◎甲么

在國內(nèi)經(jīng)濟進入L型增長、新常態(tài)特征更加明顯的背景下，康定市在“十三五”時期，是增速持續(xù)換擋、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛的關(guān)鍵時期，也是率先脫貧奔康、率先首部崛起的決勝期。我們應充分把握全市經(jīng)濟總體向好的基本面沒有改變的態(tài)勢，緊緊抓住脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興等重大戰(zhàn)略機遇期，堅持資源開發(fā)、投資拉動、消費助推和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展模式，推進文游興市、電礦強市、農(nóng)牧惠市、商貿(mào)富市、開放活市和生態(tài)立市，努力實現(xiàn)率先首部崛起，加快美麗繁榮和諧小康康定建設步伐。

一、突出景區(qū)景點，文游興市

發(fā)揮“蜀山之王”貢嘎山、“攝影家的天堂”新都橋、“菩薩喜歡的地方”塔公草原等一批蜚聲中外的旅游品牌優(yōu)勢，創(chuàng)建首批國家全域旅游示范市、天府旅游名縣，打造世界自然生態(tài)及康巴文化旅游目的地。

布局旅游空間。積極構(gòu)建“一道一廊兩中心三區(qū)七園”旅游空間布局?！耙坏馈保匆訥318為軸線，把爐城街道—折多山—新都橋鎮(zhèn)一線打造成“中國最美景觀大道”；“一廊”，即重點圍繞G248線和力曲河流域，串聯(lián)打造塔公草原、新都橋、木雅王宮、蓮花湖、貢嘎山等景區(qū)，打造“貢嘎河谷生態(tài)景觀與木雅文化走廊”；“兩中心”，即打造爐城街道和新都橋鎮(zhèn)兩個旅游集散中心；“三區(qū)”，即康定情歌文化體驗區(qū)、高山戶外旅游區(qū)、婚慶文化與攝影旅游區(qū)；“七園”，即野壩水上娛樂休閑綜合體“樂園”、三合鄉(xiāng)二 指尖藏花刺繡坊“繡園”、鴛鴦壩中藏醫(yī)藥康養(yǎng)基地“藥園”、為舍土司官寨群“官園”、大渡河果蔬觀光農(nóng)業(yè)“果園”、色龍漢白玉藝術(shù)園“玉園”、金湯熊貓憩息地“游園”。

強化旅游合作。與都江堰市、江門市聯(lián)手，實施旅游就業(yè)扶助、旅游人才互派、鄉(xiāng)村旅游提升、旅游線路互聯(lián)、旅游產(chǎn)品互補、旅游營銷互推、旅游資源共享、旅游品牌共建“八大行動”，共同構(gòu)建“貢嘎山·青城山”旅游品牌。

打造旅游節(jié)點。在雅拉以“溫泉康養(yǎng)+休閑旅游”為主題，發(fā)展集度假、康養(yǎng)、休閑、觀光、戶外于一體的大型旅游綜合體；在新都橋以“攝影觀光+休閑旅游+購物”為主題，發(fā)展集攝影、觀光、休閑、婚慶、購物于一體的大型旅游綜合體；在貢嘎山以“戶外運動+休閑旅游”為主題，發(fā)展集戶外運動、觀光、休閑、度假于一體的大型旅游綜合體。在大渡河沿岸以“成都后花園·康養(yǎng)加休閑”為主題，打造“一核七園”的鄉(xiāng)村振興示范區(qū)；實施鄉(xiāng)村旅游扶貧“八大行動”，打造全國鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村。

做優(yōu)旅游節(jié)慶。充分挖掘康定厚重的自然和人文歷史，不斷豐富情歌節(jié)內(nèi)涵，做大做強做優(yōu)在全國具有影響力的康定情歌節(jié)及跑馬山轉(zhuǎn)山會。聯(lián)合中國攝影家協(xié)會、動感亞洲國際山居電影節(jié)聯(lián)盟、中國航空運動協(xié)會等協(xié)會組織，創(chuàng)辦國際帳篷節(jié)、登山節(jié)、冰雪嘉年華、國際戶外運動之旅等知名休閑旅游節(jié)慶，推動康定戶外產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。

