◎呷沙東周

黨的十九大報告指出，要使各級人大及其常委會成為全面擔負起憲法法律賦予各項職責的工作機關，同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機關（以下簡稱“兩個機關”）。這一新論斷和新要求，是習近平新時代中國特色社會主義思想關于民主政治建設理論的重要組成部分，是堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一的實踐要求，是強化人民主體地位、堅持以人民為中心、全心全意為人民服務的執(zhí)政初心，更是黨依法維護人民群眾利益的制度安排。這對于堅持人民代表大會制度，鞏固黨的執(zhí)政基礎，充分發(fā)揮人大機關作用，推進縣域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。本人作為縣級人大常委會黨組書記、主任，就如何著力推進建設人民滿意的“兩個機關”作了一些探討和思考，認為要建設好“兩個機關”必須做到“八個好”。

一、領導班子好

“將者，士之心也?！苯M織或單位的工作要靠領導班子帶動，領導班子既是各項工作的引擎，又是團隊前行的“大腦”。領導班子是一個地方、一個單位的“火車頭”，建設好領導班子是夯實組織基礎的關鍵，也是抓好各項工作的關鍵。要不斷強化領導班子整體功能，一個領導班子有沒有凝聚力和戰(zhàn)斗力，最關鍵的就是看這個班子有沒有合力，作為人大領導班子務必要做到思想政治素質(zhì)好、監(jiān)督本領強、團結擔當牢。道孚縣十三屆人大始終以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，自覺在思想上和行動上與黨中央保持高度一致，牢牢把握正確的政治方向。始終注重發(fā)揮班子合力。帶頭遵守、執(zhí)行制度各項規(guī)章制度，起到表率作用；堅持科學分工，結合班子成員各自的特長進行了科學分工，堅持分工不分家，一盤棋的思想，密切配合，相互支持、相互體諒、相互補臺。始終加強制度執(zhí)行監(jiān)督。嚴格落實黨風廉政建設“兩個責任”和黨內(nèi)監(jiān)督條例，對“三重一大”事項進行集體研究討論，開好民主生活會，抓好黨內(nèi)談話制度，開展批評和自我批評，切實保障班子團結的長期延續(xù)。

二、干部隊伍好

人大干部要堅持用黨的十九大精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。要圍繞中心、服務大局，嚴格執(zhí)行請示報告制度，切實抓好人大工作年度安排、有關草案審議中的重大問題、重要監(jiān)督項目的實施、縣鄉(xiāng)人大換屆選舉、自身建設等重要事項和重大活動，確保人大工作始終在黨委領導下不斷向前推進。道孚縣十三屆人大牢固樹立良好形象，努力摒棄“二線”消極思想，樹立民主法治建設“一線”意識，倍加珍惜憲法、法律和人民賦予的神圣職責，盡心盡力、盡職盡責地做好各項工作，樹立務實為民的良好形象。不斷強化履職擔當。積極參與黨委中心工作，及時了解經(jīng)濟社會發(fā)展動態(tài)，做到在參與中掌握情況、把握大局，做到政治上同聲、思想上同心、目標上同向、工作上同步、發(fā)展上同力，發(fā)揮了響應號召、積極主動、參與有度、協(xié)調(diào)有力的作用。抱著支持的態(tài)度開展監(jiān)督，在“監(jiān)督中有參與，參與中有作為”，不當“指指點點、坐而論道”的旁觀者，不當“事后諸葛”的“馬后炮”，做到跟進不懈怠、支持不失職、盡責不越位。發(fā)揮密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢。經(jīng)常沉入基層，直接了解群眾疾苦，傾聽呼聲，為民排憂解難，切實做到了基層有困難，我們要直言；下邊有情況，我們要反映；群眾有意愿，我們要督辦，以實際行動樹立人大權威，展示人大干部有為敢為形象。

