四川日報 2017年08月03日
甘孜州醫(yī)療廢物集中處置設施建設項目
甘孜州醫(yī)療廢物集中處置設施建設現場,工人測量墊層標高。
瀘定縣杵坭鄉(xiāng)聯合村村民張國瓊介紹,過去醫(yī)療廢物曾露天焚燒。
執(zhí)法人員檢查瀘定縣人民醫(yī)院醫(yī)廢臺賬。
■徐登林 文/圖
督辦項目
甘孜州醫(yī)療廢物集中處置設施建設
督辦內容
●今年3月,省環(huán)保督察組發(fā)現甘孜州醫(yī)療廢物集中處置設施建設項目推進嚴重滯后,遂下達整改令
完成時限
●今年6月,甘孜州醫(yī)療廢物集中處置設施建設項目選址確定
●2018年12月底,項目建成并完成設備安裝調試和試運行
項目設計
●該項目設計為日處理醫(yī)療廢物3噸,基本可以解決甘孜州大部分醫(yī)療廢物的科學處置問題。甘孜州很多縣市的醫(yī)療廢物處置不但成本降低,而且可以更大程度上避免二次污染
水泥罐車緩緩開進,預拌好的混凝土從導管“嘩嘩”流出,七八名工人躬身用力攤鋪。7月21日上午,甘孜州康定市雅拉鄉(xiāng)康定市城市生活垃圾處理廠預留場地內,甘孜州醫(yī)療廢物集中處置設施建設項目正快速推進。
“當地政府下了死命令,項目一定要如期建成?!痹诂F場指揮的四川省建筑機械化工程公司甘孜州醫(yī)療廢物集中處置設施建設項目負責人雷帥告訴記者,只要不下大雨,工人們都奮戰(zhàn)在工地。
今年3月,省環(huán)保督察組發(fā)現甘孜州醫(yī)療廢物集中處置設施建設項目推進嚴重滯后,遂下達了整改令。甘孜州和康定市對此高度重視,成立專門領導小組督促項目實施,甘孜州環(huán)保局局長袁亮表示,項目明年底前將高標準建成。
倒排工期補欠賬
甘孜州醫(yī)療廢物集中處置設施建設項目是2003年《全國危險廢物和醫(yī)療廢物處置設施建設規(guī)劃》中的建設規(guī)劃項目。2005年到2006年,該項目先后完成可研編制及評估、環(huán)評批復、項目申報及批復。2007年,項目獲得中央預算內專項資金和康定市財政配套資金共計794萬元。
“如果一切順利,項目在2008年完工是沒有多大問題的?!笔…h(huán)境保護督察甘孜州督察組副組長、省環(huán)保廳核安全總工程師董曉輝介紹,但由于各種原因掣肘,該項目到今年省環(huán)保督察組下沉督察時,項目選址都未最后敲定。
該項目建設滯后問題被列入我省省級掛牌督辦的十個突出環(huán)境問題之一。
隨后,康定市制定了《關于加快推進甘孜州醫(yī)療廢物集中處置設施建設項目的工作方案》。該方案顯示,“確保在2018年12月底建成項目并完成設備安裝調試和試運行”。
“依照明年底建成的總目標,項目方案設計再優(yōu)化、土建進度、設備采購和安裝調試等每一項工作都倒排了工期。”康定市副市長杜學剛介紹。
“現在每天有10多名工人在這里進行墊層混凝土澆筑,等方案設計再優(yōu)化完成后,每天要安排40多名工人搶工期。”雷帥說,按照康定市政府要求,項目土建必須在今年內全部完成。
高標準建民心工程
被掛牌督辦后,甘孜州醫(yī)療廢物集中處置設施建設項目選址在今年6月確定,在甘孜州康定市雅拉鄉(xiāng)康定市城市生活垃圾處理廠預留場地內建設該項目。
“在這里建設甘孜州醫(yī)療廢物集中處置設施建設項目給我的壓力很大?!毖爬l(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長張明剛介紹,以前在建設康定市城市生活垃圾處理廠時,部分透支了當地群眾的信任。
張明剛回憶,上世紀90年代末建設康定市城市生活垃圾處理廠時,當時有干部給當地群眾做思想工作時表示,“垃圾處理廠排出的水還可以用?!倍聦嵣?,垃圾處理廠建成后運行極不規(guī)范,特別是三年前,當地臭水橫流,蒼蠅爬滿了附近的電線桿?!靶姨澴罱鼛啄?,政府強力整治垃圾處理廠環(huán)境,消滅了臭氣和蒼蠅,群眾才沒有了抱怨。”張明剛說,甘孜州醫(yī)療廢物集中處置設施建設項目必須高標準建設,否則,他沒法面對群眾。
