◎王坤

近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于深化生態(tài)保護補償制度改革的意見》?！兑庖姟分赋?，要完善生態(tài)文明領域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，加快健全有效市場和有為政府更好結(jié)合、分類補償與綜合補償統(tǒng)籌兼顧、縱向補償與橫向補償協(xié)調(diào)推進、強化激勵與硬化約束協(xié)同發(fā)力的生態(tài)保護補償制度。

實行生態(tài)保護補償制度，是推進生態(tài)文明建設的重要舉措之一。近年來，在黨中央的統(tǒng)籌布局之下，以強化生態(tài)保護補償制度改革為重點，生態(tài)文明制度體系建設越來越完善，綠色環(huán)保、低碳經(jīng)濟越來越活躍。然而，中國作為世界最大的發(fā)展中國家，又是地地道道的人口大國，對持續(xù)深化生態(tài)文明建設的任務要求更加迫切。為此，中央著眼生態(tài)文明建設大局，對深化生態(tài)保護補償制度改革再動員、再部署、再加壓，各級各地要認真學習、深入研究、精準落實。

《意見》特別強調(diào)，要落實好生態(tài)保護補償制度，樹牢生態(tài)保護責任意識，強化激勵約束。也就是說，要在強化生態(tài)保護考評的基礎上，通過賞罰分明，形成激勵和約束，推動社會各方進一步落實主體責任，切實履行各自義務。筆者看來，強化對生態(tài)保護工作的激勵約束，重點應在思想引導、正向激勵、行為約束等方面持續(xù)用力。

在思想引導上，要講好生態(tài)文明這堂“思政課”。推進生態(tài)文明建設事關民生福祉，是一項必須要做、且必須做好的政治任務。只有認識到位了，思想才會重視，行動才會有力。我們要通過各種方式、運用多方平臺、創(chuàng)新不同載體，對新時代生態(tài)文明思想進行重點宣傳和解讀，把生態(tài)保護的重大意義、目標任務、方法措施講清楚。一方面，要讓黨員干部警覺起來，明白生態(tài)文明建設的重要性和嚴肅性，促使其知責、明責、盡責，自覺在生態(tài)保護工作中起好示范帶頭作用。另一方面，生態(tài)文明課堂還要向基層群眾延伸，讓群眾也知道，生態(tài)保護不僅事關自身利益，還關系到子孫后代的幸福指數(shù)，應當是人人有責、人人可為。

在正向激勵上，要用好補償獎勵這個“助推器”。實施生態(tài)保護補償制度，能夠有效激發(fā)各級各地、社會各方更好地履行職責、承擔義務，也更能有效促進社會經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。為此，各地應結(jié)合實際認真思考，如何才能把生態(tài)保護補償機制的正向激勵作用發(fā)揮好?！兑庖姟访鞔_，要發(fā)揮市場機制作用，加快推進多元化補償。以此啟示，在落實補償機制時，首先要堅持有功必賞的原則，那些對生態(tài)文明作出貢獻的個人或集體，就應當理直氣壯給予獎賞。同時，獎賞的方式還需多樣化，既要把精神獎勵與物質(zhì)獎勵結(jié)合起來，也可通過其他方式為優(yōu)秀者提供特殊待遇。比如，有地方對發(fā)展較好的生態(tài)文明功能區(qū)給予政策傾斜，對綠色環(huán)保、低碳經(jīng)濟履約到位的企業(yè)提供金融信貸支持，就不失為補償激勵的好辦法。我們在學習借鑒的基礎上，還可繼續(xù)探索好方法、好經(jīng)驗。

在行為約束上，要守好生態(tài)保護這條“規(guī)矩線”。抓好生態(tài)文明建設，就是走好了民生路。故而，在生態(tài)保護中主動擔當、善于作為，也是我們必須堅守的行為底線。本次《意見》規(guī)定，要健全生態(tài)保護考評體系，加強考評結(jié)果運用，嚴格生態(tài)環(huán)境損害責任追究。按此規(guī)定，凡是生態(tài)保護不用心、不用情、不用力者，都將受到極為嚴格的追責問責，相當于給我們劃定了一條明明白白的“規(guī)矩線”。實際上，破壞生態(tài)、損害環(huán)境必當受罰，也是一種責任倒逼，特別是對心存僥幸的功利主義行為，能夠起到很好地震懾作用。為此，我們要時刻保持清醒，牢固樹立底線思維，讓生態(tài)文明理念根植于心、傳遞于行。