■色達縣人民法院赴廣東省佛山市順德區(qū)法院學習考察綜合調(diào)研組

地方得天獨厚的經(jīng)濟實力固然是推動社會各項事業(yè)快速發(fā)展的的引擎，但其他因素也不可等閑視之。諸如思想理念、改革力度、法治水平、價值引領(lǐng)、執(zhí)行落實、開放包容、吐故納新等意識形態(tài)和行動實踐，也是不可或缺的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對一個地方的整體發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。歸根結(jié)蒂，要實現(xiàn)這一愿望和目標，靠的是什么？無非是兩個因素，一個是人的思想，另一個是人的行動。行動要用正確的思想來指導才會產(chǎn)生合情、合理、合法、合時的正確結(jié)果，正確的指導思想只有付諸正確的實踐才能體現(xiàn)它的應(yīng)有意義和價值，才會落地生根、開花結(jié)果，產(chǎn)生意義非凡的重大影響，產(chǎn)生巨大的發(fā)展生機與活力，為社會創(chuàng)造更多的財富，為人民創(chuàng)造更多的福祉，不斷滿足人民群眾日益對美好生活向往的需要，縮小發(fā)展不平衡不充分的差距，有力有效解決社會主要矛盾。

一、專注發(fā)展是底氣 依法治理來護航

只有發(fā)展才是硬道理。發(fā)展是解決當前社會主要矛盾的關(guān)鍵抓手，提高人民生活質(zhì)量和幸福指數(shù)要依靠發(fā)展，革新人們固步自封的落后觀念要靠發(fā)展，加強社會主義法治建設(shè)、增強社會文明程度還是要靠發(fā)展。可以說，發(fā)展是解決一切愚昧落后和諸多社會頑疾固瘴的靈丹妙藥。二十年前或更早些時候到改革前沿的沿海城市發(fā)展打拼的人如今都已賺得缽滿盆滿，過著非常滋潤的日子。從某種意義上說，生命和思想的回歸、觀念的革新非常重要。只有持續(xù)地更好地推行改革開放，市場才會釋放更多的生機與活力；只有鍥而不舍、專心致志地抓發(fā)展，我們才會有更多的機遇和希望，我們的生活才會充滿陽光，社會才會產(chǎn)生更多的正能量，永不停息地促進社會和時代向前發(fā)展。正因悟透如此重要天機，沿海地區(qū)才堅定不移、自始至終抓住發(fā)展這個“牛鼻子”牢牢不放，把發(fā)展、建設(shè)、科技革新、提高人民群眾生活水平、改善生產(chǎn)生活環(huán)境等事關(guān)國家和人民群眾切身利益的問題作為頭等大事要事來抓，憑的就是“咬定青山不放松”的一股子狠勁、持之以恒的拼勁、鍥而不舍的鉆勁。“撲下身子抓落實、一心一意謀發(fā)展”這句話非常精準地概括了沿海地區(qū)各行業(yè)各領(lǐng)域長驅(qū)直入、勢不可擋的強勁發(fā)展勢頭。無論是地攤商販還是大小飯店超市，都展現(xiàn)了激流勇進、無比珍貴的敬業(yè)精神。各機關(guān)事業(yè)單位更是如此，環(huán)衛(wèi)工人也不因為往日的勞累而怠慢了當天的工作，大小街道、各類馬路被他們的早起和不輟勞作清理得一塵不染。在這些看似平凡的小人物小事件中，我們讀懂了他們崇高偉大的奉獻精神；在這些貌似被人們忽略了的不起眼的小事中，我們感受到了這種積極向上的氛圍，看到了一種匯聚起來的堅不可摧的發(fā)展力量。正是這種力量讓我們生活的越來越好，推動了人類社會不停向前發(fā)展，讓科學文明與我們近在咫尺、左右相伴。