袁亮給張明剛吃了定心丸:按照相關設計,甘孜州醫(yī)療廢物集中處置設施建設項目主要污染物總量控制指標為:氨氮小于或等于0.14噸/年,化學需氧量重鉻酸鉀指數小于或等于0.81噸/年?!叭绻ㄔO和運行不走樣,項目污染物可達標排放?!?/span>
該項目設計為日處理醫(yī)療廢物3噸,基本可以解決甘孜州大部分醫(yī)療廢物的科學處置問題?!斑@其實也是一項民心工程?!痹琳f,項目建成后,甘孜州很多縣市的醫(yī)療廢物處置不但成本降低,而且可以更大程度上避免二次污染。
過渡性方案破解醫(yī)廢處理難題
■徐登林
7月14日中午,甘孜州瀘定縣杵坭鄉(xiāng)聯合村垃圾填埋場,由于陽光曝曬,填埋場偶爾散發(fā)出爛雞蛋的氣味。
“以前這里隔段時間就有人燒醫(yī)療廢物,那氣味才叫大,現在好久都沒看到他們來燒了。”聯合村村民張國瓊說。
張國瓊不知道的是,甘孜州制定了過渡性處置方案破解醫(yī)廢處理難題,緩解了醫(yī)廢處理矛盾。
督察 發(fā)現醫(yī)療廢物處理問題
聯合村垃圾填埋場好久都沒人焚燒醫(yī)療垃圾,源于省環(huán)保督察組反饋問題得到迅速整改落實。
“以前,醫(yī)院各科室產生的醫(yī)療廢物暫存管理的確存在不規(guī)范,在處理方面也是隔幾天通過一輛老舊的救護車運送到15公里之外,最后都在杵坭鄉(xiāng)聯合村的垃圾填埋場焚燒后掩埋處理。”瀘定縣人民醫(yī)院是瀘定縣城規(guī)模最大、醫(yī)療業(yè)務最重的醫(yī)院,該院院長肖春燕坦言,他們也知道這種醫(yī)廢處理方式有問題,但努力了很多年想解決這個問題都未能解決。
瀘定縣衛(wèi)生和計劃生育局局長倪月剛介紹,為解決當地醫(yī)療廢物處理問題,他先后到過雅安、瀘州等地,與相關醫(yī)療廢物處理企業(yè)洽談合作事宜。“3年前,終于與瀘州一家企業(yè)談妥醫(yī)療廢物代為處理協議,但因為垃圾轉運車進城手續(xù)辦不下來,這事就一拖再拖沒了結果?!?/span>
今年3月6日,省環(huán)保督察組在瀘定縣人民醫(yī)院督察時,發(fā)現了該醫(yī)院醫(yī)療廢物處置存在的問題。
“醫(yī)療廢物暫存時間過長、轉運車輛不規(guī)范、處置措施不規(guī)范。”甘孜州衛(wèi)計委醫(yī)政科科長周麗華介紹,省環(huán)保督察組向瀘定縣人民醫(yī)院主要提出這三個問題,責令限期整改。
除了瀘定縣人民醫(yī)院,今年2月底到3月,省環(huán)保督察組還督察了甘孜州人民醫(yī)院、康定市人民醫(yī)院、稻城縣人民醫(yī)院等醫(yī)療機構。督察發(fā)現包括醫(yī)療廢物臺賬不清、醫(yī)療廢物焚燒爐缺乏專人管理、污水處理系統(tǒng)不規(guī)范、醫(yī)療廢物處置管理粗放等16個問題。
甘孜州衛(wèi)計委對此高度重視,賡即召開醫(yī)療廢物管理督察專題會議,對相關工作進行全面安排部署。自4月以來,州、縣(市)衛(wèi)計委(局)、衛(wèi)計監(jiān)督執(zhí)法機構先后派出4輪次8批次專項督察組,對甘孜州級醫(yī)療衛(wèi)生單位及18縣市醫(yī)療廢物處置情況開展了全覆蓋督察。
整改 過渡性方案暫時破解難題
省環(huán)保督察組對甘孜州醫(yī)療機構督察發(fā)現問題后,甘孜州委辦下發(fā)了《關于切實抓好省環(huán)境保護督察甘孜州督察組反饋問題整改工作的通知》。甘孜州和各縣市衛(wèi)計局成立了醫(yī)療廢物管理問題整改領導小組,落實專人負責整改工作,制定了整改方案,明確了整改職責、時限和內容。
面對來自省、州、縣的環(huán)保督察風暴,甘孜州各醫(yī)療機構對存在的問題積極主動進行全面整改。其中,以瀘定縣人民醫(yī)院整改落實最為徹底到位。
