◎雷建平

甘孜縣達(dá)通瑪片區(qū)查龍鎮(zhèn)、茶扎鄉(xiāng)、卡龍鄉(xiāng)、大德鄉(xiāng)和絨壩岔片區(qū)扎科鄉(xiāng)是全縣公共服務(wù)的落后區(qū)、生態(tài)環(huán)境的脆弱區(qū)、宗教管理的薄弱區(qū)、各類案件的高發(fā)區(qū)、脫貧攻堅的難點區(qū)、基層組織的弱化區(qū)，被州委、州政府納入雅礱江上游4縣交界地區(qū)24個深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)。為確保脫貧路上不落一戶、不落一人，必須高度重視，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的政治擔(dān)當(dāng)，全力推動該區(qū)域共同發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓緊壓實工作責(zé)任

脫貧攻堅是一場輸不起必須打贏的硬仗，深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)更是困中之困、貧中之貧，各級黨委政府必須堅決把責(zé)任扛在肩上。要壓緊壓實工作責(zé)任，科學(xué)編制支持深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快發(fā)展的實施方案，成立支持深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)小組，全面支持深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)培育、公共服務(wù)水平提升等。要強(qiáng)化工作機(jī)制建立，深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)干部要充分履職，牽頭推動，重大工作親自研究、親自部署、親自督促落實。縣級聯(lián)系部門要主動參與、積極溝通、密切配合，力所能及想辦法，最大限度出實招，協(xié)助相關(guān)部門和聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)把重點難點問題解決好，齊心協(xié)力推進(jìn)工作，形成橫向到邊縱向到底的“幫扶網(wǎng)”。要建立健全工作體系，健全完善深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快發(fā)展的責(zé)任體系、動員體系、監(jiān)管體系、考核體系，逐級明責(zé)負(fù)責(zé)，層層傳導(dǎo)壓力，建立工作臺賬，列出責(zé)任清單，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)、務(wù)求實效。

二、強(qiáng)化項目建設(shè)，筑牢脫貧奔康根基

深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為全州、全縣基礎(chǔ)設(shè)施最薄弱地區(qū)，必須堅持把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧作為基本方略，全力保障住房安全、飲水安全、義務(wù)教育、基本醫(yī)療等建設(shè)，補(bǔ)齊短板。要整合對口援助資金，堅持“三條底線”、嚴(yán)守“三條紅線”，加快實施藏區(qū)新居、避險搬遷、農(nóng)村土坯房改造工程和易地扶貧搬遷，避免貧困群眾建房致貧、返貧，切實做到“搬得出、穩(wěn)得住、可發(fā)展、能致富”。要著力實施控輟保學(xué)工程，嚴(yán)格按照省、州政策要求，實現(xiàn)深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)適齡兒童和少年接受九年義務(wù)教育達(dá)到100%，同時要大力補(bǔ)齊學(xué)校布局不合理的短板，總結(jié)推廣集中辦學(xué)經(jīng)驗，徹底解決牧區(qū)學(xué)生讀書難、質(zhì)量差、負(fù)擔(dān)重等問題。要落實“十免四補(bǔ)助”和“兩保、三救助、三基金”等政策，確保貧困群眾縣域內(nèi)住院和慢性病門診維持治療費(fèi)用個人負(fù)擔(dān)額比例控制在5%以內(nèi)，開展貧困人口分類建檔、動態(tài)管理，對深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困人口建立健康檔案，實施包蟲病防治工程，定期開展包蟲病科普教育、篩查診治等工作，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室設(shè)施條件，進(jìn)一步健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，促進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。要堅持把產(chǎn)業(yè)脫貧作為脫貧攻堅重中之重，結(jié)合深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，因地制宜，宜農(nóng)則農(nóng)、宜牧則牧、宜旅則旅，精準(zhǔn)施策，著力拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子和群眾增收門路。充分把握打造格薩爾文化精準(zhǔn)扶貧百村產(chǎn)業(yè)基地項目的良機(jī)，引導(dǎo)深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困村、貧困戶，采用抱團(tuán)取暖、共同致富的方式，開拓產(chǎn)業(yè)脫貧持續(xù)增收新途徑。實施農(nóng)業(yè)項目規(guī)?；N植工程，積極打造青稞、馬鈴薯、人參果、菌類農(nóng)特產(chǎn)品基地。實施集體牧場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，破解“戒殺生”難題，提高牦牛出欄率，建立草場休養(yǎng)生息制度，實現(xiàn)草畜平衡維護(hù)和生態(tài)環(huán)境改善。要實施千人技能培訓(xùn)工程，分類開展服裝裁剪、摩托車維修、養(yǎng)殖等實用性強(qiáng)、就業(yè)率高、接地氣的“技能+素質(zhì)提升”培訓(xùn)，積極組織勞務(wù)輸出，鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)，鼓勵村民“走出去、動起來”；統(tǒng)籌整合林業(yè)、交通等部門崗位，擴(kuò)大公益性崗位數(shù)量。此外，要著力抓好交通、水利、電力等硬件建設(shè)，進(jìn)一步解決行路難、飲水難、用電難等問題，抓好有效施工期，加快工程建設(shè)進(jìn)度。

三、強(qiáng)化規(guī)范管理，提高社會治理能力

深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)宗教氛圍最濃厚、群眾思想觀念最禁錮、依法管理最缺失、基層組織最弱化，必須加大規(guī)范治理力度。要聚焦黨建引領(lǐng)，堅持“圍繞扶貧抓黨建、抓實黨建促脫貧”的工作思路，切實發(fā)揮“黨建+”引領(lǐng)作用。實施黨建示范陣地打造工程、“雙培雙帶”先鋒工程和百名村級后備干部培育計劃，實行“1+1”網(wǎng)格化幫扶結(jié)對機(jī)制，組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村黨員與該片區(qū)最貧困戶、最貧困黨員結(jié)成“1+1”幫扶對子。要加強(qiáng)寺廟管理力量建設(shè)，依法規(guī)范開展精準(zhǔn)治寺管僧和寺廟群眾工作，加強(qiáng)和規(guī)范派出所建設(shè)運(yùn)行，整合警務(wù)資源，積極探索中心派出所模式，推進(jìn)司法所規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化治安突出問題整治，開展矛盾糾紛“攻堅破難”專項行動，建立片區(qū)警務(wù)聯(lián)動工作機(jī)制，推進(jìn)“天網(wǎng)工程”“雪亮工程”“公安卡點”“治安卡點”建設(shè)。要激發(fā)群眾內(nèi)生動力，以“群眾+干部”方式，組建深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)文藝演出隊，開展“和諧鄉(xiāng)村行”大宣講暨“文化進(jìn)萬家”活動，實施“4+2”政策法規(guī)進(jìn)村宣講活動。同時，圍繞“推動移風(fēng)易俗、樹立文明新風(fēng)”主題，組織農(nóng)牧民群眾治理房前屋后“臟、亂、差”現(xiàn)象，引導(dǎo)群眾破除成規(guī)陋習(xí)。

（作者系州政協(xié)副主席、甘孜縣委書記）