癥下藥，把握時(shí)機(jī)、巧用方法，或耐心說(shuō)服教育、或多元疏導(dǎo)化解，特色“診療”使調(diào)處成功的糾紛不反彈、得到永久性解決，確保群眾安居樂(lè)業(yè)。

話“療效” “杏林妙手”治“未病”

不只是練好“望聞問(wèn)切”基本功，更是有優(yōu)化診療方式，達(dá)到最佳“療效”。貢波鄉(xiāng)推行定期坐診、大事會(huì)診、入戶巡診、危重急診“四診”服務(wù)，建立坐診式接待受理、巡診式排查化解、會(huì)診式分析研判、急診式應(yīng)急處置，延伸服務(wù)范圍，不斷提升服務(wù)發(fā)展穩(wěn)定民生大局的能力和水平。

中木村在2018年脫貧，水磨糌粑、優(yōu)質(zhì)青稞等產(chǎn)業(yè)在脫貧攻堅(jiān)的征程中起到了重要作用?？呻S著時(shí)代發(fā)展，這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)已不具優(yōu)勢(shì)，銷路不好、效益不高成為發(fā)展瓶頸。貢波鄉(xiāng)針對(duì)“產(chǎn)業(yè)興村”，組織全鄉(xiāng)調(diào)解人員開(kāi)展“大事會(huì)診”，通過(guò)分析，中木村有著2000余畝優(yōu)質(zhì)草場(chǎng)，又有著養(yǎng)殖牦牛的豐富經(jīng)驗(yàn)，有發(fā)展牦牛養(yǎng)殖的基礎(chǔ)條件。加上附近裝機(jī)240萬(wàn)千瓦的旭龍水電站已開(kāi)工建設(shè)，水電工地將有上萬(wàn)工人參與建設(shè)，需要大量肉食供應(yīng)，牦牛銷路不成問(wèn)題。于是成立得榮縣達(dá)吉頌種養(yǎng)專業(yè)合作社，通過(guò)“村集體基金+村民無(wú)息貸款”的方式，籌集46萬(wàn)元購(gòu)買106頭牦牛開(kāi)展牦牛養(yǎng)殖，現(xiàn)在該合作社牦牛已達(dá)116頭，今年年底將達(dá)到200頭規(guī)模，產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景可喜。

特色“診療”，既優(yōu)化方式，更注重方向，在醫(yī)“顯病”治“重癥”的同時(shí)，更瞄準(zhǔn)醫(yī)“隱疾”治“未病”，把治理成本降到最小把治理效果做到最好。

木擁村是旭龍水電站整體搬遷對(duì)象。該村于2019年實(shí)施村級(jí)建制改革，由木擁村和自沙村兩個(gè)村合并，命名為木擁村，現(xiàn)有50戶313人。水電搬遷，對(duì)木擁村來(lái)說(shuō)，既是機(jī)遇，更是挑戰(zhàn)。經(jīng)過(guò)調(diào)查了解，村“兩委”和村民對(duì)未來(lái)發(fā)展方向不明、思路不清，特別是面對(duì)新形勢(shì)、新發(fā)展，缺乏建設(shè)人才，是急需解決的“急癥重癥”，如果聽(tīng)之任之，不但不能該抓住機(jī)遇、分享水電建設(shè)紅利，還可能因?yàn)椴荒苓m應(yīng)形勢(shì)，造成移民返貧，帶來(lái)不穩(wěn)定因素。經(jīng)過(guò)“危重急診”，貢波鄉(xiāng)黨委、政府將人才振興作為鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵，以建強(qiáng)用好鄉(xiāng)土人才孵化為抓手，通過(guò)走家串戶的宣傳與溝通，使“人才孵化”戰(zhàn)略得以順利實(shí)施，不斷在鄉(xiāng)土人才的選、育、引上做文章。目前，該村已形成了黨建引領(lǐng)、深挖掘、重培育、強(qiáng)服務(wù)，健全鄉(xiāng)土人才的“成長(zhǎng)鏈”，培養(yǎng)出一批覺(jué)悟高、懂技術(shù)、勤實(shí)踐、善經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。

“經(jīng)過(guò)在市域治理中實(shí)施特色‘診療’，起到了良好的效果，特別是針對(duì)除隱患治‘未病’方面，排除了可能引發(fā)群體性的糾紛隱患，及時(shí)采取必要的措施有效控制事態(tài)的擴(kuò)大與惡化。”登巴總結(jié)，特色“診療”達(dá)到了三方面的好“療效”：“早”預(yù)防，從源頭上降低矛盾發(fā)生率；“細(xì)”排查，確保矛盾糾紛不漏一起；“快”調(diào)處，確保調(diào)解效果高效。

開(kāi)設(shè)特色“診療”，對(duì)矛盾糾紛實(shí)行“坐診”“會(huì)診”“巡診”“急診”，“診療”群眾訴求、“把脈”民生權(quán)益，貢波鄉(xiāng)把矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)，從源頭上解決關(guān)系社會(huì)治安綜合治理的各類問(wèn)題，解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感和安全感。