◎仁青

就業(yè)是民生之本、安國(guó)之策、和諧之基，是廣大群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的民生需求。黨的十九大報(bào)告指出，要堅(jiān)持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分的就業(yè)。習(xí)近平總書記來川視察重要講話強(qiáng)調(diào)，要把改善民生需求放在首位，將脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)行到底。省委十一屆三次全會(huì)、州委十一屆五次全會(huì)要求，要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，以深厚的民生情懷抓實(shí)“就業(yè)扶貧”這件民生實(shí)事，不斷增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感、安全感。

我州18個(gè)縣（市）均為深度貧困縣，抓實(shí)抓好就業(yè)扶貧，助力脫貧攻堅(jiān)，面臨的困難和問題不少。一是就業(yè)崗位數(shù)量難以滿足農(nóng)牧民群眾就業(yè)需求。我州經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，勞動(dòng)密集型企業(yè)少，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)創(chuàng)造的就業(yè)崗位數(shù)量有限，可提供的崗位容量小。二是推動(dòng)轉(zhuǎn)移就業(yè)難。我州大多數(shù)農(nóng)牧民文化素質(zhì)偏低、就業(yè)觀念落后，對(duì)就業(yè)的認(rèn)識(shí)局限于體制內(nèi)，受語言、生活習(xí)慣等因素影響，對(duì)外出務(wù)工有偏見。三是培訓(xùn)組織難。蟲草松茸采挖季節(jié)無法組織培訓(xùn)；個(gè)別貧困勞動(dòng)力無培訓(xùn)意愿，部分人員參訓(xùn)是為領(lǐng)取培訓(xùn)補(bǔ)助；我州無一所技工學(xué)校，州內(nèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)訓(xùn)設(shè)備及師資有限，加之技能培訓(xùn)本大利薄、管理難度大，故多數(shù)不愿意參與就業(yè)技能培訓(xùn)；州外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)缺“雙語”教師，培訓(xùn)內(nèi)容針對(duì)性不強(qiáng)，培訓(xùn)質(zhì)量有待提升。四是就業(yè)扶貧資金需求大。我州地域面積廣，就業(yè)扶貧工作戰(zhàn)線長(zhǎng)、成本高。各縣（市）促進(jìn)貧困戶就業(yè)以公益崗位兜底安置為主，就業(yè)專項(xiàng)資金難以滿足工作需要。同時(shí)，各縣（市）財(cái)力拮據(jù)，就業(yè)扶貧工作經(jīng)費(fèi)投入不足。

針對(duì)以上問題，2018年全州人社系統(tǒng)在州委、州政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)中央和省、州關(guān)于“堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”的工作要求，奮力拼搏，克服重重困難，發(fā)揚(yáng)“工匠精神”、下足“繡花”功夫，做細(xì)信息管理、做強(qiáng)工作保障、做大轉(zhuǎn)移輸出、做精技能培訓(xùn)、做優(yōu)就業(yè)服務(wù)，共促進(jìn)30628戶有勞動(dòng)力的貧困戶、71961名貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收，在全州脫貧攻堅(jiān)中發(fā)揮了積極作用。一是強(qiáng)化保障促就業(yè)。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，出臺(tái)了系列促進(jìn)就業(yè)政策；積極向上匯報(bào)，爭(zhēng)取就業(yè)專項(xiàng)資金7876萬元，較去年增加2699萬元。以“一庫五名單”為基礎(chǔ)，增設(shè)《農(nóng)村建檔立卡貧困勞動(dòng)力就業(yè)情況明細(xì)表》《民族手工藝導(dǎo)師花名冊(cè)》，形成“一庫一冊(cè)六名單”，根據(jù)貧困勞動(dòng)力實(shí)際狀況實(shí)施精準(zhǔn)幫扶。二是依托崗位開發(fā)促就業(yè)。整合農(nóng)、牧、林、水等單位資源，拓寬崗位開發(fā)渠道，大力開發(fā)巡河員、養(yǎng)路員等十大類公益崗位，共開發(fā)公益崗位22963個(gè)，其中公益性崗位3864個(gè)。三是抓實(shí)技能培訓(xùn)促就業(yè)。開展“貧困勞動(dòng)力技能培訓(xùn)全覆蓋”行動(dòng)，共培訓(xùn)貧困勞動(dòng)力12023名。其中，開展“送培訓(xùn)下鄉(xiāng)”115期，培訓(xùn)7917人；開展州內(nèi)扶貧專班89個(gè)班次、培訓(xùn)2835人；開展跨州扶貧專班3期、培訓(xùn)173人，并全員推薦就業(yè)。四是搭建平臺(tái)促就業(yè)。加強(qiáng)勞務(wù)開發(fā)，組建人力資源公司18個(gè)、務(wù)工隊(duì)6個(gè)，有組織地帶動(dòng)貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)。對(duì)穩(wěn)定就業(yè)半年和一年以上的，分別一次性給予3000元和6000元的穩(wěn)崗固崗補(bǔ)貼，促進(jìn)務(wù)工人員穩(wěn)定就業(yè)。共舉辦各類就業(yè)扶貧專場(chǎng)招聘會(huì)42場(chǎng)次，提供就業(yè)崗位47964個(gè)，鼓勵(lì)新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)5329人，共促進(jìn)17680名貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。五是夯實(shí)幫扶力量促就業(yè)。在州政府與廣東省人社廳簽訂勞務(wù)協(xié)作框架協(xié)議，州人社局與成都、德陽市人社局簽訂勞務(wù)協(xié)作框架協(xié)議的基礎(chǔ)上，今年，州人社局與云南省迪慶州人社局、成都市就業(yè)局簽訂了勞務(wù)協(xié)作協(xié)議。全省藏區(qū)深度貧困縣就業(yè)扶貧暨對(duì)口幫扶工作會(huì)議在得榮縣召開，我州就業(yè)扶貧工作得到了省人社廳的充分肯定。

