◎代文輝

我們滿懷豪情喜慶中國(guó)共產(chǎn)黨百年華誕。我們要在縱深推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育過程中進(jìn)一步堅(jiān)持史論結(jié)合、以史為鑒，不斷總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)、探索推動(dòng)發(fā)展與治理的規(guī)律和方法。中國(guó)共產(chǎn)黨在涉藏地區(qū)開展革命、推進(jìn)建設(shè)、深化改革、創(chuàng)新發(fā)展的歷史無疑也是一部生動(dòng)鮮活的，具有說服力引導(dǎo)力的教科書。特別是習(xí)近平總書記心系西藏、關(guān)心整個(gè)涉藏地區(qū)，完善發(fā)展中央治藏方略的創(chuàng)新實(shí)踐，把馬克思主義的國(guó)家學(xué)說、政黨學(xué)說、邊疆理論、社會(huì)治理思想有機(jī)融合，形成了適合新時(shí)代治藏興藏規(guī)律和特點(diǎn)的“治國(guó)安邊穩(wěn)藏”戰(zhàn)略思想，這更是我們黨史學(xué)習(xí)教育過程中需要認(rèn)真理解消化并用以研究涉藏地區(qū)發(fā)展治理經(jīng)驗(yàn)和方法的有力武器。要圍繞貫徹中央第七次西藏工作座談會(huì)議精神，堅(jiān)持理論與實(shí)踐、歷史與現(xiàn)實(shí)、治邊與穩(wěn)藏相結(jié)合，深刻把握習(xí)近平總書記“治國(guó)安邊穩(wěn)藏”戰(zhàn)略思想的基本歷程、實(shí)質(zhì)要義，總結(jié)中央治藏方略在涉藏地區(qū)的生動(dòng)實(shí)踐和成功經(jīng)驗(yàn)，不斷推進(jìn)甘孜高質(zhì)量發(fā)展和長(zhǎng)治久安。

一、 “治國(guó)安邊穩(wěn)藏”戰(zhàn)略思想的簡(jiǎn)要?dú)v程

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“治邊先穩(wěn)藏”，是對(duì)清朝康熙皇帝“治藏必先安康”觀點(diǎn)的歷史發(fā)展，是對(duì)江澤民同志1996年視察四川時(shí)提出的“穩(wěn)藏必先安康”的運(yùn)用與創(chuàng)新。習(xí)近平總書記一直心系西藏及四省涉藏地區(qū)的穩(wěn)定與發(fā)展，致力于維護(hù)國(guó)家安全和西部邊疆穩(wěn)定，把握治藏歷史規(guī)律和經(jīng)略西藏的基本方法，以一個(gè)政治家的宏大視野在2013年3月參加全國(guó)人大十二屆一次會(huì)議西藏代表團(tuán)討論時(shí)敏銳地提出了“治國(guó)必治邊、治邊先穩(wěn)藏”的戰(zhàn)略思想。在2015年8月召開的中央第六次西藏工作座談會(huì)上又科學(xué)提出了“依法治藏、長(zhǎng)期建藏、富民興藏、凝聚人心、夯實(shí)基礎(chǔ)”的治藏方針，更加系統(tǒng)全面地闡述了這一新的“治藏方略”。 2018年2月10日至13日，總書記來川視察并發(fā)表重要講話，在談到關(guān)于治蜀興川的法治保障中強(qiáng)調(diào)“從治國(guó)、安邊、穩(wěn)藏的內(nèi)在關(guān)系上把握四川涉藏地區(qū)同全省全國(guó)大局的內(nèi)在聯(lián)系”。2018年4月7日中央西藏工作協(xié)調(diào)小組會(huì)議上，全國(guó)政協(xié)主席汪洋把習(xí)近平總書記關(guān)于西藏工作基本方略概括為“十個(gè)必須明確”。去年8月28日至29日召開的中央第七次西藏工作座談會(huì)對(duì)“十個(gè)必須”的中央治藏方略作了更全面、更細(xì)致的闡述，必將引導(dǎo)我們認(rèn)識(shí)做好西藏及四省涉藏地區(qū)工作的全局意義、著力點(diǎn)出發(fā)點(diǎn)、基本原則、價(jià)值取向、安全底線和政治保障?？梢哉f，“治邊穩(wěn)藏”戰(zhàn)略思想將“治國(guó)”“治邊”與“治藏”問題聯(lián)系起來，成為黨的“治藏方略”最新理論創(chuàng)造，形成系統(tǒng)化的理論體系，是對(duì)馬克思主義邊疆民族理論的創(chuàng)新和深化，有著自己鮮明的理論與實(shí)踐特色，是指導(dǎo)我們深入推進(jìn)涉藏地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展長(zhǎng)治久安的行動(dòng)指南。

