我州推進(jìn)衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

圖為九龍縣人民醫(yī)院的醫(yī)生正在為患者做股骨替換手術(shù)。 本網(wǎng)資料庫圖

患者正在接受治療。 本網(wǎng)資料庫圖

  ◎本網(wǎng)記者 丁瑤

從建州初期的落后，到如今不僅實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)有衛(wèi)生院，村村有衛(wèi)生室，還為群眾配備了家庭醫(yī)生等，我州醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化，群眾健康水平大幅度躍升，健康幸福指數(shù)節(jié)節(jié)攀升。

特別是黨的十八大以來，全州醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)始終把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，全面貫徹新時(shí)代衛(wèi)生與健康工作方針，持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全力打好包蟲病綜合防治和健康扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，健全完善公共衛(wèi)生體系，切實(shí)推進(jìn)中藏醫(yī)藥發(fā)展，積極開展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范州創(chuàng)建，全面提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。

著力破解“因病致貧、因病返貧”難題

“救護(hù)車一響，一頭豬白養(yǎng)；住上一次院，三年活白干。”以前，對(duì)于許多家庭來說，生一場(chǎng)大病，就是一場(chǎng)災(zāi)難，“因病致貧、因病返貧”是脫貧路上不可忽視的“攔路虎”，健康扶貧成了脫貧攻堅(jiān)道路上的重中之中、堅(jiān)中之堅(jiān)。

自脫貧攻堅(jiān)啟動(dòng)以來，州衛(wèi)健委圍繞“基本醫(yī)療有保障”這一目標(biāo)，從推動(dòng)醫(yī)療救助、能力提升、公共衛(wèi)生、人才培植、生育秩序整治等五個(gè)方面齊發(fā)力，著力破解貧困群眾因病致貧、返貧難題。

通過五年的努力，全州因病致貧返貧的8641戶，37069名貧困人口全部如期脫貧，18個(gè)縣（市）鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部達(dá)到“基本醫(yī)療有保障”工作目標(biāo)，全州歷史性消除基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)和人員空白點(diǎn)，22萬貧困人口享受到了“平時(shí)健康有人管，需要服務(wù)有人幫”的持續(xù)穩(wěn)定的家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，健康扶貧取得決定性勝利，為全州打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

作為甘孜各族人民健康的守門人——甘孜衛(wèi)生健康系統(tǒng)始終如一堅(jiān)持呵護(hù)困難群眾的健康，一以貫之致力于扶貧政策深入人心。將全州22萬貧困人口全部納入基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助和衛(wèi)生扶貧基金“四重”醫(yī)療保障范圍，確保貧困人口常見病、多發(fā)病看得起，生了大病不會(huì)回到絕對(duì)貧困狀態(tài)。

堅(jiān)持基本醫(yī)療有保障，高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)有地方看病、有合格醫(yī)生看病、有制度保障看病。州衛(wèi)健委督促指導(dǎo)全州18個(gè)縣（市）綜合醫(yī)院全部建成二級(jí)甲等醫(yī)院，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，1360個(gè)貧困村全部建成標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室。為州、縣（市）、鄉(xiāng)招錄引進(jìn)各類衛(wèi)生人才1062名，通過舉辦醫(yī)師考前培訓(xùn)和“傳幫帶”培訓(xùn)，2020年執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師資格考試通過324人，考試通過率由2010年以前的3%上升至18.25%。縣域內(nèi)醫(yī)院全部實(shí)現(xiàn)貧困人口“先診療后付費(fèi)”和一站式結(jié)算。

堅(jiān)持“防治”為主，高位推動(dòng)公共衛(wèi)生保障行動(dòng)，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)和免費(fèi)健康體檢實(shí)現(xiàn)貧困人口全覆蓋，尤其是在包蟲病綜合防治工作方面，探索出“兩抓四管六結(jié)合”的石渠模式，并在西藏及青海、四川涉藏地區(qū)廣泛復(fù)制推廣，包蟲病主要防控成效指標(biāo)呈現(xiàn)出“一升四降”，2020年底，石渠縣包蟲病防治試點(diǎn)工作通過國家終期評(píng)估驗(yàn)收。

