甘孜日報 2019年06月04日
◎陶勇
甘孜州的民主改革是甘孜藏區(qū)歷史上最廣泛、最深刻的一場社會變革,它的意義就在于在甘孜州歷史發(fā)展過程中起到了承前啟后的重大作用,因為民主改革廢除了甘孜藏區(qū)長達(dá)幾百年的封建農(nóng)奴制度,實現(xiàn)了甘孜藏區(qū)由封建農(nóng)奴制向社會主義制度的跨越。甘孜州民主改革的勝利,使甘孜州各族人民走上了社會主義道路,甘孜州發(fā)生了歷史的巨變。民主改革的勝利具有重大的歷史意義和現(xiàn)實意義。
一、甘孜州民主改革的成功經(jīng)驗
(一)民主改革堅持了黨的正確領(lǐng)導(dǎo)、群眾路線和實事求是的思想路線。由于甘孜州民主改革是全國第一次在區(qū)進(jìn)行的民主改革,對全國藏區(qū)帶有試點(diǎn)性和示范性的作用,所以當(dāng)時中央十分重視這場改革。中央對《四川省甘孜藏族自治州農(nóng)業(yè)地區(qū)民主改革實施辦法》等文件作了批復(fù),及時地指導(dǎo)了甘孜藏區(qū)的民主改革,使改革始終在中央的指導(dǎo)下和省委的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。改革中運(yùn)用黨的民族理論,執(zhí)行了黨的民族政策、宗教政策、統(tǒng)戰(zhàn)政策,極大地團(tuán)結(jié)了一切可以團(tuán)結(jié)的力量,這為非常困難的民主改革提供了可靠的理論依據(jù)和政策保障;改革中始終堅持群眾路線,緊緊依靠人民群眾,分化了敵對勢力,教育了人民群眾,贏得了人心民心,使改革得到了絕大多數(shù)人民群眾的參與和支持,為改革的順利進(jìn)行和成功提供了無窮的力量源泉;在民主改革中具體問題具體分析,依據(jù)地區(qū)的差異性和社會狀況的不同,而采取了不同的政策,使黨的方針政策在執(zhí)行中得到糾正,在改革中得以完善,最終得以全面的推行和落實,這為改革的順利進(jìn)行和最后勝利提供了思想路線保證。
(二)民主改革中制定了切實可行政策措施。甘孜州在調(diào)查基礎(chǔ)上,在省委、省政府的指導(dǎo)下,中共康定地委和州政府制定了一系列相應(yīng)的政策措施,主要有《四川省甘孜藏族自治州農(nóng)業(yè)地區(qū)民主改革實施辦法》(草案)、《四川省甘孜藏族自治州人民委員會關(guān)于廢除高利貸調(diào)整債務(wù)關(guān)系實施辦法》(草案)、《四川省甘孜藏族自治州農(nóng)民協(xié)會組織章程》(草案)、《四川省甘孜藏族自治州關(guān)于組織清匪治安武裝自衛(wèi)暫行辦法》(草案)等四個文件。以法規(guī)的形式將改革的運(yùn)行規(guī)范下來,做到了有法可依,為保證改革的成功提供了法制保障,為民族地區(qū)的法制建設(shè)作出了貢獻(xiàn)。
(三)民主改革培養(yǎng)了大批民族干部。民主改革中充分發(fā)動群眾,對群眾中的改革積極分子進(jìn)行多種形式的培養(yǎng)培訓(xùn),使之成為熟悉黨的政策又了解當(dāng)?shù)孛袂榈拿褡甯刹?,在民主改革中共培養(yǎng)民族干部2540余人、發(fā)展少數(shù)民族黨員450余名,建立了民族武裝“藏民團(tuán)”,為改革的成功提供了強(qiáng)有力的組織和干部力量,這支力量在改革中始終發(fā)揮了“干部隊、戰(zhàn)斗隊、工作隊”的中堅作用。民主改革后,大批民族干部茁壯成長起來,為干部隊伍增添了新生力量。
(四)建立了各級人民政權(quán)。甘孜州民主改革后,州、縣、區(qū)、鄉(xiāng)四級人民政權(quán)得以建立起來。共建立鄉(xiāng)級政權(quán)340個,區(qū)級政權(quán)84個,縣級政權(quán)21個,這些政權(quán)強(qiáng)有力地發(fā)揮了行政領(lǐng)導(dǎo)作用。民主改革后建立起570個黨的基層組織,黨的組織深入到基層,黨員隊伍得以迅速壯大。黨政組織的普遍建立,為確保黨的正確組織路線和政治路線的貫徹執(zhí)行提供了組織保障。