二、“治國(guó)安邊穩(wěn)藏”戰(zhàn)略思想的實(shí)質(zhì)要義

（一）“治國(guó)必治邊”說明了邊疆治理在整個(gè)國(guó)家治理中的戰(zhàn)略考量和作用。

邊疆治理是國(guó)家治理的重要組成部分，沒有邊疆治理的國(guó)家治理是蒼白的、不成熟的，有效的邊疆治理能為國(guó)家治理和發(fā)展提供安全和諧、持續(xù)可靠的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化保障。在推進(jìn)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的偉大實(shí)踐中，邊疆治理也面臨新機(jī)遇、新路徑、新前景。從我們黨治理和發(fā)展邊疆地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)和方法來看，推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化需要統(tǒng)籌確保邊疆和諧安寧的制度性安排。我們要善于立足四川涉藏地區(qū)的實(shí)際，運(yùn)用普遍聯(lián)系的觀點(diǎn)和矛盾分析方法，認(rèn)識(shí)邊疆治理特別是西藏及四省涉藏地區(qū)治理在整個(gè)國(guó)家治理大局中的重要地位，建立有利于涉藏地區(qū)跨越發(fā)展和長(zhǎng)治久安的立體式邊疆治理新體系。

1、邊疆治理是整個(gè)國(guó)家治理的前提和基礎(chǔ)?！爸螄?guó)必治邊，治邊先穩(wěn)藏”的科學(xué)論斷，在治國(guó)、治邊、治藏層次性維度中，把治邊上升到治國(guó)的高度，把治藏放置于治國(guó)、治邊的系統(tǒng)論，在國(guó)家治理的頂層設(shè)計(jì)中確立邊疆治理的特殊方位，從國(guó)家戰(zhàn)略歷史維度去拓展和深化邊疆治理。治國(guó)必先治邊，沒有邊疆的鞏固就不會(huì)有國(guó)家的安寧。費(fèi)孝通先生曾精辟指出：在兩千多年的歷史長(zhǎng)河中，有一個(gè)帶規(guī)律性的歷史現(xiàn)象：天下未亂邊先亂，天下已定邊未定。從邊疆治亂興衰，可知國(guó)力是強(qiáng)盛還是貧弱，民族是和睦還是紛爭(zhēng)。

2、邊疆治理事關(guān)國(guó)家治理大局。加強(qiáng)邊疆治理是推進(jìn)國(guó)家治理的永恒課題。作為國(guó)家治理體系的內(nèi)在方面，創(chuàng)新新形勢(shì)下的邊疆治理影響著國(guó)家治理整體功能。尤其是對(duì)我國(guó)這樣一個(gè)以統(tǒng)一為歷史主流的多民族單一制國(guó)家而言，這種影響有時(shí)甚至?xí)袥Q定意義。從國(guó)家總體安全觀來看，扎實(shí)有效的邊疆治理有利于維護(hù)國(guó)家地緣政治安全；更有利于深度推進(jìn)西部大開發(fā)，縮小西藏及涉藏地區(qū)與其他地區(qū)的差距，尤其這些年來的對(duì)口援助充分展示了以習(xí)近平同志為核心的黨中央創(chuàng)新國(guó)家治理的戰(zhàn)略眼光和國(guó)際視野，增強(qiáng)了涉藏地區(qū)各族人民對(duì)偉大祖國(guó)的認(rèn)同感和歸屬感。

