◎仁青

就業(yè)是民生之本、安國之策、和諧之基，是廣大群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的民生需求。黨的十九大報告指出，要堅持實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，實現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分的就業(yè)。習(xí)近平總書記來川視察重要講話強調(diào)，要把改善民生需求放在首位，將脫貧攻堅戰(zhàn)進行到底。省委十一屆三次全會、州委十一屆五次全會要求，要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，以深厚的民生情懷抓實“就業(yè)扶貧”這件民生實事，不斷增強群眾的獲得感、幸福感、安全感。

我州18個縣（市）均為深度貧困縣，抓實抓好就業(yè)扶貧，助力脫貧攻堅，面臨的困難和問題不少。一是就業(yè)崗位數(shù)量難以滿足農(nóng)牧民群眾就業(yè)需求。我州經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，勞動密集型企業(yè)少，經(jīng)濟增長創(chuàng)造的就業(yè)崗位數(shù)量有限，可提供的崗位容量小。二是推動轉(zhuǎn)移就業(yè)難。我州大多數(shù)農(nóng)牧民文化素質(zhì)偏低、就業(yè)觀念落后，對就業(yè)的認(rèn)識局限于體制內(nèi)，受語言、生活習(xí)慣等因素影響，對外出務(wù)工有偏見。三是培訓(xùn)組織難。蟲草松茸采挖季節(jié)無法組織培訓(xùn)；個別貧困勞動力無培訓(xùn)意愿，部分人員參訓(xùn)是為領(lǐng)取培訓(xùn)補助；我州無一所技工學(xué)校，州內(nèi)培訓(xùn)機構(gòu)實訓(xùn)設(shè)備及師資有限，加之技能培訓(xùn)本大利薄、管理難度大，故多數(shù)不愿意參與就業(yè)技能培訓(xùn)；州外培訓(xùn)機構(gòu)缺“雙語”教師，培訓(xùn)內(nèi)容針對性不強，培訓(xùn)質(zhì)量有待提升。四是就業(yè)扶貧資金需求大。我州地域面積廣，就業(yè)扶貧工作戰(zhàn)線長、成本高。各縣（市）促進貧困戶就業(yè)以公益崗位兜底安置為主，就業(yè)專項資金難以滿足工作需要。同時，各縣（市）財力拮據(jù)，就業(yè)扶貧工作經(jīng)費投入不足。

針對以上問題，2018年全州人社系統(tǒng)在州委、州政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實中央和省、州關(guān)于“堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)”的工作要求，奮力拼搏，克服重重困難，發(fā)揚“工匠精神”、下足“繡花”功夫，做細(xì)信息管理、做強工作保障、做大轉(zhuǎn)移輸出、做精技能培訓(xùn)、做優(yōu)就業(yè)服務(wù)，共促進30628戶有勞動力的貧困戶、71961名貧困勞動力實現(xiàn)就業(yè)增收，在全州脫貧攻堅中發(fā)揮了積極作用。一是強化保障促就業(yè)。強化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機制，出臺了系列促進就業(yè)政策；積極向上匯報，爭取就業(yè)專項資金7876萬元，較去年增加2699萬元。以“一庫五名單”為基礎(chǔ)，增設(shè)《農(nóng)村建檔立卡貧困勞動力就業(yè)情況明細(xì)表》《民族手工藝導(dǎo)師花名冊》，形成“一庫一冊六名單”，根據(jù)貧困勞動力實際狀況實施精準(zhǔn)幫扶。二是依托崗位開發(fā)促就業(yè)。整合農(nóng)、牧、林、水等單位資源，拓寬崗位開發(fā)渠道，大力開發(fā)巡河員、養(yǎng)路員等十大類公益崗位，共開發(fā)公益崗位22963個，其中公益性崗位3864個。三是抓實技能培訓(xùn)促就業(yè)。開展“貧困勞動力技能培訓(xùn)全覆蓋”行動，共培訓(xùn)貧困勞動力12023名。其中，開展“送培訓(xùn)下鄉(xiāng)”115期，培訓(xùn)7917人；開展州內(nèi)扶貧專班89個班次、培訓(xùn)2835人；開展跨州扶貧專班3期、培訓(xùn)173人，并全員推薦就業(yè)。四是搭建平臺促就業(yè)。加強勞務(wù)開發(fā)，組建人力資源公司18個、務(wù)工隊6個，有組織地帶動貧困勞動力實現(xiàn)就業(yè)。對穩(wěn)定就業(yè)半年和一年以上的，分別一次性給予3000元和6000元的穩(wěn)崗固崗補貼，促進務(wù)工人員穩(wěn)定就業(yè)。共舉辦各類就業(yè)扶貧專場招聘會42場次，提供就業(yè)崗位47964個，鼓勵新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體吸納貧困勞動力就業(yè)5329人，共促進17680名貧困勞動力實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。五是夯實幫扶力量促就業(yè)。在州政府與廣東省人社廳簽訂勞務(wù)協(xié)作框架協(xié)議，州人社局與成都、德陽市人社局簽訂勞務(wù)協(xié)作框架協(xié)議的基礎(chǔ)上，今年，州人社局與云南省迪慶州人社局、成都市就業(yè)局簽訂了勞務(wù)協(xié)作協(xié)議。全省藏區(qū)深度貧困縣就業(yè)扶貧暨對口幫扶工作會議在得榮縣召開，我州就業(yè)扶貧工作得到了省人社廳的充分肯定。