三、學習風氣好

學習是一種態(tài)度，一種任務，也是一種能力。人大干部要把學習作為一種追求，以求知若渴的欲望、刻苦鉆研的精神、永不懈怠的態(tài)度投入到新的學習中，讓學習成為人大機關干部的一種風尚。人大工作具有業(yè)務性、法律性、程序性強的特點，這就要求人大機關干部既要認真學習黨章黨規(guī)和習近平新時代中國特色社會主義思想，又要認真學習憲法法律以及人大專門工作業(yè)務，不論是人大常委會領導干部還是人大機關干部，既要熟知人大會議業(yè)務，又要熟知人大閉會業(yè)務；既要熟知調(diào)查研究業(yè)務，又要熟知人大視察業(yè)務；既要熟知執(zhí)法檢查業(yè)務，又要熟知詢問質(zhì)詢業(yè)務，只有成為政治上的明白人、法律上的專業(yè)人、業(yè)務上的內(nèi)行人，才能監(jiān)督好“一府一委兩院”依法行政公正司法，為此，道孚縣十三屆人大堅持逢會必學的原則，將學習政策理論、法律法規(guī)知識列入人大常委會、主任會、機關干部職工大會的重要議程，實行工作記錄本、學習記錄本“兩本制”。同時，改進學習的方法和態(tài)度，人大干部不僅僅是在會上學、書上學，更要把開展調(diào)研、視察、執(zhí)法檢查和深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)等作為陣地戰(zhàn)場、監(jiān)督場、練兵場，以履職俯身實操學，在實踐工作中以學習為突破口，帶動調(diào)研能力、協(xié)調(diào)能力、法治能力、執(zhí)行能力的聯(lián)動提升，爭做一專多能的復合型人大干部。

四、團結協(xié)作好

人大機關是權力機關，但首先是政治機關，人大作為一個負責任的整體，必須把加強團結作為第一保證，團結出凝聚力、團結出戰(zhàn)斗力、團結出向心力、團結出執(zhí)行力。人大及其常委會全體干部要同心同德，同向同力，努力營造觀念一致、步調(diào)一致的良好工作氛圍，把人大機關建設成為風正、氣順、心齊、勁足、團結、和諧的戰(zhàn)斗集體。共同做好人大工作，必須要始終做到愛崗敬業(yè)、甘于奉獻，在其位謀其事，在其崗盡其責，接受任務不講價錢、執(zhí)行任務不怕困難、完成任務不打折扣，切實做到講規(guī)矩、守紀律、顧大局。道孚縣十三屆人大秉承遇事多溝通、處事多商量，相互尊重、相互支持的理念，面對人代會、代表聯(lián)合視察、執(zhí)法檢查、人大常委會會前調(diào)研等活動、任務時，打破委室界限和人員分工，實行分工不分家，齊心協(xié)力，相互補位，共同做好工作。

五、完成任務好

人大機關干部必須克服拖延不辦的惰政心理和得過且過的應付心理。要樹立在其位、謀其政，擔其職、盡其責的擔當意識，樹立高標準嚴要求、高質(zhì)量嚴精準的工匠意識，以雷厲風行的姿態(tài)抓工作落實。要糾正人大機關干部“守攤子”“老框框”的心理，特別要糾正那種認為人大工作就是講法律、按程序，不需要有什么創(chuàng)新的心理，激發(fā)創(chuàng)新活力，破守舊為創(chuàng)新，從思想上樹立新思維，人大工作和人大監(jiān)督是講法律和程序的，但是在堅持法律和程序的框架內(nèi)創(chuàng)新具體工作方法是完全必要和可能的。人大干部要常去調(diào)查研究，敢于開展監(jiān)督，敢說會說，該問善問，主動傾聽基層的聲音，經(jīng)常動腦思考人大工作和人大監(jiān)督，善于總結人大工作和監(jiān)督的經(jīng)驗，綜合運用多種手段，連續(xù)監(jiān)督、反復監(jiān)督、跟蹤監(jiān)督、公開監(jiān)督，做一件是一件，干一件成一件，確保監(jiān)督工作有始有終、有花有果，落到實處、見到實效。道孚縣十三屆人大始終聚焦“一主三同步”發(fā)展思路目標，堅持使命擔當，發(fā)揮職能作用，把經(jīng)濟發(fā)展、民生改善、維護穩(wěn)定、脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興作為人大工作的首要政治任務，在對重點領域開展調(diào)研、視察和執(zhí)法檢查中，盡可能的用數(shù)據(jù)來說話，讓事實來評判，形成“精品”材料，較好的完成了監(jiān)督履職職權，為縣委、縣政府提供科學決策依據(jù)，有效助推全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。

六、遵紀守規(guī)好

人大機關必須以黨的政治建設為統(tǒng)領，落實全面從嚴治黨要求，把堅持黨的領導作為人大工作不可動搖的生命線和根本政治責任?？阜€(wěn)抓牢管黨治黨主體責任，充分發(fā)揮黨把方向、管大局、保落實的重要作用。道孚縣十三屆人大扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，高質(zhì)量推進機關黨的建設，確保思想政治受到深刻洗禮、干事創(chuàng)業(yè)勁頭鼓得更足、為民服務宗旨更加牢固、廉潔自律意識持續(xù)增強。同時，把加強紀律作為第一原則，認真落實全面從嚴治黨“兩個責任”，深入學習貫徹黨的十九大精神，守法遵章，修身律己，時刻做政治上的“明白人”，牢固樹立正確的人生觀、價值觀，嚴格遵守中央八項規(guī)定等黨規(guī)黨紀，始終保持風清氣正、兩袖清風的優(yōu)良品質(zhì)和作風。切實增強人大黨員干部廉潔從政的意識、遵紀守法的觀念、拒腐防變的能力，確保人大工作經(jīng)得起組織的考驗，經(jīng)得起法紀的檢驗、經(jīng)得起群眾的監(jiān)督、經(jīng)得起良心的拷問。在工作中嚴格依法辦事。在想問題、作決策、辦事情的時候，始終遵循有法律依據(jù)、合乎法定程序。無論何時、何地都不能無視法律，不能因人情干預而踐踏法律，不能因一知半解而曲解法律，確保人大監(jiān)督行為符合法律的規(guī)定。