2019年是我州堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的集中攻堅(jiān)之年，全州要實(shí)現(xiàn)12個(gè)縣摘帽、251個(gè)貧困村退出、7640戶33690人脫貧，尤其是要對(duì)雅礱江上游24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)進(jìn)行重點(diǎn)支持，就業(yè)扶貧工作任務(wù)重、壓力大。一是大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和群眾對(duì)公益性崗位安置的期望高，將導(dǎo)致就業(yè)專項(xiàng)資金對(duì)技能培訓(xùn)等積極就業(yè)措施方面的投入減少，就業(yè)扶貧專項(xiàng)資金缺口將會(huì)進(jìn)一步增大。二是因基層缺乏專門的勞動(dòng)保障人員，精準(zhǔn)掌握基層貧困勞動(dòng)力就業(yè)扶貧信息還不夠。三是相關(guān)部門開發(fā)的公益崗位補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，有的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)過低，兜底安置增收效益還不明顯。

要抓實(shí)就業(yè)扶貧載體，精準(zhǔn)助力脫貧攻堅(jiān)，我們必須做好以下工作：一要在提高認(rèn)識(shí)上下功夫。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央和省、州黨委政府的系列決策部署，始終把就業(yè)扶貧作為最大的政治責(zé)任、最大的民生工程，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、質(zhì)量導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，推動(dòng)工作落實(shí)。二要在夯實(shí)力量上下功夫。進(jìn)一步充實(shí)基層勞動(dòng)保障隊(duì)伍力量，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升綜合能力，繼續(xù)做精做細(xì)就業(yè)扶貧“一庫一冊(cè)六名單”，實(shí)施精準(zhǔn)幫扶。三要在加大投入上下功夫。繼續(xù)積極爭(zhēng)取中央、省加大對(duì)我州就業(yè)扶貧專項(xiàng)補(bǔ)助資金的投入，加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理，確保資金用在刀刃上。四要在開發(fā)公益性崗位上下功夫。進(jìn)一步整合相關(guān)部門的資源，統(tǒng)籌落實(shí)公益崗位開發(fā)任務(wù)；重點(diǎn)抓好雅礱江上游24個(gè)深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增公益崗位開發(fā)工作。指導(dǎo)各縣（市）建立公益崗位考核評(píng)估機(jī)制，確保公益崗位發(fā)揮“救急救難”和服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙效益”作用。四要在就近吸納和轉(zhuǎn)移就業(yè)上下功夫。用好用活中央和省出臺(tái)的政策，加大就業(yè)扶貧基地（車間）評(píng)選；加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，支持專合組織帶頭人和新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培訓(xùn)提能和做大做強(qiáng)，吸納群眾就地就近就業(yè)?？朔?shí)際困難，把勞務(wù)輸出作為轉(zhuǎn)變?nèi)罕娋蜆I(yè)觀念，實(shí)現(xiàn)民族間交往交流交融的重要渠道，積極對(duì)接?xùn)|西部協(xié)作地區(qū)、省內(nèi)對(duì)口幫扶地區(qū)廣泛開展勞務(wù)協(xié)作，舉辦扶貧專班和專場(chǎng)招聘會(huì)，組織貧困群眾外出就業(yè)。健全保障服務(wù)機(jī)制，關(guān)心關(guān)愛外出務(wù)工人員，兌現(xiàn)穩(wěn)崗固崗補(bǔ)貼，提升外出就業(yè)成功率和穩(wěn)定性。五要在做優(yōu)技能培訓(xùn)上下功夫。充分挖掘“土專家”、民間工匠藝人和技能大師等本地實(shí)用人才資源，建立技能培訓(xùn)“師資庫”，對(duì)接培訓(xùn)學(xué)校，大力開展實(shí)用性強(qiáng)、就業(yè)率高的技能培訓(xùn)，提升貧困勞動(dòng)力就業(yè)發(fā)展能力。六要在示范帶動(dòng)上下功夫。積極挖掘優(yōu)秀農(nóng)民工、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、專合組織致富帶頭人、優(yōu)秀企業(yè)等就業(yè)扶貧先進(jìn)事跡典型代表，通過各種媒體進(jìn)行宣傳，進(jìn)一步激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力，形成政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、貧困群眾自力更生、全面發(fā)展的就業(yè)扶貧良好氛圍。

（作者系州人社局黨組書記、局長(zhǎng)）