二、突出資源稟賦，電礦強市

發(fā)揮占全州近三分之一的水能資源、儲量亞洲第一的鋰輝礦、儲量亞洲第二的石膏礦和豐富的硅、金、中藏藥等資源優(yōu)勢，走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的綠色工業(yè)化道路，培育具有地方特色和比較優(yōu)勢的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。加快開發(fā)水電資源。全力支持大型電站建設，全面參與中型電站建設，入股開發(fā)力曲河水電資源，全域規(guī)范小水電站建設，促進小水電健康、科學、規(guī)范、有序開發(fā)。配合省州推進售電側(cè)改革，延長水電產(chǎn)業(yè)鏈，加快建設大數(shù)據(jù)暨水電消納產(chǎn)業(yè)園區(qū)，探索解決電量消納問題。有序開發(fā)礦產(chǎn)資源。加強建設鋰輝礦、鉛鋅礦、金礦和非金屬礦四大優(yōu)勢礦產(chǎn)基地，做好寨子坪鉛鋅礦、甲基卡鋰輝礦、金湯石膏礦和黃金坪金礦等四大礦區(qū)開發(fā)。引導工礦企業(yè)堅持走電礦結(jié)合之路，推進礦產(chǎn)資源由單一開發(fā)向綜合開發(fā)轉(zhuǎn)型。加大礦山廢棄物綜合利用，加快水泥、石材、新型墻體材料、裝飾材料等建材產(chǎn)品發(fā)展。同步開發(fā)利用地熱資源，推進地熱供熱供暖。同時建立水電礦產(chǎn)資源開發(fā)資產(chǎn)收益扶貧機制，實現(xiàn)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民。

三、突出特色品牌，農(nóng)牧惠市

發(fā)揮高原、有機、生態(tài)、特色的青稞、蔬果、牲畜等資源優(yōu)勢，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)方式，構(gòu)建高原特色生態(tài)農(nóng)牧業(yè)體系。聚焦生產(chǎn)基地。在新都橋、爐城和折東片區(qū)建設蔬菜基地；在折西片區(qū)建設牦牛、藏豬、藏雞養(yǎng)殖基地；在姑咱片區(qū)建設冷水魚養(yǎng)殖基地；在折東大渡河河谷區(qū)、折西吉居雅礱江河谷區(qū)域建設羊肚菌、核桃、花椒、枇杷、桃、李、杏、櫻桃等生態(tài)林果基地；在折西新都橋鎮(zhèn)、呷巴鄉(xiāng)、甲根壩鄉(xiāng)和折東魚通鄉(xiāng)、捧塔鄉(xiāng)、三合鄉(xiāng)建設川貝母、野山杏、蟲草、大黃、羌活等中藏藥材人工培育基地。聚焦經(jīng)營主體。大力培育扶持農(nóng)業(yè)專業(yè)合作和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，輻射帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民致富。構(gòu)建以家庭經(jīng)營為基礎、合作與聯(lián)合為紐帶、社會化服務為支撐的立體式復合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工。聚焦品牌打造。以“圣潔甘孜·禮好康定”品牌為依托，傾力打造康定羊肚菌、瓦斯枇杷、時濟甜櫻桃、康定香菇以及洞波黑青稞酒、大鍋莊牛肉干、藍逸奶制品等具有競爭力和影響力的特色品牌，形成酒、肉、菌、果、藥、奶“六大產(chǎn)品”。聚焦農(nóng)旅結(jié)合。以打造G318沿線農(nóng)牧業(yè)觀光旅游帶和折東特色水果觀光示范區(qū)、折西農(nóng)作物大地景觀旅游示范區(qū)、爐城片區(qū)大河溝農(nóng)業(yè)科技示范園為重點，打造農(nóng)、林、牧業(yè)景觀帶，形成“春賞花、夏避暑、秋觀葉、冬賞雪”的四季旅游市場。

四、突出中心輻射，商貿(mào)富市

發(fā)揮在歷史上是漢藏“茶馬互市”的商品物資集散中心，上世紀初與上海、武漢并稱全國“三大商埠”的商貿(mào)優(yōu)勢，傾力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，特別是現(xiàn)代服務業(yè)，壯大商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)，力爭建成立足康東地區(qū)、輻射滇青藏交界區(qū)域的省際商貿(mào)物流中心。打造全域商圈。改造提升爐城街道商業(yè)中心，加強專業(yè)商品市場、連鎖品牌店、特色商業(yè)街區(qū)和特色交易市場，加快建設康藏商貿(mào)中心。在爐城街道、榆林街道、姑咱鎮(zhèn)和新都橋鎮(zhèn)打造一批大型骨干賣場，建成一批特色商業(yè)街區(qū)，引導大型商業(yè)綜合體集聚發(fā)展，建設四川西部重要的消費中心。積極引進大型連鎖企業(yè)，發(fā)展連鎖經(jīng)營和品牌建設，培育和發(fā)展連鎖企業(yè)。加快發(fā)展新都橋鎮(zhèn)、姑咱鎮(zhèn)商業(yè)副中心，提高輻射帶動能力。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”商貿(mào)物流業(yè)態(tài)，推動流通現(xiàn)代化。加強姑咱、新都橋、塔公、沙德、金湯、孔玉等重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)網(wǎng)點和商品市場建設。支持流通企業(yè)經(jīng)營網(wǎng)點延伸到農(nóng)村，滿足農(nóng)村居民消費需求，全面激活農(nóng)村市場。培育物流產(chǎn)業(yè)。根據(jù)交通規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)布局，把姑咱鎮(zhèn)打造成“甘孜州高原特色農(nóng)副產(chǎn)品交易中心”，把爐城街道、榆林街道打造成“康巴藏區(qū)商貿(mào)中心”，把新都橋鎮(zhèn)打造成輻射川、滇、青、藏四省藏區(qū)結(jié)合部的商貿(mào)物流中心，倉儲中心、物流配送中心，健全商貿(mào)物流網(wǎng)絡體系，形成立足州內(nèi)、輻射滇青藏的區(qū)域性商貿(mào)中心。