法制建設(shè)是關(guān)鍵、依法治理是保障。在法制建設(shè)日趨完善的今天，沿海各地在司法、執(zhí)法、社會治安管控、綜合治理、信息化建設(shè)、網(wǎng)格管理依然遙遙領(lǐng)先，走在了時代前列。在嚴格遵守和執(zhí)行國家憲法、法律的基礎(chǔ)上，各地按層級、程序依法制定了地方法規(guī)。一是加強和規(guī)范地方立法建設(shè)。例如，深圳市制定了《深圳經(jīng)濟特區(qū)控制吸煙條例》，它是借鑒香港經(jīng)驗，由深圳市人民代表大會審議并通過的一項地方性法規(guī)。這就是通過地方立法、完善法制建設(shè)、規(guī)范城市管理，創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境，樹立城市形象，提高城市文明水平，促進管理規(guī)范化、法治化的重要典范。深圳控煙條例實施四年來，6.6萬名違法吸煙者被處罰。立法先行，有法可依成了重要的法治抓手和法制保障。二是社會創(chuàng)新管理成效顯著，治安秩序良好。街面管控力度加大，社區(qū)聯(lián)防聯(lián)控巡邏力量增強，在重點場所或流動人口密集頻繁區(qū)域，五百米之內(nèi)有一“紅袖套”值班聯(lián)防隊員，千米之內(nèi)布有警務(wù)值崗?fù)?，另外，在重要路口和地段天網(wǎng)監(jiān)控應(yīng)有盡有，對違法犯罪高危區(qū)實行星羅棋布、嚴密有序的重點管控，讓違法犯罪分子無處遁形，大街小巷幾乎達到“路不拾遺、夜不閉戶”的法治境界。沿海地區(qū)流動人口較多，網(wǎng)格化全電子信息數(shù)據(jù)管理和服務(wù)高度配套，凡符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，可“一站式”現(xiàn)場辦結(jié)，無需來回跑路和原地久等，工作人員優(yōu)秀的服務(wù)質(zhì)量和溫馨的環(huán)境氛圍讓來自全國各地的群眾大有賓至如歸的暖心感覺，你定然感覺不到這是一座久違的陌生城市。即便是這里信息高度發(fā)達，有著“信息高速列車”的美譽，但是后續(xù)的配套管理服務(wù)卻一點都沒落下，相關(guān)的法律法規(guī)制度比較完善，采取的措施也方便到位、積極可行，既保守了國家秘密和公共信息安全，又讓公民個人隱私得到了有效尊重保護。三是市場監(jiān)管到位，秩序井然。大小市場，各類商品，明碼實價，不詐不騙，嚴厲打擊哄抬物價和欺行霸市等各類破壞交易、擾亂市場秩序的違法犯罪行為。商品要經(jīng)過嚴格檢驗符合國家相關(guān)質(zhì)量標準才能上市上架，確保各類商品質(zhì)量，保證各類消費群眾“吃的放心、用的舒心、玩的開心”，最大限度依法保障各類消費者合法權(quán)益，暢通消費者投訴渠道，嚴防死守緊盯高危人群和重點消費市場，對各類投訴在第一時間進行重點關(guān)注并給予及時處理，對各種違反市場管理、侵犯消費者合法權(quán)益的違法犯罪行為持續(xù)保持嚴打高壓態(tài)勢。四是整合各類資源，加快現(xiàn)代化司法執(zhí)法信息共享體系建設(shè)，依法治理效率顯著提升。公檢法司與其他執(zhí)法部門和社會組織密切配合、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，實現(xiàn)資源共享、互通有無，形成一張無所不及、無所不能的法網(wǎng)，加強對社會的管控和各類違法犯罪行為的懲治；建立司法執(zhí)法部門與各企業(yè)、金融機構(gòu)的積極對接合作，建立銀行同業(yè)商會激勵機制，對積極配合支持、付出了勞動價值或提供了辦案破案、司法執(zhí)行線索的單位、個人予以適當?shù)膱蟪戟剟?；對依法辦理的拆遷案件實施強制手段時，事先與供水、供電、供氣企業(yè)聯(lián)系，召開座談會，統(tǒng)一意見，并給當事人發(fā)放附有理由和法律依據(jù)的告知書，讓其自愿配合，采取積極妥當?shù)拇胧婪ㄒ酪?guī)制裁當事人和有效打擊違法拒執(zhí)行為；積極減負分流，讓司法執(zhí)法單位的專業(yè)人員有更多精力專注投入地搞好業(yè)內(nèi)本職工作和重點工作。