七、道德風尚好

道德是一種社會意識形態(tài)，其約束的力量來自內(nèi)心，同法律、制度約束相比，也更為堅定、自覺。要不斷加強黨性修養(yǎng)，堅定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自覺遠離低級趣味，自覺抵制歪風邪氣，才能鍛造道德素質(zhì)過硬的干部，才能真正做到嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，才能從根本上抵御和擺脫一切不法利欲的誘惑，真正不負重托、不辱使命。道孚縣十三屆人大堅持立制以守德、篤行以彰德。人大干部自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和法律監(jiān)督，敬畏客觀規(guī)律、敬畏黨紀國法、敬畏人民群眾，守住心中的道德底線。同時，把好第一道關口、守好第一道防線。在無人監(jiān)督的情況下，也能夠約束自己，自我監(jiān)督，堅守節(jié)操，堅持做到臺上臺下一個樣，人前人后一個樣，工作時間、業(yè)余時間一個樣，不放縱、不越軌，不做違法亂紀之事。人大干部的德更是在干事中錘煉出來，在干事中彰顯出來的，堅持注重實際，力戒虛名；注重實功，力戒空談；注重實效，力戒形式。銘記宣誓承諾，忠實履行憲法和法律賦予職責，以縣委的決策為導向，嚴格按照法定權限和程序行使權力，在脫貧攻堅、維護穩(wěn)定、深化改革、群眾工作、推動發(fā)展等工作中真抓實干、篤定前行。

八、環(huán)境衛(wèi)生好

2020年新年伊始，新冠肺炎疫情突然來襲。面對突如其來的傳染病災難，道孚縣干部群眾，按照黨中央和省委、州委、縣委統(tǒng)一部署，積極投入到抗擊疫情各條戰(zhàn)線，有效遏制疫情蔓延勢頭。環(huán)境衛(wèi)生的重要性也經(jīng)過一場疫情，擺在了更加重要的位置。環(huán)境衛(wèi)生面上是機關形象的“臉面”問題，背后卻事關認識問題、管理問題、健康問題和作風問題。機關辦公室到處是臟、亂、差，不僅損傷干部的身心健康，更是機關管理混亂、干部執(zhí)行力弱的一種表現(xiàn)，可能會導致群眾對整個機關辦事效率、執(zhí)行力度、服務態(tài)度等方面的不信任。機關管理到位、干部作風過硬、環(huán)境衛(wèi)生良好不能一蹴而就，需要常抓不懈，精耕細作，道孚縣十三屆人大把抓環(huán)境衛(wèi)生作為提振機關干部精氣神的首選之路，通過組織干部參加環(huán)境衛(wèi)生整治，對機關辦公場所、會議室、公共通道等張貼作風宣傳標語、擺設了花盆等，讓辦公環(huán)境煥然一新，創(chuàng)造健康舒適的辦公環(huán)境。不斷完善工作機制，深入推進文件單位創(chuàng)建工作，營造干凈、整潔、文明、有序的辦公服務環(huán)境，注重建立完善衛(wèi)生保潔長效機制，定期開展環(huán)境衛(wèi)生整治，強化干部作風建設。有效調(diào)動干部積極性。集中開展辦公環(huán)境衛(wèi)生檢查評比，細化機關環(huán)境衛(wèi)生檢查評比獎勵辦法，用制度規(guī)范行為，促使機關衛(wèi)生管理常態(tài)化。

逐夢惟篤行，奮進正當時。做好縣級人大工作，要始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，增強時不我待的緊迫感，煥發(fā)真抓實干的精氣神，圍繞本屆人大常委會提出的“明方向、顧大局、守紀律、強主業(yè)、突重點、求實效”的總體工作思路和工作方針，以全新的思維、全新的舉措、全新的狀態(tài)，推動人大工作與時俱進，譜寫新時代道孚人大事業(yè)新篇章。

（作者為道孚縣人大常委會黨組書記、主任）