演練中，州應(yīng)急管理局工作人員在臨時指揮部向州應(yīng)急指揮中心實時匯報災(zāi)情。

州應(yīng)急管理局工作人員準備調(diào)試信息設(shè)備。

◎本網(wǎng)見習(xí)記者 洛絨尼瑪 文/圖

4月1日20時23分，石渠縣發(fā)生5.6級地震，震源深度10千米。石渠是甘孜最邊遠的縣，距離州府康定670余公里，海拔高、路程遠、溫差大，在這些不利因素下如何迅及展開應(yīng)急救援，這對成立僅一年的甘孜應(yīng)急力量來說是一次大考驗。

地震發(fā)生后，州應(yīng)急管理局立即啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，并立即派出現(xiàn)場工作組趕赴震區(qū)，緊急調(diào)配應(yīng)急避難帳篷300頂、2000床棉被和2000套棉衣、棉褲等救援物資，累計轉(zhuǎn)移安置群眾6109人，準備應(yīng)急醫(yī)療物資10件，對安置區(qū)域進行防疫防毒消殺并設(shè)立臨時治安防控卡點。

災(zāi)情牽動萬人心，甘孜應(yīng)急有力量。不只是石渠地震救災(zāi)體現(xiàn)出防災(zāi)減災(zāi)中的甘孜速度，得榮縣“3·20”山體滑坡、丹巴“6·27”山洪泥石流、“4·1”九龍森林火災(zāi)……一次次災(zāi)害面前，我州已從過去的災(zāi)害應(yīng)對和備災(zāi)，轉(zhuǎn)向更具預(yù)防性的風(fēng)險防御與減輕，彰顯出我州應(yīng)急力量的成長壯大。

一場演練，彰顯防災(zāi)減災(zāi)“快反應(yīng)”

突遇強降雨，山洪爆發(fā)，迅速建立指揮體系，啟動應(yīng)急預(yù)案，全面了解災(zāi)情，迅疾轉(zhuǎn)移被困人員，全面評估次生險情，防止次生災(zāi)害發(fā)生。整個救援中，搶險救援組、醫(yī)療救護組、后勤保障組、治安秩序組嚴格按照應(yīng)急預(yù)案規(guī)定程序迅速集結(jié)，有條不紊地協(xié)同作戰(zhàn)，措施得當、處置有效，做到了安全、有序、及時、正確，達到了預(yù)期目的。演練結(jié)束后，演練參與單位及時進行總結(jié)分析，查找不足。

這是4月28日，我州真實模擬應(yīng)對處理突發(fā)山洪泥石流的全過程。通過此次應(yīng)急演練，進一步增強了廣大干部群眾防洪減災(zāi)意識，對做好基層防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，建立健全聯(lián)動機制和群眾共同參與機制具有較強的指導(dǎo)意義。

一斑窺豹，一場應(yīng)演演練，彰顯防災(zāi)減災(zāi)甘孜速度。州應(yīng)急管理局副局長袁亮表示，受特殊地理條件和自然因素影響，我州防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)任務(wù)重、困難多，安全監(jiān)管戰(zhàn)線長、難度大?！拔抑莸刭|(zhì)災(zāi)害隱患較多，第一時間對災(zāi)難進行有效應(yīng)對才能把災(zāi)害降到最小，才能最大限度保護人民的生命財產(chǎn)安全?！敝輵?yīng)急管理局相關(guān)負責(zé)人表示，根據(jù)我州的實際，全州將應(yīng)急處置作為最根本的任務(wù)，著力發(fā)揮安全生產(chǎn)委員會辦公室、減災(zāi)委辦公室、應(yīng)急委辦公室作用，組織自然資源、水利、林草、氣象等部門，建立了自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息共享、會商、研判及共同發(fā)布四大機制，實行月月一會商、每季度一總結(jié)。此外，我州還構(gòu)建了“1+18”的應(yīng)急管理體系，按照“屬地為主、分級響應(yīng)”的原則，制定出臺了災(zāi)害災(zāi)難應(yīng)急處置工作總冊、地震災(zāi)害及地質(zhì)災(zāi)害等應(yīng)急救援響應(yīng)分冊及其保障分冊，并對接軍地聯(lián)合、地企聯(lián)動救援工作，簽訂合作備忘錄和應(yīng)急救援戰(zhàn)略合作協(xié)議，成功應(yīng)對了得榮縣“3·20”山體崩塌、九龍“6·21”、丹巴“6·27”山洪泥石流災(zāi)害。