甘孜州健康扶貧取得勝利，兌現(xiàn)了“全面小康路上一個(gè)家庭、一個(gè)民族都不能少”的莊嚴(yán)承諾。全面完成健康扶貧任務(wù)不是終點(diǎn)，而是新奮斗、新征程的起點(diǎn)，也全面開啟了甘孜州衛(wèi)生健康高質(zhì)量發(fā)展新的歷史篇章。

形成“兩抓四管六結(jié)合”的石渠模式

2020年8月22日，四川省疾控中心發(fā)布消息，四川順利完成了石渠縣包蟲病綜合防治試點(diǎn)終期評(píng)估。

包蟲病是嚴(yán)重危害人民身體健康和生命安全，影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大傳染病之一，泡型包蟲病更是被稱為“蟲癌”。據(jù)2012年流行病學(xué)抽樣調(diào)查，我州人群患包蟲病率達(dá)1.72%，受威脅人口高達(dá)80.5萬人，石渠縣尤為嚴(yán)重。 2015年，我省啟動(dòng)了石渠縣包蟲病綜合防治試點(diǎn)工作。

“喝開水來，吃熟食，飯前便后要洗手，千萬不要去耍狗……”在石渠縣各中小學(xué)，孩子們不僅會(huì)背包蟲預(yù)防順口溜，還會(huì)跳縣里專門編排的洗手舞，時(shí)刻將預(yù)防常識(shí)牢牢記在心里。

除了有專門編排的“包蟲病防治洗手舞”,我州還創(chuàng)作了《包蟲病防治三字經(jīng)》等順口溜,通過“千人小分隊(duì)送健康下鄉(xiāng)”“小手拉大手”等活動(dòng),將健康融入學(xué)校、送入寺廟。因地制宜、創(chuàng)新載體,強(qiáng)力推進(jìn)全民健康教育專項(xiàng)活動(dòng),已經(jīng)成為“石渠模式”中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

“昨天免費(fèi)做了包蟲病篩查，檢查結(jié)果沒有異常，以前包蟲病讓我們擔(dān)驚受怕，大家的健康得不到保障，貧窮隨之而到?，F(xiàn)在包蟲病離我們?cè)絹碓竭h(yuǎn)，大家心也安了。”5月26日清晨，石渠縣色須鎮(zhèn)紅旗一村牧民其美多吉正在收拾行李準(zhǔn)備上山挖蟲草，幸福的微笑掛在了臉上。

五年來，在各級(jí)黨委政府的重視和領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹預(yù)防為主、防治結(jié)合、依法科學(xué)、綜合施策的方針，全面推進(jìn)包蟲病人群查治、犬只規(guī)范管理、畜間傳播控制及定居點(diǎn)滅鼠、全民健康教育、飲水安全、寺廟綜合管理等。

通過試點(diǎn)工作，群眾健康教育知曉率明顯上升，人群患病率、6-12歲兒童檢出率、家犬及家畜感染率均明顯下降，呈“一升四降”的良好效果。同時(shí)，石渠縣還建立健全了包蟲病綜合防治試點(diǎn)工作機(jī)制，構(gòu)建了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門履職、上下聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)防、專家指導(dǎo)、社會(huì)參與”的防控體制。

堅(jiān)持病人篩查與救治齊頭并進(jìn)，創(chuàng)新運(yùn)用“虹膜+指紋+身份證”復(fù)合篩查技術(shù)，并在后期進(jìn)行了人臉識(shí)別技術(shù)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)了人群篩查身份信息、患者病情信息、患者隨訪管理信息和流動(dòng)人群、高危人群、重點(diǎn)人群的“三固定、三跟蹤”，確?！皯?yīng)查盡查、應(yīng)治盡治、應(yīng)助盡助、應(yīng)管盡管”，采取1名鄉(xiāng)村干部加1名鄉(xiāng)村醫(yī)生負(fù)責(zé)多名患者的“1+1+N”跟蹤管理服務(wù)模式，對(duì)確診患者中符合藥物治療條件的患者全覆蓋給予藥物免費(fèi)治療；傳染源和中間宿主得到有效防控，探索出畜間防控“238”石渠模式。

群眾“家門口”享受優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)

