■劉莉霞

    黨的十八屆六中全會(huì)審議通過《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，對(duì)強(qiáng)化新形勢(shì)下的黨內(nèi)監(jiān)督作出頂層設(shè)計(jì)，為加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)監(jiān)督提供了基本遵循，體現(xiàn)管黨治黨理論和實(shí)踐創(chuàng)新成果。《條例》實(shí)施標(biāo)志著全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨進(jìn)入到一個(gè)新的階段。

    治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。黨的建設(shè)絕不容許存在不受監(jiān)督的權(quán)力，也絕不容許存在不受監(jiān)督的組織或個(gè)人。落實(shí)《條例》，進(jìn)一步織密黨內(nèi)監(jiān)督之網(wǎng)，“網(wǎng)”住組織行為和個(gè)人的行動(dòng)，既是方向也是手段既是出發(fā)點(diǎn)也是落腳點(diǎn)。我們必須做到做到黨內(nèi)監(jiān)督全面覆蓋、上無禁區(qū)、下無死角、外無后路、沒有例外。

    織密黨內(nèi)監(jiān)督之網(wǎng)，首先要健全責(zé)任鏈條。“欲成方圓而隨其規(guī)矩，則萬事之功形矣”?！稐l例》在黨內(nèi)監(jiān)督體系上，黨中央實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨委（黨組）負(fù)責(zé)全面監(jiān)督，紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)專責(zé)監(jiān)督，黨的工作部門進(jìn)行職能監(jiān)督，黨的基層組織開展日常監(jiān)督，黨員進(jìn)行民主監(jiān)督。第一，黨的中央委員會(huì)、中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會(huì)全面領(lǐng)導(dǎo)黨內(nèi)監(jiān)督工作。中央委員會(huì)全體會(huì)議每年聽取中央政治局工作報(bào)告，監(jiān)督中央政治局工作，部署加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重大任務(wù)。其次，黨委（黨組）在黨內(nèi)監(jiān)督中負(fù)主體責(zé)任，書記是第一責(zé)任人，黨委常委會(huì)委員（黨組成員）和黨委委員在職責(zé)范圍內(nèi)履行監(jiān)督職責(zé)。第三，黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)是黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機(jī)關(guān)，履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)所轄范圍內(nèi)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)、貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策情況的監(jiān)督檢查。第四，黨的工作部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)監(jiān)督制度，加強(qiáng)職責(zé)范圍內(nèi)黨內(nèi)監(jiān)督工作，既加強(qiáng)對(duì)本部門本單位的內(nèi)部監(jiān)督，又強(qiáng)化對(duì)本系統(tǒng)的日常監(jiān)督。第五，黨的基層組織應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格黨的組織生活，開展批評(píng)和自我批評(píng)，監(jiān)督黨員切實(shí)履行義務(wù)，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。

    織密黨內(nèi)監(jiān)督之網(wǎng)，要害在形成監(jiān)督合力。“能用眾力，則無敵于天下矣；能用眾智，則無畏于圣人矣?！痹邳h的監(jiān)督合力上，堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督同法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督等相結(jié)合。法律監(jiān)督是具有法律約束力的專門性監(jiān)督；民主監(jiān)督范圍廣泛，形式靈活，參與度高；輿論監(jiān)督反應(yīng)快速、影響力大。四種監(jiān)督相互配套，相輔相成，構(gòu)成黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督相結(jié)合、權(quán)力性監(jiān)督與公眾監(jiān)督相結(jié)合、專門性監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，這充分表明我們黨已經(jīng)形成了較為完善的監(jiān)督機(jī)制。

    織密黨內(nèi)監(jiān)督之網(wǎng)，關(guān)鍵在突出重點(diǎn)對(duì)象?！坝罢叨似浔?，欲下廉者先之身”。在黨的監(jiān)督重點(diǎn)上，以黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)對(duì)象。六中全會(huì)要求加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督必須從領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部做起。領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必樹立自律意識(shí)、標(biāo)桿意識(shí)、表率意識(shí)，模范遵守黨章黨規(guī)。凡是要求黨員、干部做到的自己首先做到，凡是要求黨員、干部不做的自己首先不做。黨內(nèi)不允許有不受制約的權(quán)力，也不允許有不受監(jiān)督的特殊黨員。領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)向自身體內(nèi)病灶開刀的自覺性，使積極開展監(jiān)督、主動(dòng)接受監(jiān)督成為全黨的自覺行動(dòng)。

    織密黨內(nèi)監(jiān)督之網(wǎng)，根本在細(xì)化制度體系。“事將為，其賞罰之?dāng)?shù)必先明之”。在黨的監(jiān)督內(nèi)容和任務(wù)上，黨中央釋放了有責(zé)必問、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)，細(xì)化巡視、組織生活、黨內(nèi)談話、干部考察考核、述責(zé)述廉、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)重大事項(xiàng)記錄等制度，確保黨章黨規(guī)黨紀(jì)在全黨有效執(zhí)行，維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督任務(wù)，必須堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭、真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)。領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻明白有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)必?fù)?dān)責(zé)、濫權(quán)必追責(zé)的道理。任何時(shí)候、任何人以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法，都必須嚴(yán)加追究。

    全面從嚴(yán)治黨，永遠(yuǎn)在路上，沒有休止符?？椕茳h內(nèi)監(jiān)督之網(wǎng)，發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督的震懾力，使其成為規(guī)范各級(jí)黨組織和黨員干部行為的硬約束，必能實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明，不斷推動(dòng)黨的建設(shè)取得新實(shí)效。