3、邊疆治理能力是國(guó)家治理能力的重要方面。邊疆治理是守、建、治的辯證統(tǒng)一體。守是重要使命，建是基本任務(wù)，治是根本要求；鞏固邊防、發(fā)展邊疆是守邊固邊的物質(zhì)前提，建與守同等重要。在黨的治藏歷史上，守邊固邊、建藏治藏興藏均是抓好涉藏工作的重要內(nèi)容，隨著反分維穩(wěn)對(duì)涉藏地區(qū)發(fā)展治理的特殊意義凸顯，推進(jìn)邊疆現(xiàn)代化治理更是堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義的時(shí)代要求。近年來，海洋權(quán)益問題、陸地邊界問題與民族宗教問題交織在一起，邊疆問題的國(guó)際化趨勢(shì)日益明顯，邊疆治理能力同民族團(tuán)結(jié)、宗教管理、區(qū)域發(fā)展、地緣政治及邊境安全的效能密切相聯(lián)。這充分表明涉藏區(qū)域治理能力是新時(shí)代邊疆治理能力的重要方面，對(duì)于指導(dǎo)我們鞏固祖國(guó)西南邊疆具有重要的指導(dǎo)意義。

4、邊疆治理能力影響國(guó)家治理能力的整體提升。不論從邊疆治理與國(guó)家治理的歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，還是從當(dāng)今世界主要國(guó)家的治理實(shí)踐來看，低下的邊疆治理能力，幾乎無一例外都會(huì)成為國(guó)家治理能力的“短板”，并制約國(guó)家治理能力的全面提升。在中國(guó)王朝國(guó)家歷史上，開疆拓土后無力對(duì)龐大疆域進(jìn)行有效治理的王朝并不在少數(shù)?？v觀當(dāng)今世界的大國(guó)、強(qiáng)國(guó)，除擁有遼闊的疆域外，關(guān)鍵就在于這些國(guó)家能對(duì)邊疆實(shí)施有效的治理，從而為國(guó)家治理創(chuàng)造良好的內(nèi)外部環(huán)境，為國(guó)家治理能力的提升發(fā)揮重要的支撐和推動(dòng)作用。

（二）“治邊先穩(wěn)藏”要求把實(shí)現(xiàn)涉藏地區(qū)和諧安康放在邊疆治理的優(yōu)先地位。

1、涉藏地區(qū)是特殊而重要的邊疆民族地區(qū)。涉藏區(qū)域就是以西藏為主體，包含四川、青海、甘肅、云南四省涉藏地區(qū)的10個(gè)藏族自治州在內(nèi)的廣袤區(qū)域。涉藏地區(qū)地處地球第三極的青藏高原，是世界屋脊，雄居祖國(guó)西南邊陲，面積達(dá)246萬平方公里，是面向南亞、東南亞開放的重要前沿陣地。發(fā)源于西藏喜馬拉雅山的雅魯藏布江流出國(guó)境后為印度主河流布拉馬普特拉河、東南亞主要河流湄公河就源自瀾滄江，從這個(gè)意義上說，雄居西南邊陲的青藏高原可謂是中華水塔，南亞、東南亞的水源地，生態(tài)地位極其重要，水力資源也極其豐富，是國(guó)家重要的生態(tài)安全屏障。加之，地理區(qū)位上居高臨下，連結(jié)著祖國(guó)的西南、西北邊疆，更是國(guó)家重要的政治、軍事安全屏障。

2、涉藏地區(qū)是復(fù)雜而敏感的反分維穩(wěn)前沿陣地。西藏特殊而重要的地緣政治地位引來了西方敵對(duì)勢(shì)力的濃厚興趣，他們對(duì)西藏羨慕而嫉恨。近代以來，西方敵對(duì)勢(shì)力一直染指西藏，特別是英國(guó)于1888年、1904年發(fā)動(dòng)兩次江孜戰(zhàn)役妄圖侵占西藏，1913年在臭名昭著的印度西姆拉會(huì)議上，英國(guó)一手制造了所謂的“西藏問題”，策劃“西藏獨(dú)立”的陰謀，別有用心地提出了所謂的麥克馬洪線，妄圖把九萬多平方公里的藏南谷地劃歸英屬印度。即使在第一次世界大戰(zhàn)期間，英國(guó)仍不放棄其政治圖謀，向藏軍提供新式武器，欲將曾經(jīng)英勇抗英的藏軍蛻變?yōu)橛?guó)的附庸和分裂分子的武裝。1943年7月英國(guó)還策劃成立所謂的“西藏外交局”。六十年代印度為實(shí)現(xiàn)當(dāng)年英國(guó)留下的權(quán)力和利益，悍然入侵西藏邊境，1962年我們又不得不進(jìn)行中印邊境反擊作戰(zhàn)。2008年拉薩“3·14”事件也與西方敵對(duì)勢(shì)力的滲透支持密不可分。西方敵對(duì)勢(shì)力長(zhǎng)期利用所謂的西藏問題干涉中國(guó)內(nèi)政，為利用西藏而所謂“關(guān)注”西藏，我們要保持高度的政治警醒，學(xué)會(huì)經(jīng)略涉藏地區(qū)、建設(shè)和發(fā)展涉藏地區(qū)，深入推進(jìn)涉藏地區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