行走在甘孜大地，四川大學(xué)華西醫(yī)院領(lǐng)辦托管甘孜州人民醫(yī)院正在進(jìn)行，一棟棟縣人民醫(yī)院門診、醫(yī)技和住院大樓巍然聳立，一座座標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院拔地而起，一面面五星紅旗迎風(fēng)飄揚(yáng)，一首首幸福贊歌響徹雪域高原……

“十三五”以來，在國家、省和廣東對(duì)口支援地的關(guān)心支持下，投入資金13.16億元，實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目237個(gè)。整合中央、省州和縣（市）級(jí)各類資金，按照輕重緩急、分步實(shí)施、分類推進(jìn)、滿足應(yīng)用的原則，加力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范州建設(shè)，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，滿足農(nóng)牧區(qū)群眾就近享受優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)的迫切需要。

“以前醫(yī)院小病都看不好，大病治不了，想治好病就得去州上和省上的大醫(yī)院?，F(xiàn)在我們縣醫(yī)院也能做大手術(shù)?！痹诎吞量h做完腹腔鏡手術(shù)的夏邛鎮(zhèn)村民益西阿姆感慨地說。巴塘縣人民醫(yī)院是我州最早開展腹腔鏡手術(shù)的縣醫(yī)院，如今的巴塘人民醫(yī)院已成為川滇藏結(jié)合部醫(yī)療衛(wèi)生中心。

目前，我州醫(yī)療設(shè)備達(dá)3萬臺(tái)（件套），業(yè)務(wù)用房達(dá)75萬平方米，固定資產(chǎn)達(dá)28億元，全州現(xiàn)有三級(jí)甲等綜合醫(yī)院1家，二級(jí)甲等綜合醫(yī)院19家，二級(jí)乙等綜合醫(yī)院2家；二級(jí)甲等中藏（民族）醫(yī)院14家，二級(jí)乙等民族醫(yī)院5家；三級(jí)乙等疾控中心1家，二級(jí)乙等疾控中心18家；二級(jí)甲等婦計(jì)中心2家，二級(jí)乙等婦計(jì)中心17家。所有建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求并配備了1名全科醫(yī)生，完成1360個(gè)貧困村衛(wèi)生室建設(shè)，并配備合格村醫(yī)。

“觸角”延伸至基層，群眾看病更方便?！艾F(xiàn)在衛(wèi)生院的環(huán)境比以前好太多了，而且在國家政策的支持下，我們看病還有減免?！苯眨浾咴诟首慰h中心衛(wèi)生院遇到剛辦理完出院手續(xù)的昔色鄉(xiāng)中村向巴擁措，她高興地向記者說。

以往生病靠忍，如今有病能治；以往看病跑州府走省城，如今小病不出鄉(xiāng)大病不出縣；以往看病貴看不起病，如今醫(yī)療保險(xiǎn)來兜底看病不再貴。

“我家條件本來就不好，為治病在成都花了十來萬元，經(jīng)醫(yī)保報(bào)銷后，自己才掏了2萬6千余元，多虧了國家的好政策?！苯衲辏鲈夯氐綖o定拿到7萬余元醫(yī)保報(bào)銷費(fèi)用的興隆鎮(zhèn)沈村的村民余某感慨地說。

近年來，我州始終堅(jiān)持將百姓利益放在首位，著眼于“?；?、惠民生、補(bǔ)短板、兜底線”，聚焦百姓關(guān)注，破解醫(yī)保難題，一項(xiàng)項(xiàng)惠民政策接連出臺(tái)、一樁樁醫(yī)保實(shí)事落地生根。從新農(nóng)合、醫(yī)保中心到醫(yī)療保障局，職能定位越來越明確，權(quán)責(zé)劃分越來越具體，全民醫(yī)保目標(biāo)漸行漸近；從各項(xiàng)改革相繼落地到多層次保障體系日趨完善，從醫(yī)保待遇連年提高到百姓就醫(yī)負(fù)擔(dān)不斷減輕，一張醫(yī)療保障安全網(wǎng)正在織密筑牢，一幅醫(yī)保發(fā)展的新圖景已徐徐展開。

站在新的起點(diǎn)上回望，越來越多的百姓真切感受到醫(yī)療保障快速發(fā)展帶來的實(shí)惠，百姓看病就醫(yī)的底氣越來越足，幸福的指數(shù)更是節(jié)節(jié)攀升。