把檔案歸類整理、扣押物的拍賣等一些技術(shù)含量低、簡單易行的雜事瑣事通過招標交由專業(yè)公司打理；由上級主管部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)、整合資源，凝聚多方力量，建立本地區(qū)范圍內(nèi)共享查控網(wǎng)絡(luò)，對“終本案件”也及時向當事人作出必要說明，并向社會公開，接受社會各界監(jiān)督，如發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有利于執(zhí)行的情況出現(xiàn)，申請人可以申請恢復(fù)執(zhí)行；根據(jù)司法執(zhí)法需要，也可辦理必要程序手續(xù)，查閱調(diào)取有關(guān)部門資料。比如由農(nóng)業(yè)局建立的“三資”查詢平臺，可及時方便查找相關(guān)當事人農(nóng)村股權(quán)持有情況；內(nèi)部分工協(xié)作，各司其職，實行車間流水作業(yè)模式，各自抓住辦案節(jié)點，各自完成階段內(nèi)任務(wù)，動腦指揮、動手操作、執(zhí)行落實三駕馬車整體協(xié)同推進。五是建立警企聯(lián)合機制，讓法治進企業(yè)，依法保護各類企業(yè)合法權(quán)益。加大宣傳力度，在企業(yè)管理層和普通員工中廣泛弘揚法治精神，形成“自覺守法、遇事找法、化解矛盾用法、辦事依法、解決問題靠法”的法治氛圍；建立出警處警常態(tài)化機制，做到“有警快報、接警必出、出警必處”快速高效反應(yīng)機制，確保企業(yè)、法人和員工合法權(quán)益得到及時保護，快速精準打擊各種針對企業(yè)的違法犯罪和侵權(quán)行為；建立企業(yè)駐警和企業(yè)法律顧問制度，建立企業(yè)人民調(diào)解委員會，分廠區(qū)和車間建立調(diào)解小組，實行24小時輪流值班值守，實現(xiàn)警務(wù)處置和人民調(diào)解共創(chuàng)共建共享，廣開員工和企業(yè)充分表達訴求的渠道，及時高效處理各種警務(wù)和法律事務(wù)。及時化解各類矛盾糾紛，建立平安企業(yè)、幸福企業(yè)和廣大員工、人民群眾滿意的企業(yè)，讓員工和企業(yè)權(quán)益得到充分維護。六是加強交通管理，實行嚴管厚愛。融入高科技管理手段，實行24小時無死角全覆蓋監(jiān)控，及時提醒和記錄各種交通違法記錄。嚴格執(zhí)法，及時處理各類違法行為，始終對酒駕、無證駕駛等違法行為保持高壓嚴打態(tài)勢。打防并舉、以防為主，采取多種有效措施，把各種可能發(fā)生的安全隱患事故鎖定控制在萌芽狀態(tài)。凡在廣東地域地段內(nèi)行駛的所有車輛上的駕乘人員上車必系安全帶，并且嚴格檢查，嚴厲處罰，提前消除安全隱患，預(yù)防控制各類安全事故發(fā)生，做到萬無一失，確保群眾生命財產(chǎn)安全。

二、核心價值作綱領(lǐng) 改革開放大引擎

高度的法治文明、嚴格的執(zhí)法環(huán)境和尊崇憲法法律的良好法治氛圍助推了思想觀念的大轉(zhuǎn)變，由此激發(fā)了各種內(nèi)生動力，盤活了各種潛力資源，讓改革開放進一步升級提速，以最飽滿的狀態(tài)釋放各種社會紅利，讓廣大人民群眾直接享受到了改革開放的豐碩成果，改革開放給十幾億中國人民帶來了福音?！昂鋈缫灰勾猴L來，千樹萬樹梨花開”，隨著沿海地區(qū)先試先行的成功，猶如平地一聲春雷，驚醒了似乎還在沉睡中的神州大地，思想大解放、改革大開放的春風吹遍了祖國的大江南北。眼見為實和真切感受，讓國人不再質(zhì)疑這一切。他們相信，市場經(jīng)濟不再是資本主義的專利，社會主義也可以搞好市場經(jīng)濟，社會主義中國也可以躋身世界民族之林，也可以變得日益繁榮富強，也可以成為今天一個有底氣有實力的經(jīng)濟大國和軍事強國。國人之所以揚眉吐氣，國家安定團結(jié)、社會和諧穩(wěn)定，人民群眾實現(xiàn)了安居樂業(yè)，靠的是什么呢？