（三）“穩(wěn)藏必先安康”表明康巴地區(qū)的安定和諧是整個(gè)涉藏地區(qū)穩(wěn)定的先決條件。

1、康巴地區(qū)在整個(gè)涉藏地區(qū)的重要地位。康巴地區(qū)是歷史上涉藏區(qū)域的三大板塊之一，包括甘孜、昌都、玉樹、迪慶等四州（市）、涼山州木里縣，面積約66萬平方公里，占青藏高原四分之一。我們四川涉及區(qū)域作為全國(guó)第二大涉藏地區(qū)，包括甘孜州18個(gè)縣（市）、阿壩州13個(gè)縣、涼山州的木里藏族自治縣，包含了康巴、安多兩大涉藏區(qū)域板塊。甘孜州又是康巴地區(qū)的核心部分，處于川滇青藏四省區(qū)結(jié)合部，是四川盆地向青藏高原的過渡地帶，連結(jié)著大西南大西北，有連南承北、傳東接西的接力作用，歷史上是漢藏羌彝走廊的主體、茶馬古道主線、格薩爾故里、神奇的香格里拉。省委書記彭清華曾說：甘孜是一個(gè)充滿希望的好地方。全州有1.4億畝草場(chǎng)、8233萬畝天然林，水力蘊(yùn)藏量占全省30%；有1581處成礦帶、74種礦藏、249處溫泉、太陽(yáng)能風(fēng)能也極其豐富。長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障的特殊地位、全域旅游示范區(qū)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，旅游、水電、礦業(yè)“三個(gè)一百億”的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，特別是4300萬千瓦的水電容量、世界儲(chǔ)量第一的“中國(guó)鋰都”康定甲基卡鋰輝礦更表明，甘孜州不愧是藏彝民族走廊建設(shè)的橋頭堡。

2、甘孜州在整個(gè)涉藏區(qū)域治理中具有先導(dǎo)示范效應(yīng)?；趯?duì)涉藏地區(qū)治理歷史經(jīng)驗(yàn)的深刻洞察和把握，康熙皇帝稱康巴涉藏地區(qū)為治藏之鎖鑰，作出了“治藏必先安康”的歷史論斷。鑒于紅軍長(zhǎng)征在甘孜區(qū)域建立波巴政府和革命根據(jù)地的實(shí)際，1950年建立全國(guó)第一個(gè)專區(qū)級(jí)民族自治州，為中央探索對(duì)西藏的和平解放積累經(jīng)驗(yàn)。1956年3月開始發(fā)生的康巴叛亂實(shí)質(zhì)是1959年西藏叛亂的前奏；1956年在平叛過程中實(shí)施的民主改革又為西藏的民主改革作了思想上工作上方法上的準(zhǔn)備。1996年江澤民同志視察四川時(shí)指出“穩(wěn)藏必先安康”。2007年理塘發(fā)生的“8·1”事件，不能說與達(dá)賴分裂勢(shì)力沒有關(guān)系，在某種程度上說，也為達(dá)賴集團(tuán)制造2008年拉薩“3·14”事件作了一些準(zhǔn)備?？梢哉f，甘孜州是民族問題與宗教問題高度重疊的區(qū)域，又是與周邊密切合作的最重要、最直接的銜接地區(qū)之一，也是風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)的直接承受地區(qū)，客觀地說，無論從歷史還是現(xiàn)實(shí)上看，甘孜州對(duì)鞏固西南邊陲，確保國(guó)家安全和長(zhǎng)治久安具有不可替代的先導(dǎo)示范效應(yīng)。

