《甘孜州工商登記制度改革實(shí)施方案》（甘府發(fā)［2014］20號(hào)）、《甘孜州“先照后證”試點(diǎn)工作及后續(xù)市場(chǎng)監(jiān)管方案》（甘辦發(fā)［2014］23號(hào)）、《甘孜州市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記管理暫行辦法》（甘辦發(fā)［2014］21號(hào)），即有關(guān)我州工商登記制度改革的“兩方案、一辦法”經(jīng)州人民政府第18次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，并于近期下發(fā)。為更好地推動(dòng)我州工商登記制度改革，使廣大人民群眾及時(shí)了解此項(xiàng)改革動(dòng)態(tài)信息，并予以關(guān)注、支持和監(jiān)督，本報(bào)特摘要刊登“兩方案、一辦法”，敬請(qǐng)關(guān)注。
　　適用范圍：本方案適用于在本州注冊(cè)登記的公司、非公司制企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社及個(gè)體工商戶等各類市場(chǎng)主體。
　　主要內(nèi)容：
　　一、積極推進(jìn)“先照后證”工作
　　我州是四川省人民政府確定的“先照后證”四個(gè)試點(diǎn)改革地區(qū)之一，除13項(xiàng)特定行業(yè)外，試行“先照后證”市場(chǎng)主體的主體資格與經(jīng)營(yíng)資格相分離的登記制度。“先照后證”試點(diǎn)工作是我州工商登記制度改革最核心的工作。試點(diǎn)后，將有117項(xiàng)前置審批事項(xiàng)改為后置審批事項(xiàng)，其中第58、59、61、62項(xiàng)在我州暫停辦理。
　　二、實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制度
　　除法律、行政法規(guī)以及國(guó)務(wù)院規(guī)定暫不執(zhí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制的27類行業(yè)外，將公司注冊(cè)資本由“實(shí)繳制”改為“認(rèn)繳制”。
　　公司實(shí)收資本不再作為工商登記事項(xiàng)。公司登記時(shí)，無(wú)需提交驗(yàn)資報(bào)告。
　　已經(jīng)實(shí)行申報(bào)（認(rèn)繳）出資登記的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社仍按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。
　　鼓勵(lì)、引導(dǎo)、支持國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)等非公司制企業(yè)法人實(shí)施規(guī)范的公司制改革，實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制。
　　三、放寬住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記條件
　　申請(qǐng)人提交房地產(chǎn)權(quán)證、商品房買賣合同等任一合法住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）使用證明即可予以登記。允許“一址多照”和“一照多址”。登記機(jī)關(guān)對(duì)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）使用證明材料進(jìn)行書面形式審查，不審查住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）的經(jīng)營(yíng)條件和功能用途。工商行政管理機(jī)關(guān)根據(jù)投訴舉報(bào)，依法處理市場(chǎng)主體登記住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）與實(shí)際情況不符的問(wèn)題。對(duì)于應(yīng)當(dāng)具備特定條件的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所），或者利用非法建筑、擅自改變房屋用途等從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由規(guī)劃、住建、國(guó)土、公安、消防、環(huán)保、食品藥品監(jiān)管、安全監(jiān)管等部門依法管理；涉及許可審批事項(xiàng)的，由負(fù)責(zé)許可審批的行政管理部門依法監(jiān)管。
　　四、實(shí)行企業(yè)年度報(bào)告公示制度
　　將企業(yè)年度檢驗(yàn)制度改為企業(yè)年度報(bào)告公示制度。企業(yè)應(yīng)當(dāng)在每年1月1日至6月30日期間，通過(guò)市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)向工商行政管理機(jī)關(guān)報(bào)送上一年度報(bào)告，并向社會(huì)公示，任何單位和個(gè)人均可查詢。企業(yè)對(duì)年度報(bào)告的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。工商機(jī)關(guān)可以對(duì)企業(yè)年度報(bào)告公示內(nèi)容進(jìn)行抽查，對(duì)年度報(bào)告隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的，依法予以處罰，并通報(bào)公安、財(cái)政、稅務(wù)等有關(guān)部門。改革個(gè)體工商戶驗(yàn)照制度，建立符合個(gè)體工商戶特點(diǎn)的年度報(bào)告制度。探索實(shí)施農(nóng)民專業(yè)合作社年度報(bào)告制度。
　　五、建立市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)
　　按照國(guó)家工商總局和省上的統(tǒng)一要求，結(jié)合本州實(shí)際，以甘孜州工商系統(tǒng)市場(chǎng)主體信息資源庫(kù)為基礎(chǔ)構(gòu)建全州市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)，支撐社會(huì)信用體系建設(shè)。為相關(guān)單位和社會(huì)公眾提供方便快捷服務(wù)
　　建立行政審批部門許可證管理與工商部門營(yíng)業(yè)執(zhí)照管理聯(lián)動(dòng)監(jiān)管平臺(tái)。擴(kuò)展證照聯(lián)動(dòng)監(jiān)管參與部門，實(shí)行許可、監(jiān)管信息共享，按照“誰(shuí)許可、誰(shuí)監(jiān)管”的原則，明確相關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任，形成監(jiān)管合力。聯(lián)動(dòng)取締“無(wú)證無(wú)照”經(jīng)營(yíng)行為，逐步實(shí)現(xiàn)查處信息在各職能部門之間實(shí)時(shí)流轉(zhuǎn)、實(shí)時(shí)抄告、實(shí)時(shí)督辦、實(shí)時(shí)監(jiān)控、實(shí)時(shí)留痕。
　　六、推行電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記管理
　　按照國(guó)家工商總局和省上的統(tǒng)一要求，建立適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的工商登記數(shù)字證書管理系統(tǒng)，適時(shí)推行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，為電子政務(wù)和電子商務(wù)提供身份認(rèn)證和電子簽名服務(wù)保障。電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照與紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照具有同等法律效力。大力推進(jìn)以電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照為支撐的網(wǎng)上申請(qǐng)、受理、核準(zhǔn)、公示、發(fā)照等全程電子化登記管理方式，提高市場(chǎng)主體登記管理的信息化、便利化、規(guī)范化水平。
　　登記前置審批事項(xiàng)改后置審批事項(xiàng)目錄
一、綜合