一是具有中華傳統(tǒng)文化要素的核心價值觀作為龍頭引領(lǐng)，大力激發(fā)了億萬中華兒女的愛國熱情，凝聚了各族人民積極強大的正能量，進一步增強了各族人民對祖國的文化自信、道路自信、理論自信和制度自信，進一步彰顯了國人的崇高民族氣節(jié)。無數(shù)優(yōu)秀中華兒女用行動和事實向世界證明了英雄的中國人民定能戰(zhàn)勝一切困難。堅信有能力、有信心完成時代賦予我們的神圣歷史使命，把我們的國家建設(shè)成一個繁榮富強、美麗幸福的社會主義現(xiàn)代化文明強國，努力倡導和踐行“富強民主、文明和諧、自由平等、公正法治、愛國敬業(yè)、誠信友善”的社會主義核心價值觀，打造人心向善、人心向美、人心思變的濃厚社會主義文化氛圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，牢固樹立“四個意識”，堅持“四項基本原則”，開創(chuàng)具有新時代中國特色的社會主義道路，為實現(xiàn)“兩個一百年”的偉大目標而不懈奮斗，為實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興而凝聚億萬中華兒女的磅礴之力，給廣大人民群眾創(chuàng)造更多更好的福祉，讓更多的人民群眾過上更加殷實富裕的幸福美好生活。二是靠不竭的創(chuàng)新動力和與時俱進的思想理念。創(chuàng)新是一個民族發(fā)展的靈魂和不竭動力，思想理念的變革又是一個民族不斷創(chuàng)新的基礎(chǔ)和前提。沿海地區(qū)經(jīng)濟總量大，發(fā)展勢不可擋，主要靠的就是科技手段的創(chuàng)新和思想理念的創(chuàng)新、人事制度改革的創(chuàng)新，一系列創(chuàng)新激發(fā)了強烈的內(nèi)生動力，刺激了市場經(jīng)濟的膨脹，讓企業(yè)、社會、政府和普通消費者均獲得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。諸如落戶廣東、聞名全球的美的集團、富士康、韓國SK集團、美國LP集團、亞洲鋁業(yè)控股有限公司，還有順德的一些上規(guī)模的工業(yè)園區(qū)，他們都在打造自己的精品團隊，研發(fā)各自領(lǐng)域的科技新產(chǎn)品，在企業(yè)管理上和人事制度改革方面，都進行了大刀闊斧的興利除弊和不斷創(chuàng)新，讓企業(yè)不斷轉(zhuǎn)型升級。研發(fā)拳頭產(chǎn)品、高精尖產(chǎn)品，不斷與時俱進，不斷適應(yīng)市場需要，增強企業(yè)核心競爭力。三是大手筆盤活資源，以開明開放的前衛(wèi)姿態(tài)實行有力有效舉措對外招商引資，引進符合條件的國內(nèi)外企業(yè)落地生根、落戶生產(chǎn)，與本地同類企業(yè)強強聯(lián)手、相互促進、互利合作，將優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)展得更大更強更優(yōu)，讓資源重組和得到更好的利用，讓企業(yè)有更大的發(fā)展空間。合理利用現(xiàn)存空余土地，充分利用沿海寸金寸土的寶貴土地資源優(yōu)勢，發(fā)揮土地的最大價值效應(yīng)，讓土地資源轉(zhuǎn)化為土地資本。以土地資本作為經(jīng)濟杠桿有效調(diào)節(jié)房地產(chǎn)市場，增強造血功能和內(nèi)生動力，帶動地方經(jīng)濟發(fā)展。在土地資源配置和環(huán)保要求、稅收征收等標準上，對遠來近到的各類合法企業(yè)實行統(tǒng)一標準要求，力求做到“一把尺子量到底”、“一碗水端平”、“一視同仁”。嚴格貫徹落實中央關(guān)于依法保護民營企業(yè)發(fā)展的有關(guān)會議精神，大力扶持和培植發(fā)展壯大國內(nèi)民營企業(yè)，依法保護民營企業(yè)和民營企業(yè)家各項合法權(quán)益，讓民營企業(yè)與政府、社會實現(xiàn)互利共贏，讓有條件的民營企業(yè)逐漸成長為地區(qū)類、區(qū)域性的中堅力量，在國家和地區(qū)的大建設(shè)大發(fā)展中大放民營企業(yè)生命的奇光異彩，作出更大貢獻。