五、突出引資引智，開放活市

發(fā)揮在中國歷史上是“藏彝民族走廊”的軸心，雅康高速和川藏鐵路建成通車、具有“川藏咽喉、西陲鎖陰”的重要地緣區(qū)位優(yōu)勢，著力完善川藏統(tǒng)籌、成（都）康（定）互動、雅（安）康（定）融合的全方位開放合作體系，形成橫貫東西、連接南北的川藏經(jīng)濟走廊，構(gòu)建“一干多支、五區(qū)協(xié)同”的區(qū)域發(fā)展新格局。全面擴大對外開放。實施全方位、多層次、寬領域、互利共贏的開放戰(zhàn)略，積極融入成渝經(jīng)濟圈，主動承接資金與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。培育和扶持出口型骨干企業(yè)和品牌產(chǎn)品，積極發(fā)展外向型經(jīng)濟，有選擇、有重點地培育和扶持一批對外出口骨干企業(yè)和名牌產(chǎn)品。積極加強區(qū)域合作。向東加強同成都、眉山、雅安等區(qū)域的合作，共同推動川西旅游環(huán)線的建設和“飛地”產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展；向南加強與瀘定、石棉、九龍在環(huán)貢嘎山2小時旅游經(jīng)濟圈、康瀘工業(yè)集中區(qū)等方面的合作，積極打造東部經(jīng)濟圈；向北加強與州內(nèi)其他縣在中藏藥材、高原特色農(nóng)牧資源以及社會治理等領域的合作；向西全面加強與西藏在旅游、維穩(wěn)、交通、物流、能源等領域的合作，共同打造穩(wěn)藏興藏的戰(zhàn)略腹地。加大招商引資力度。充分利用旅游、水電、礦產(chǎn)、中藏藥材、特色農(nóng)牧業(yè)等優(yōu)勢資源以及現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎和配套條件，積極創(chuàng)新招商引資方式，組織開展系列招商攻堅行動，實現(xiàn)精準招商、專業(yè)招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，吸引知名農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、國內(nèi)外著名旅游企業(yè)等大型企業(yè)或集團來康投資興業(yè)。推動對口支援合作。深化江門市、都江堰市、電子科技大學、四川民族學院、大唐國際甘孜水電公司等對口地區(qū)（單位）聯(lián)系幫扶，重點在改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件、教育和就業(yè)創(chuàng)業(yè)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設和環(huán)境保護、人才培養(yǎng)和引進、基層組織和政權(quán)建設、擴大交流交往等七大重點領域借智借力借財借市。

六、突出綠色發(fā)展，生態(tài)立市

發(fā)揮重要的水源涵養(yǎng)地、長江上游生態(tài)屏障的重要防線、中華水塔的重要組成部分、國家重點生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)優(yōu)勢，建設全國生態(tài)文明建設示范區(qū)和國家生態(tài)屏障區(qū)，建成國家森林城市和國家生態(tài)城市。用心保護生態(tài)。保護河流、湖泊、森林生態(tài)系統(tǒng)，保護生物多樣性，提高區(qū)域林草覆蓋率、水源涵養(yǎng)、水土保持和氣候調(diào)節(jié)能力，構(gòu)建以大渡河、雅礱江、力曲河為骨架，以貢嘎山國家級自然保護區(qū)、金湯孔玉大熊貓棲息地和世界遺產(chǎn)保護地為重點，以森林、草原、湖泊、濕地為支撐，以生態(tài)紅線為底線的生態(tài)安全格局。用情建設生態(tài)。推進大規(guī)模綠化康定行動，加強森林生態(tài)建設，深入實施天然林保護、退耕還林、人工造林等工程，加強森林防火和病蟲害防治體系建設。進一步加大草原生態(tài)保護和退化草原修復、治理力度，實施草原生態(tài)補獎、退牧還草、人工種草、草原鼠蟲害防治工程。大力實施“山植樹、路種花、河變湖（濕地）”工程，構(gòu)建“山頂戴帽子、山腰掙票子、山下飽肚子”的立體生態(tài)格局。用力治理生態(tài)。嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度。加強礦產(chǎn)、交通、水電、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖等行業(yè)污染治理。推進大渡河、力曲河等重點流域環(huán)境保護和生態(tài)治理，加大甲基卡鋰輝石礦、若吉金礦等重點礦區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理，加強地下水污染防治。強化建材、礦產(chǎn)等行業(yè)廢水治理。強化機動車尾氣排放治理,嚴格治理餐飲業(yè)油煙，有效控制城市和建筑施工粉塵。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。建立“劃片包干、定人定崗、定位定責”的全市環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化體系，從嚴從重打擊環(huán)境違法行為，堅決守住青山綠水和藍天白云。

（作者系康定市市長）