1.直銷經(jīng)營(yíng)

2.外商投資廣告項(xiàng)目

二、農(nóng)、林、牧、漁

3.農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)

4.種子經(jīng)營(yíng)

5.種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

6.馴養(yǎng)繁殖國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物

7.馴養(yǎng)繁殖國(guó)家一級(jí)、二級(jí)保護(hù)水生野生動(dòng)物

8.出售、收購(gòu)、利用一級(jí)、二級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物或其產(chǎn)品

9.出售、收購(gòu)國(guó)家二級(jí)保護(hù)野生植物

10.動(dòng)物飼養(yǎng)、屠宰加工無(wú)害化處理

11.生豬屠宰

12.動(dòng)物診療

13.飼料添加劑、添加劑預(yù)混合飼料生產(chǎn)

14.獸藥生產(chǎn)

15.獸藥經(jīng)營(yíng)

三、資源、能源

16.礦產(chǎn)資源開采

17.供電營(yíng)業(yè)

18.承裝、承修、承試供電設(shè)施和受電設(shè)施

19.開發(fā)鹽資源、設(shè)立制鹽企業(yè)

20.食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)

21.食鹽批發(fā)

22.供水

23.燃?xì)饨?jīng)營(yíng)

四、交通運(yùn)輸

24.公共航空運(yùn)輸企業(yè)

25.經(jīng)營(yíng)性通用航空運(yùn)輸

26.外國(guó)航空企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)

27.客運(yùn)經(jīng)營(yíng)、道路運(yùn)輸站場(chǎng)、機(jī)動(dòng)車維修、機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)

28.貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)

29.水路運(yùn)輸業(yè)務(wù)

30.船舶管理業(yè)務(wù)

31.國(guó)際船舶運(yùn)輸業(yè)務(wù)

32.無(wú)船承運(yùn)業(yè)務(wù)

33.國(guó)際船舶管理業(yè)務(wù)

34.港口經(jīng)營(yíng)、港口理貨業(yè)務(wù)

五、通用設(shè)備制造

35.民用爆炸物品生產(chǎn)

36.民用爆炸物品銷售

37.爆破作業(yè)