2019年是我州堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的集中攻堅之年，全州要實現(xiàn)12個縣摘帽、251個貧困村退出、7640戶33690人脫貧，尤其是要對雅礱江上游24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅進行重點支持，就業(yè)扶貧工作任務(wù)重、壓力大。一是大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和群眾對公益性崗位安置的期望高，將導(dǎo)致就業(yè)專項資金對技能培訓(xùn)等積極就業(yè)措施方面的投入減少，就業(yè)扶貧專項資金缺口將會進一步增大。二是因基層缺乏專門的勞動保障人員，精準(zhǔn)掌握基層貧困勞動力就業(yè)扶貧信息還不夠。三是相關(guān)部門開發(fā)的公益崗位補助標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，有的補助標(biāo)準(zhǔn)過低，兜底安置增收效益還不明顯。

要抓實就業(yè)扶貧載體，精準(zhǔn)助力脫貧攻堅，我們必須做好以下工作：一要在提高認(rèn)識上下功夫。認(rèn)真貫徹落實黨中央和省、州黨委政府的系列決策部署，始終把就業(yè)扶貧作為最大的政治責(zé)任、最大的民生工程，堅持問題導(dǎo)向、質(zhì)量導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，推動工作落實。二要在夯實力量上下功夫。進一步充實基層勞動保障隊伍力量，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升綜合能力，繼續(xù)做精做細(xì)就業(yè)扶貧“一庫一冊六名單”，實施精準(zhǔn)幫扶。三要在加大投入上下功夫。繼續(xù)積極爭取中央、省加大對我州就業(yè)扶貧專項補助資金的投入，加強專項資金管理，確保資金用在刀刃上。四要在開發(fā)公益性崗位上下功夫。進一步整合相關(guān)部門的資源，統(tǒng)籌落實公益崗位開發(fā)任務(wù)；重點抓好雅礱江上游24個深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增公益崗位開發(fā)工作。指導(dǎo)各縣（市）建立公益崗位考核評估機制，確保公益崗位發(fā)揮“救急救難”和服務(wù)社會經(jīng)濟發(fā)展“雙效益”作用。四要在就近吸納和轉(zhuǎn)移就業(yè)上下功夫。用好用活中央和省出臺的政策，加大就業(yè)扶貧基地（車間）評選；加強創(chuàng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，支持專合組織帶頭人和新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體培訓(xùn)提能和做大做強，吸納群眾就地就近就業(yè)?？朔嶋H困難，把勞務(wù)輸出作為轉(zhuǎn)變?nèi)罕娋蜆I(yè)觀念，實現(xiàn)民族間交往交流交融的重要渠道，積極對接?xùn)|西部協(xié)作地區(qū)、省內(nèi)對口幫扶地區(qū)廣泛開展勞務(wù)協(xié)作，舉辦扶貧專班和專場招聘會，組織貧困群眾外出就業(yè)。健全保障服務(wù)機制，關(guān)心關(guān)愛外出務(wù)工人員，兌現(xiàn)穩(wěn)崗固崗補貼，提升外出就業(yè)成功率和穩(wěn)定性。五要在做優(yōu)技能培訓(xùn)上下功夫。充分挖掘“土專家”、民間工匠藝人和技能大師等本地實用人才資源，建立技能培訓(xùn)“師資庫”，對接培訓(xùn)學(xué)校，大力開展實用性強、就業(yè)率高的技能培訓(xùn)，提升貧困勞動力就業(yè)發(fā)展能力。六要在示范帶動上下功夫。積極挖掘優(yōu)秀農(nóng)民工、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、專合組織致富帶頭人、優(yōu)秀企業(yè)等就業(yè)扶貧先進事跡典型代表，通過各種媒體進行宣傳，進一步激發(fā)群眾內(nèi)生動力，形成政府主導(dǎo)、社會參與、貧困群眾自力更生、全面發(fā)展的就業(yè)扶貧良好氛圍。

（作者系州人社局黨組書記、局長）