四是加快人事制度的改革，不斷充實新生力量，培根固本，厚植人才基礎(chǔ)。沿海地區(qū)發(fā)展得十分迅速，最關(guān)鍵的一點就是重視人才的引進，狠抓人事制度的改革。敢為天下先，創(chuàng)新選賢舉措。不唯地域，面向五湖四海、不拘一格選拔各類優(yōu)秀人才；不唯資歷，重能力、重實干、重創(chuàng)新；不唯學歷，重奉獻、重實踐、重人品；不唯背景，重技能、重科研、重成果。多年的改革開放不僅讓廣東變成了人力資源大省、經(jīng)濟強省，而且也是上規(guī)模的人才強省。龐大的人才資源總量和優(yōu)秀的人才資源質(zhì)量已釋放出強大動力，引領(lǐng)著廣東這艘雄居于改革開放前沿浪潮的巨輪乘風破浪、順勢前行。四是對新生事物持有開放包容的接納態(tài)度。在法律法規(guī)和社會公德、倫理道德允許的框架范圍內(nèi)，容許不同的意識形態(tài)和行為理念存在，允許先行先試、摸著石頭過河的改革探索，允許“百花齊放、百家爭鳴”的研究討論，對不成熟有缺陷的思想意識不吹毛求疵、苛求責備、雞蛋里面挑骨頭。堅持“實踐是檢驗真理的唯一標準”這一大方向和實事求是的原則，允許通過研討爭論尋求事實真相，得出正確結(jié)論，最終找到真理 ，用真理指導實際工作，確保工作沿著正確方向前進。五是靠落實到位、抓鐵有痕的執(zhí)行。沿海地區(qū)各項事業(yè)蒸蒸日上、蓬勃發(fā)展，能取得舉世矚目的改革開放成就，就靠真抓實干的一股拼勁，鍥而不舍、持之以恒、幾十年如一日的一股狠勁。無論是企業(yè)科技還是經(jīng)濟發(fā)展或者是城市建設(shè)，還是黨政機關(guān)、社會組織和事業(yè)單位，能突破當年制約發(fā)展的瓶頸，走出發(fā)展滯后的盲區(qū)沼澤，就是靠“騏驥一躍不能十步，駑馬十駕功在不舍”這種孜孜不倦的追求精神和永不言棄的執(zhí)著堅持，始終站在“立足國內(nèi)、放眼世界”的制高點上，落實到位、狠抓執(zhí)行，強化執(zhí)行力和執(zhí)行效果，活躍在世界經(jīng)濟舞臺上，實現(xiàn)脫胎換骨的跨越式發(fā)展，攀登一個又一個經(jīng)濟高峰，創(chuàng)造一個又一個經(jīng)濟奇跡。這批善于落實、狠抓執(zhí)行的改革先鋒始終是沿海經(jīng)濟快速發(fā)展的弄潮兒和排頭兵，引領(lǐng)著中國的改革開放叱咤風云、風雨無阻地前行。

三、科學建設(shè)須先行 文明共享生態(tài)美

1、整體規(guī)劃、科學建設(shè)、有序協(xié)調(diào)推進。沿海地區(qū)城市面對高密度聚集的人口和工業(yè)園區(qū)，還有十分發(fā)達的商貿(mào)物流、餐飲娛樂、旅游服務(wù)等行業(yè)，更是優(yōu)勢明顯、特色亮點搶眼。面對如此繁重的任務(wù)和復(fù)雜的區(qū)位功能，他們是如何合理規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進、科學建設(shè)的呢？一是強基礎(chǔ)、抓重點、優(yōu)服務(wù)。為了疏通道路和緩解城市擁堵，保障一座城市和一個地區(qū)的正常運轉(zhuǎn)，交通運輸?shù)牡匚缓妥饔蔑@而易見、十分重要。這些城市的交通十分發(fā)達，為了滿足繁華城市發(fā)展的需要，進一步拓展發(fā)展空間，城市地鐵、高速立交、港口運輸、航空航線等公共交通建設(shè)如雨后春筍、應(yīng)運而生，既加強了城市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決了群眾出行難，適應(yīng)了城市的發(fā)展需要。