瀘定縣人民醫(yī)院于今年4月26日與瀘州市保康醫(yī)療廢物處理有限公司簽訂醫(yī)療廢物安全處置協議,并于5月1日開始履行合同?!肮径ㄆ谂蓪H撕歪t(yī)療廢物轉運專用車輛到我院進行醫(yī)療廢物交接和轉運,實現了異地規(guī)范轉運處置?!毙ご貉嗾f。
7月14日下午,記者來到瀘定縣人民醫(yī)院醫(yī)療廢物暫存間,看見空調和冰柜正在運行,保證了暫存間的溫度和濕度。醫(yī)療廢物按感染性、損傷性、病理性、藥物性、化學性等5個類別分別裝在黃色塑料箱里一字排開?!懊刻鞆母骺剖沂占瘉淼膹U物要經過分類登記和消毒處理后才入箱,而且暫存時間不超過兩天?!贬t(yī)院廢物暫存間工作人員肖雪介紹。
集中式、暴風式的督察如何轉化為長期可持續(xù)的監(jiān)管約束機制?針對甘孜州尚無醫(yī)療廢物集中處置場所的現狀,今年6月,甘孜州衛(wèi)計委與州環(huán)境保護局、州民政局聯合制定下發(fā)了《甘孜州醫(yī)療廢物過渡性處置指導意見》,并明確適用范圍為“州域內未建立醫(yī)療廢物集中處置場所的所有醫(yī)療衛(wèi)生機構”。
記者研讀《意見》發(fā)現,其對醫(yī)療廢物登記、收集、轉運、處置、監(jiān)管等要求十分詳盡,且符合《醫(yī)療廢物管理條例》《醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)療廢物管理辦法》《關于進一步加強醫(yī)療廢物管理的通知》等法規(guī)政策要求。
甘孜州衛(wèi)計委主任曲梅認為:“要從根本上讓醫(yī)療廢物做到就近、安全、有效處置,早日建成甘孜州自己的醫(yī)療廢物集中處置設施是眾望所歸?!?/span>
多重因素導致項目建設嚴重滯后
●當事人:康定市市政管理局局長 楊建康
2008年6月,甘孜州醫(yī)療廢物集中處置設施建設項目完成了招標代理機構比選,確定了招標代理單位,因為征地費用超過了預算,故對建設用地進行重新調查,組織地勘、設計、評審等,到2011年10月才完成。
因項目拖延時間過長在物價上漲后,原計劃建設資金不足。2011年10月至2012年4月,康定市多次向省、州發(fā)改部門報告,請求追加該項目建設資金,發(fā)改部門要求在不增加建設資金的同時,優(yōu)化設計解決問題,2012年9月才完成設計優(yōu)化。
2012年10月,項目業(yè)主單位對土建工程開始招標,11月底,施工、監(jiān)理單位均因無單位報名而流標。2013年1月再次組織招標,2月初施工單位招標成功,監(jiān)理單位再次流標。2013年3月變更監(jiān)理單位招標方式批準后,招標成功。
其后,又因為種種原因,導致項目無法正常建設。(徐登林 整理)
垃圾不冒煙是天大的好事
■徐登林
瀘定縣杵坭鄉(xiāng)聯合村的垃圾填埋場距離村民張國瓊的家大約1000米?!叭绻@里的垃圾不再冒煙那是天大的好事?!睆垏傉f,由于填埋場管理比較規(guī)范,一般情況下是不會產生臭氣味的。但過去在這里露天焚燒醫(yī)療廢物,“不但氣味難聞,而且附近蒼蠅、蚊蟲很多。”
杵坭鄉(xiāng)海拔1000多米,日照充足,適宜多種水果生長,是瀘定縣重點打造的“中國紅櫻桃之鄉(xiāng)”。該鄉(xiāng)每個村至少有三種以上的主打水果,以水果為媒,當地又發(fā)展起了鄉(xiāng)村旅游和民宿接待等產業(yè)。
張國瓊介紹,她家4口人,有4畝地,其中,發(fā)展櫻桃1畝、李子1畝、桃子0.2畝?!敖衲陜H櫻桃就賣了1萬多元?!奔依镞€計劃利用自家的房子搞民宿接待,如果成功,一年就可輕輕松松增收2萬元。
“我最擔心的就是垃圾還會不會冒煙。”張國瓊說,要是有客人坐在家里,聞到房子周邊有臭味,看到水果樹上爬著蒼蠅,哪個愿意再到你家來?
當地鄉(xiāng)村干部說,以后聯合村的垃圾填埋場再也不許焚燒垃圾,不但醫(yī)療廢物,其他垃圾也不允許露天焚燒。最近兩三個月,張國瓊也的確沒看到焚燒垃圾的事發(fā)生,“我希望這樣的狀況一直保持下去?!?/span>