近年來，根據(jù)我州實際，應(yīng)急管理局做好風(fēng)險排查工作，建立健全預(yù)警機制，及時發(fā)布預(yù)警信息，不斷完善應(yīng)急預(yù)案，提升應(yīng)急處置能力，實現(xiàn)“第一時間反應(yīng)、第一時間應(yīng)對、第一時間搶險”?！皯?yīng)急管理局嚴格落實‘防大汛、抗大災(zāi)、救大災(zāi)’要求，不定期組織各項應(yīng)急演練，旨在檢驗、錘煉、提升應(yīng)急隊伍防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力?！睋?jù)悉，去年該局開展各級各類演練達800余場，參與人數(shù)達5萬余人次?！?/p>

一張“天網(wǎng)”，裝上防災(zāi)減災(zāi)“千里眼”

“去年我州接入的‘天網(wǎng)’對得榮縣‘3·20’堰塞湖預(yù)判、救災(zāi)起到了積極作用?！敝輵?yīng)急管理局副局長喜江鵬表示，甘孜州應(yīng)急管理局已截圖“天網(wǎng)”“地網(wǎng)”“雪亮工程”、旅游景點監(jiān)控等視頻資源點位11861個，繪制出甘孜州全域矢量地圖、影像地圖、三維地形地貌地圖等，并已整合公安、旅游、氣象、自然資源、水利等34個部門的相關(guān)應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，實現(xiàn)了數(shù)字化分鐘采集，實現(xiàn)了自建地震監(jiān)測臺站從無到有的重大跨越。

日前，記者了解到，4月28日舉行的防汛演練中，為了給救援工作提供有力的信息支撐，演練中各種先進儀器設(shè)備紛紛亮相：靜中通、動中通、微波單兵傳輸系統(tǒng)、無人機回傳系統(tǒng)……“因為我州屬于高山峽谷地區(qū)，對衛(wèi)星信號有一定遮擋，一般設(shè)備必須在正南沒有遮擋的方位才能正常運行，但是‘動中通’在行進中就能通訊。”州應(yīng)急管理局應(yīng)急指揮中心主任秦遂春告訴記者，“動中通”在車輛、輪船、飛機等運動過程中皆可實時跟蹤衛(wèi)星等平臺，不間斷地傳遞語音、數(shù)據(jù)、圖像等多媒體信息，可滿足各種軍民用應(yīng)急通信和移動條件下的多媒體通信的需要；而“靜中通”是一臺可以快速搭建前方應(yīng)急指揮部的通訊設(shè)備，只能在靜止狀態(tài)下，在固定地點通過通信衛(wèi)星接入主網(wǎng)絡(luò)，與衛(wèi)星進行實時通信，運用它可以開小型的會議，可以現(xiàn)場處置、現(xiàn)場應(yīng)急。

甘孜州應(yīng)急管理局圍繞“看得見、喊得應(yīng)、聽得清”的要求，配發(fā)安裝325部北斗預(yù)警終端設(shè)備，實現(xiàn)全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級全覆蓋，并對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、具體使用人員分片區(qū)開展使用培訓(xùn)。

在應(yīng)急指揮中心大廳，記者見證了高分衛(wèi)星的“打點”技術(shù)：一張大屏幕上密布著7000余個“藍點”，這些“藍點”就是我州的地質(zhì)災(zāi)害和山洪隱患點。點開其中一個“藍點”，各種數(shù)據(jù)一目了然。