同時交通也作為國家經(jīng)濟命脈和地方經(jīng)濟支柱， 產(chǎn)生了強大的經(jīng)濟效應(yīng)，帶動了各行業(yè)發(fā)展，促進了商貿(mào)流通領(lǐng)域的快速繁榮，有效助推了各項事業(yè)和經(jīng)濟又好又快、健康有序的發(fā)展。二是本地區(qū)一盤棋，統(tǒng)籌規(guī)劃，整體推進。注重實效、利于長遠。不搞政績工程和面子工程，不急功浮躁，不近利短見，而是把城市建設(shè)作為一項“功在當代、利在子孫”的千秋偉業(yè)做實做細、做強做好。力求做到長遠規(guī)劃、高起點建設(shè)；力求統(tǒng)籌規(guī)劃、科學建設(shè)；力求協(xié)調(diào)規(guī)劃，整體同步推進綜合配套建設(shè)。

2、強化生態(tài)環(huán)境、歷史文化的保護，力求做到人與自然和諧共生。在建設(shè)城市的同時，注重地域核心文化和歷史文化、文物的傳承保護。一座城市究竟如何，不僅要看它的外在形象，而且要看它的歷史底蘊和現(xiàn)代文化元素，更要看這座城市的人氣和文明素養(yǎng)。沿海比較發(fā)達的城市，比如深圳、廣州、佛山、珠海、汕頭等地，在這三點上都很有特色。第一，規(guī)劃合理、布局得當，整體推進、科學建設(shè)，設(shè)施配套、網(wǎng)管暢通、服務(wù)周全，出行便利、環(huán)境優(yōu)美、空氣清新；第二，歷史文化底蘊厚重，信息發(fā)達，現(xiàn)代社會氛圍濃厚，宣傳到位，城市形象好；第三，治理有序、社會文明程度較高。其實，在一座繁華的城市生活久了，就會用心去感受去領(lǐng)悟一座城市，而無需更多的語言和密密麻麻的文字，我們的真實體驗會告訴我們一切。這種厚重的歷史底蘊、濃烈的文化氛圍和較高的社會文明程度，人們生活的安穩(wěn)、舒心就是最好的考量和佐證。同樣隨之而來的亦是經(jīng)濟的大發(fā)展，社會文明程度的不斷提高，人與自然和諧共生、互利互惠，人與人融洽相處，共同促進、共同提高?；救サ袅烁≡旰统C情，忘卻了虛名與功利；牢記初心使命，堅守偉大信仰，“淡泊以明志，行穩(wěn)而致遠”；多了一份寬容與理解，少了一份睚眥必報的斤斤計較；淡定從容，“不以物喜、不以己悲”；各自干好自己分內(nèi)的事，無需對他人指手劃腳、評天論地；無需挖空心思、絞盡腦汁地爾虞我詐、勾心斗角。一切人際關(guān)系都按最簡單的方式進行，沒有濫情的“羨慕、嫉妒、恨”和虛假的禮儀措辭恭維。你做好了或是升官發(fā)財了，大家都不眼紅而且很高興；你混差了、失意了、落難了，也不會有人落井下石，因為大家各自都有自己的煩心事兒，各自都肩負著油鹽柴米及“上有老、下有小”的諸多雜事和養(yǎng)家糊口的重任?？赡茏铌P(guān)鍵的還是各自都有自己的愿景和目標要去努力實現(xiàn)，無需左右徘徊而去揣測顧及他人的“小九九”罷了。理想信念和目標愿景會使你變得更加堅定從容、泰然處之，會讓你感到向往已久的世外桃源就在腳下、就在身邊、就在眼前。許多發(fā)達城市已將這種深度的人文內(nèi)涵植入了城市的規(guī)劃布局與山水園林之中，成了市民心中的堅守和第二信仰。這些沿海城市既高起點科學規(guī)劃、強力推進城市各項硬件配套建設(shè)，又十分注重地方歷史文化的宣傳銜接，凸顯文化特色，打造文化品牌亮點，飽含人文情懷，以此提升城市品味，樹立城市形象?？梢哉f，只有鱗次櫛比、摩肩而行的高樓大廈，而沒有文化底蘊和豐富內(nèi)涵的城市是沒有靈魂和不健全的城市，大多能留得住鄉(xiāng)愁和記憶的城市都有儒雅的建筑風格、浪漫的人文情懷以及美麗的詩歌和值得期待的遠方，讓人們生活在有內(nèi)涵的世界里，能留住記憶中的鄉(xiāng)愁，展望可期待的未來。