二、甘孜州民主改革的歷史意義
(一)民主改革為甘孜州的發(fā)展開辟了廣闊前景。通過民主改革,無地缺地農(nóng)民分得土地和牲畜,廢除了世世代代還不清的高利貸,沒有人身自由的奴隸獲得新生,農(nóng)奴主經(jīng)濟(jì)特權(quán)被廢除。廣大農(nóng)牧民群眾生產(chǎn)熱情空前高漲,推動了社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。民主改革完成后,1959年的糧食總產(chǎn)量達(dá)到11525萬噸,比改革前的1955年增產(chǎn)32.28%;1958年全州社會購買力比1955年增長了90%以上,商業(yè)收購和銷售總值分別比1955年增長了1.3倍和1.4倍。隨著社會主義制度的確立、鞏固和發(fā)展,在社會主義制度下,甘孜州各族人民以主人翁的姿態(tài)共同建設(shè)甘孜州,大力發(fā)展生產(chǎn)力,使經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)獲得了空前的發(fā)展。
(二)民主改革對藏區(qū)人權(quán)事業(yè)作出了重大貢獻(xiàn)。甘孜藏區(qū)通過民主改革,廢除了束縛各族人民數(shù)百年的封建農(nóng)奴統(tǒng)治政權(quán),徹底解除了農(nóng)奴和奴隸對農(nóng)奴主的人身依附關(guān)系,廢除了封建剝削和封建特權(quán),廢除了高利貸和烏拉差役。全州5600多名毫無人身自由的奴隸獲得了解放和安置, 80%的農(nóng)牧民從封建農(nóng)奴生產(chǎn)關(guān)系的剝削下解脫出來。從此,農(nóng)奴和奴隸不再遭受農(nóng)奴主的政治壓迫,獲得了人生自由,農(nóng)奴和奴隸成為了國家和社會的主人,享有憲法和法律規(guī)定的所有公民政治權(quán)利。中國共產(chǎn)黨在甘孜州實行民族自治制度,為少數(shù)民族人權(quán)的進(jìn)一步實現(xiàn)提供了有效的制度保障。
(三)民主改革進(jìn)一步增強(qiáng)了民族團(tuán)結(jié)。甘孜州民主改革從政治上和經(jīng)濟(jì)上鏟除了造成藏漢民族和藏民族內(nèi)部對立的根源——封建農(nóng)奴制,甘孜州各族人民之間形成了嶄新的社會主義民族關(guān)系,藏族人民之間及藏族人民和各族人民更加緊密地團(tuán)結(jié)起來。在民主改革和平息叛亂中,漢族與藏族人民生死與共,平等相待,互相信任,互相幫助,各族勞動人民之間建立了深情厚誼。民主改革的實踐證明了藏族離不開漢族,漢族離不開藏族,藏族與其它少數(shù)民族之間也相互離不開的道理,體現(xiàn)了平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧是我國社會主義民族關(guān)系的本質(zhì)特征。
(四)民主改革鞏固和壯大了愛國主義統(tǒng)一戰(zhàn)線。在甘孜州民主改革中,黨和政府積極爭取一大批民族宗教上層人士,讓他們?yōu)樯鐣髁x建設(shè)服務(wù),民族宗教上層人士的大多數(shù)獲得了不同的進(jìn)步。對贊成和擁護(hù)民主改革的上層人士,黨和政府按照“團(tuán)結(jié)、教育、改造”的方針,對他們進(jìn)行了妥善安置,民主改革期間共安置了772人,占安置人數(shù)的一半以上。為發(fā)揮民族宗教上層人士的積極作用,他們中的一些有工作能力的人擔(dān)任了州、縣人民政府、政協(xié)、佛教協(xié)會等部門和單位的重要工作,有的還在全國人大、全國政協(xié)、省人大、省政協(xié)及其它人民團(tuán)體中擔(dān)任了代表或委員職務(wù)。這些上層人士中的許多人長期同我們黨合作共事,無論在民主改革中還是民主改革以后,在維護(hù)祖國統(tǒng)一和發(fā)展甘孜州的各項事業(yè)中發(fā)揮了積極作用。
(作者系州委黨校高級講師)