“高分衛(wèi)星數(shù)據(jù)在應(yīng)急處置中有高精度可看、高分辨率可查、高光譜可分析、數(shù)據(jù)更新可靠四大特點，高分影像數(shù)據(jù)與北斗預(yù)警系統(tǒng)充分結(jié)合，達到精準定位、精準預(yù)警?！毕步i介紹，通過高分衛(wèi)星的“天空視角”，針對森林火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害、?；芾恚軐崿F(xiàn)325個預(yù)警點、7000余個地質(zhì)災(zāi)害隱患點和山洪隱患點、17座非煤礦山、9座尾礦庫、130個?；髽I(yè)等的可視化預(yù)警分析和發(fā)布，真正為應(yīng)急管理的事前預(yù)警、事中處置和事后恢復(fù)重建建立了全新基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)，為我州涉災(zāi)部門、領(lǐng)域提供了全新災(zāi)害分析方法和手段。

秦遂春自豪地說：“以高分衛(wèi)星影像為基礎(chǔ)，同時充分利用北斗衛(wèi)星短報文與公網(wǎng)通信融合技術(shù)，構(gòu)建了以州應(yīng)急指揮中心為樞紐、325鄉(xiāng)鎮(zhèn)終端為節(jié)點的高精度可視化通信指揮網(wǎng)絡(luò)，形成終端與指揮中心‘全天候、終端可視’的直聯(lián)互通，確保第一時間災(zāi)情所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)警預(yù)報、第一時間掌握災(zāi)害位置及災(zāi)情周邊地理環(huán)境，為應(yīng)急處置提供‘指南’，是防災(zāi)減災(zāi)工作實實在在的‘千里眼’。”

一支隊伍，鍛造防災(zāi)減災(zāi)“生力軍”

應(yīng)急管理作為全新的事業(yè)，整合了13個部門11項具體職能職責(zé)，涉及內(nèi)容多而廣，對相關(guān)職能職責(zé)涉及的41個法律法規(guī)和規(guī)章進行了全面梳理。

州應(yīng)急管理局掛牌成立15個月來，為進一步提升我州應(yīng)急管理能力，要求全州應(yīng)急管理局著力補短板、織底網(wǎng)、強能力、促協(xié)同，推動應(yīng)急管理理念、制度、機制、方法創(chuàng)新，全面提高應(yīng)急管理綜合能力。

我州還采取多種措施加強全州綜合性救援力量建設(shè)，強化應(yīng)急救援隊伍戰(zhàn)斗力建設(shè)，大力培養(yǎng)應(yīng)急管理人才。州應(yīng)急管理局自正式掛牌以來，制定出臺了《應(yīng)急管理專家管理辦法（試行）》，分12個專業(yè)領(lǐng)域面向州內(nèi)外選聘，并建立專家?guī)?，采取“省級專?本州專家”模式，邀請省廳專家開展災(zāi)情信息系統(tǒng)培訓(xùn)，強化州內(nèi)外人才培養(yǎng)，改善應(yīng)急管理技術(shù)服務(wù)知識結(jié)構(gòu)。

“接下來，我們將會與更多部門進行合作，實行自然災(zāi)害分析、應(yīng)急數(shù)據(jù)信息共享、信息共同發(fā)布、會商研判等機制?！毕步i告訴記者，州應(yīng)急管理局將切實發(fā)揮安委辦、應(yīng)急委辦、減災(zāi)委辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，建立健全多部門應(yīng)急聯(lián)動機制，形成信息互聯(lián)互通、防范無縫對接、救援同頻共振的工作合力。

“邊組建、邊應(yīng)急、邊落實”。一年來，我州應(yīng)急管理部門經(jīng)受住了考驗，把分散于各有關(guān)部門的應(yīng)急資源和力量整合起來，形成統(tǒng)一高效的應(yīng)急管理體系,在全力防范化解安全風(fēng)險，有效應(yīng)對各類自然災(zāi)害，確保了全州安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，實現(xiàn)了自然災(zāi)害人員零死亡、財產(chǎn)少損失，交出了一份令黨和人民滿意的答卷。