3、規(guī)范城市管理，優(yōu)化城市環(huán)境。一是加強城市執(zhí)法隊伍建設(shè)，加大城市管理力度。加強聯(lián)動，爭取與公安消防、環(huán)境監(jiān)察、國土資源、治安巡邏等部門抱團組隊，建立高效精銳的綜合執(zhí)法隊伍，實現(xiàn)合力執(zhí)法、精準執(zhí)法、高效聯(lián)合執(zhí)法目標。二是加強重點領(lǐng)域管控，強力治理整頓城市臟、亂、差。依法清除違法違規(guī)的亂搭亂建，依法開展城市違章建筑查處和拆除工作，常態(tài)化清理墻面“牛皮癬”和城市污染物，常年保持街道、路面和整個城市的干凈整潔。加大噪音污染違法的管控查處力度，積極受理居民舉報的噪音違法案件。嚴防死守，不定期出動專項執(zhí)法檢查，對噪音排放從嚴規(guī)定時間、規(guī)定地點、規(guī)定標準，堅決堵住噪音的無序和違法釋放，有效控制噪音擾民，還居民一個清閑清靜的休息環(huán)境。定點有序管理建筑垃圾的儲存堆放，建設(shè)垃圾二次有效利用工廠，讓垃圾變廢為寶，提高垃圾利用率，讓垃圾釋放有用有益能量，為國民經(jīng)濟和群眾的生產(chǎn)生活更好服務(wù)。高質(zhì)量、嚴標準管控工業(yè)廢物和醫(yī)療垃圾的排放，嚴防空氣和水源的污染，為群眾創(chuàng)造一個空氣清新、碧水藍天的舒適生活環(huán)境。三是建章立制、嚴格問責，做到有法可依、有規(guī)可循。依紀依法科學開展城市規(guī)劃和建設(shè)工作，對城市規(guī)劃和建設(shè)的失職瀆職、違法亂紀行為實行一票否決和嚴格的追責問責。對違法違規(guī)審批的建筑和失職瀆職錯誤設(shè)計的建筑，實行“一崗雙查”和責任終身追究制度，讓違法犯罪者得到應(yīng)有懲罰，嚴格執(zhí)行行政審批和建筑設(shè)計、質(zhì)量標準等相關(guān)法律法規(guī)，加強建筑行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范城市管理，有效及時預(yù)防違法犯罪，最大限度保護好國家、集體財產(chǎn)不受損失，確保人民群眾合法權(quán)益不受侵犯。四是加大維權(quán)力度，有效對接公益訴訟。城市管理執(zhí)法部門要適應(yīng)公益訴訟制度改革，對破壞城市公共設(shè)施建設(shè)、隨意傾倒棄置廢物垃圾、亂貼亂放污染環(huán)境衛(wèi)生、制造噪音、破壞城市形象等有損國家和公眾利益的違法行為，有權(quán)通過人民檢察院或者自身向人民法院提起公益訴訟，代表國家和人民群眾及時提出合理合法要求、主張權(quán)利。五是強化資源管理，厲行節(jié)約，反對鋪張浪費。政府全面督導，水、電、氣等企業(yè)積極參與，把目標責任全面落實到千家萬戶。全面推行智能表計費計價，對用量多少實行階梯計價核算，對偷、漏等濫用和破壞資源的行為，實行嚴管重罰，依法依規(guī)追究相關(guān)人員責任。六是加強城市附屬設(shè)施的管理和保護，依法嚴厲打擊各種破壞損毀公共設(shè)施的行為。要讓前方的路更亮，讓城市園林更美，讓廣場更寬敞潔凈。七是以城市建設(shè)為契機，全力打造全國或省級衛(wèi)生城市、文明城市、法治城市，努力建設(shè)成信息高度發(fā)達的智慧城市，讓人民群眾共享美麗生態(tài)文明和現(xiàn)代城市文明，分享改革開放所帶來的巨大紅利和豐碩成果，舒緩生活節(jié)奏，釋放生活壓力，呼吸園林城市帶給人們的清新而自由的空氣，逐步提高人民群眾生活的幸福指數(shù)，讓他們有更多獲得感、安全感和充實感。

在行將別離的車上，又看到了大街上、地鐵里、公交站、飛機場和泊船港口人潮涌動、腳步匆匆，雖然各懷心思、各有所想、各有所向，但他們卻牢記著共同的初心和使命，一如既往扛著新時代賦予的重任奮力前行。為此，祝福那些忠于信仰、孜孜以求不斷奮斗打拼的人們，有更加美好的明天和值得期待的未來！也衷心祝愿南粵大地作為改革開放的排頭兵，始終作市場經(jīng)濟海洋中的弄潮兒，發(fā)展得越來越好，引領(lǐng)各地的改革開放繼續(xù)前行！