三、 “治國(guó)安邊穩(wěn)藏”戰(zhàn)略思想的實(shí)踐啟示

歷史的經(jīng)驗(yàn)值得繼承和借鑒，歷史的教訓(xùn)值得吸取，在喜慶建黨100周年之際，客觀地評(píng)價(jià)歷代中央政府的治藏政策，既是歷史研究的基本原則所要求的，也是歷史發(fā)揮借鑒作用，促進(jìn)甘孜州現(xiàn)代化進(jìn)程的前提條件。不能科學(xué)求實(shí)地對(duì)待歷史，就無法繼承前人的智慧和經(jīng)驗(yàn)，更無法面向未來、開創(chuàng)未來，共創(chuàng)涉藏地區(qū)幸福美好的明天。

（一）以史為鑒，探索方法。

1、因勢(shì)利導(dǎo)，因俗而治。辯證地吸取元、明清時(shí)期對(duì)涉藏區(qū)域“因俗而治”的治理經(jīng)驗(yàn)，從涉藏區(qū)域全民信仰藏傳佛教，佛教主導(dǎo)政治與社會(huì)生活，以及從甘孜州政教聯(lián)合的歷史沿革中探索加強(qiáng)寺廟社會(huì)化管理，推進(jìn)“一寺一策”分類治理，是實(shí)現(xiàn)依法治寺管僧的新思路。

2、德法并用，恩威兼施。研究歷史上中央政府對(duì)涉藏區(qū)域寺廟、土司等堅(jiān)持采取德法并用、恩威并施的管束方法，對(duì)主動(dòng)維護(hù)國(guó)家安全、維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、維護(hù)中央權(quán)威，確保涉藏地區(qū)持續(xù)長(zhǎng)期全面穩(wěn)定者，給予鼓勵(lì)、支持和表彰獎(jiǎng)勵(lì)，而對(duì)破壞國(guó)家統(tǒng)一、挑戰(zhàn)黨委政府權(quán)威、危及地方安定者予以嚴(yán)厲打擊，在習(xí)近平總書記“治國(guó)安邊穩(wěn)藏”戰(zhàn)略思想指導(dǎo)下，進(jìn)一步統(tǒng)籌好涉藏地區(qū)發(fā)展與安全，深入創(chuàng)建和諧鄉(xiāng)村、平安鄉(xiāng)村，鞏固全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州創(chuàng)建成果，在新的歷史起點(diǎn)上創(chuàng)造更加燦爛的輝煌。

3、抓住節(jié)點(diǎn)，適時(shí)改革。清朝在西藏的幾次重大政治體制改革，也都很好地利用了西藏地方出現(xiàn)的一些重大事件，進(jìn)行體制和制度上的調(diào)整，為西藏地方的安定和平穩(wěn)發(fā)展，以及加強(qiáng)西藏和中央政府關(guān)系創(chuàng)造了良好條件。當(dāng)前，涉藏地區(qū)所處的特殊地位和復(fù)雜形勢(shì)要求，推動(dòng)重大改革必須慎重，真正做到把發(fā)展的速度、改革的力度和涉藏地區(qū)社會(huì)、生態(tài)所能承受的程度統(tǒng)一起來，堅(jiān)持因勢(shì)利導(dǎo)，抓住時(shí)機(jī)，適時(shí)加以系統(tǒng)改革，往往會(huì)取得治理和發(fā)展上的一些新突破，進(jìn)而為整個(gè)涉藏地區(qū)的發(fā)展、民生、穩(wěn)定開辟?gòu)V闊的前景。