38.農(nóng)業(yè)機(jī)械維修

39.計(jì)量器具

40.汽車、摩托車整車和發(fā)動(dòng)機(jī)生產(chǎn)、裝配、加工貿(mào)易

六、化學(xué)原料及化學(xué)制品

41.危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)

42.煙花爆竹生產(chǎn)

43.煙花爆竹批發(fā)

44.煙花爆竹零售

45.劇毒化學(xué)品和其他危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)

46.危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸

47.第一類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)

七、衛(wèi)生、醫(yī)療、醫(yī)藥、食品

48.藥品生產(chǎn)企業(yè)

49.藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)

50.血液制品生產(chǎn)單位

51.第二、三類醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)

52.第二、三類醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)

53.血液制品經(jīng)營(yíng)單位

54.食品生產(chǎn)

55.食品流通

56.餐飲服務(wù)

八、金融

57.非銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)

58.證券公司、證券投資基金管理公司（暫停辦理）

59.期貨公司、期貨經(jīng)紀(jì)公司（暫停辦理）

60.外國(guó)銀行代表處

61.證券服務(wù)業(yè)務(wù)（暫停辦理）

62.外國(guó)證券類機(jī)構(gòu)（境外證券交易所）駐華代表機(jī)構(gòu)（暫停辦理）

九、郵政、電信

63.基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)

64.增值電信業(yè)務(wù)、專用電信網(wǎng)運(yùn)營(yíng)

65.互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所

66.快遞業(yè)務(wù)

十、廣播、電視、電影

67.境外機(jī)構(gòu)駐華廣播電視辦事機(jī)構(gòu)

68.電影制作

69.電影發(fā)行

70.電影放映

十一、新聞出版

71.境外新聞出版機(jī)構(gòu)駐華辦事機(jī)構(gòu)

72.報(bào)紙、期刊、圖書、音像制品、電子出版物、互聯(lián)網(wǎng)出版

73.音像制品制作

74.電子出版物制作

75.印刷品印刷

76.出版物進(jìn)口經(jīng)營(yíng)

77.出版物復(fù)制

78.省內(nèi)出版物連鎖經(jīng)營(yíng)

79.報(bào)紙、期刊、圖書、音像制品、電子出版物總發(fā)行

80.報(bào)紙、期刊、圖書、音像制品、電子出版物批發(fā)

81.報(bào)紙、期刊、圖書、音像制品、電子出版物零售

82.著作權(quán)涉外機(jī)構(gòu)、境外著作權(quán)認(rèn)證機(jī)關(guān)、外國(guó)和國(guó)際著作權(quán)組織駐華代表機(jī)構(gòu)

十二、文化、體育、娛樂(lè)

83.娛樂(lè)場(chǎng)所

84.公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)

85.高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)

86.營(yíng)業(yè)性演出

87.文物商店

十三、旅游

88.旅館

89.旅行社

十四、居民服務(wù)

90.殯儀館、火葬場(chǎng)

91.殯儀服務(wù)站、骨灰堂

92.經(jīng)營(yíng)性公墓

十五、商務(wù)服務(wù)

93.會(huì)計(jì)師事務(wù)所（分所）

94.外國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所常駐代表機(jī)構(gòu)

95.電子認(rèn)證服務(wù)

96.保安服務(wù)公司

97.保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)

98.人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)

99.勞務(wù)派遣

100.商用密碼科研、商用密碼產(chǎn)品生產(chǎn)

101.商用密碼產(chǎn)品銷售

102.自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)

103.境外就業(yè)中介服務(wù)

104.對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)

105.進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定

106.個(gè)人征信業(yè)務(wù)

十六、國(guó)內(nèi)貿(mào)易

107.拍賣經(jīng)營(yíng)

108.文物拍賣

109.典當(dāng)行

110.糧食收購(gòu)

111.國(guó)營(yíng)貿(mào)易管理貨物進(jìn)出口

112.成品油批發(fā)

113.成品油倉(cāng)儲(chǔ)

114.成品油零售

十七、環(huán)境保護(hù)

115.危險(xiǎn)物收集、貯存、處置

116.廢礦物油和廢鎘鎳電池的危險(xiǎn)物收集經(jīng)營(yíng)

117.廢棄電器電子產(chǎn)品處理