（二）、立足現(xiàn)實(shí)，創(chuàng)新治理。

1、統(tǒng)籌大局，系統(tǒng)思謀。上世紀(jì)八十年代鄧小平同志就提出要統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，而治邊穩(wěn)藏戰(zhàn)略思想以宏大的國(guó)際視野審視涉藏地區(qū)的地緣政治優(yōu)勢(shì)，中央第七次西藏工作座談會(huì)更是堅(jiān)持運(yùn)用統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局的辯證方法，全面系統(tǒng)解決西藏及四省涉藏地區(qū)改革與發(fā)展、民生與穩(wěn)定、治理與生態(tài)的深層次問題，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，保障和改善民生，突出生態(tài)綠色定位 ，大膽探索產(chǎn)業(yè)振興、生態(tài)良好、群眾富裕、和諧安康的發(fā)展治理之道，增強(qiáng)西藏及四省涉藏地區(qū)與全國(guó)發(fā)展的整體性系統(tǒng)性協(xié)調(diào)性。

2、搶先主動(dòng)，有效治理。一是面對(duì)甘孜州復(fù)雜特殊的發(fā)展現(xiàn)狀、維穩(wěn)形勢(shì)，必須采取主動(dòng)治理、有效治理的基本策略，把“依法治藏，富民興藏，長(zhǎng)期建藏，凝聚人心，夯實(shí)基礎(chǔ)”的治藏方針貫穿到甘孜工作的方方面面。二是更加突出“穩(wěn)定”在甘孜州工作中的地位使得甘孜的工作方向更加清楚。三是要主動(dòng)把甘孜州治理置于西藏與四省涉藏地區(qū)治理大局之中，在中央和省委支持下，采取統(tǒng)籌兼顧的辦法解決好區(qū)域發(fā)展不平衡不充分的具體問題，不斷爭(zhēng)取中央、省委對(duì)甘孜的支持力度，統(tǒng)籌解決交界地區(qū)突出問題，統(tǒng)籌推進(jìn)與毗鄰涉藏地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、提振精神，匯聚力量。習(xí)近平總書記指出：“在高原上工作，最稀缺的是氧氣，最寶貴的是精神。“老西藏精神”和“兩路精神”從不同側(cè)面詮釋社會(huì)主義核心價(jià)值觀，是“治邊穩(wěn)藏”戰(zhàn)略思想的價(jià)值引領(lǐng)。內(nèi)地一代又一代人來到高原、扎根雪域高原，不斷為“老西藏精神”注入新的時(shí)代內(nèi)涵，從而詮釋了幫助邊疆民族地區(qū)的價(jià)值理念。2014年8月在紀(jì)念川藏青藏公路通車60周年之際，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)在新形勢(shì)下要繼續(xù)弘揚(yáng)“一不怕苦、二不怕死，頑強(qiáng)拼搏、甘當(dāng)路石，軍民一家、民族團(tuán)結(jié)”的“兩路精神”，使川藏、青藏公路始終成為民族團(tuán)結(jié)之路、文明進(jìn)步之路、各族同胞共同富裕之路，詮釋和發(fā)揚(yáng)自然條件艱苦地區(qū)發(fā)展事業(yè)的精神品格，這是當(dāng)前推動(dòng)治藏興藏、穩(wěn)藏安康偉業(yè)的強(qiáng)大動(dòng)力。

總之，習(xí)近平總書記“治國(guó)安邊穩(wěn)藏”戰(zhàn)略思想在指導(dǎo)新時(shí)代涉藏地區(qū)發(fā)展治理中煥發(fā)出燦爛的真理光芒。在黨史學(xué)習(xí)教育中學(xué)深悟透習(xí)近平總書記“治國(guó)安邊穩(wěn)藏”戰(zhàn)略思想，必將提升我們抓好涉藏工作的戰(zhàn)略定力，更有利于我們從治國(guó)、安邊、穩(wěn)藏的歷史脈絡(luò)中自覺地從實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度，從確保整個(gè)涉藏地區(qū)安康強(qiáng)盛的實(shí)踐維度把握“治國(guó)安邊穩(wěn)藏”思想的豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求，把握涉藏地區(qū)發(fā)展治理的基本特點(diǎn)和科學(xué)規(guī)律，全面貫徹中央治藏方略和第七次西藏工作座談會(huì)精神，在歡慶建黨100周年的凱歌聲中不斷開辟甘孜州美麗和諧、幸福安康的光明前景。

（作者系州委黨校副校長(zhǎng)）