◎汪玉瓊

近階段，巴塘縣深入學習貫徹黨的十九大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想以及中央、省委和州委重要決策部署精神，圍繞“一帶一樞紐兩基地三高地”總體發(fā)展目標，深入開展“大學習大討論大調研”活動，舉全縣之力，集多方之智，推進精準扶貧、精準脫貧，加快建設小康開放法治綠色幸福巴塘。

一、綜合施策，全力促進脫貧攻堅提質增效

堅持“全面小康不落下一戶一人”，聚焦“兩不愁、三保障、四個好”目標要求，堅持作戰(zhàn)圖上墻、施工圖下地、進度圖見報，促推脫貧攻堅整體質效。

推動基礎設施從“舊”到“新”。專注鄉(xiāng)村基礎設施建設，堅持“基礎提前啟動、項目提前實施、群眾提前享受”，2017年提前實施2018年、2019年項目，2018年提前實施2019年項目，水、電、路、通訊等基礎設施建設取得重大突破。建成貧困村通鄉(xiāng)硬化路198公里，通村硬化路969.9公里，解決6000余人安全飲水困難問題，農網升級改造工程實現5000余人受益，通訊網絡貧困村覆蓋率達98%，4G網絡改造提升穩(wěn)步推進。

推動產業(yè)發(fā)展從“0”到“1”。專注貧困村級集體經濟，選準富民強村渠道，推動集體經濟走上發(fā)展快車道。規(guī)劃帶動。建立“鄉(xiāng)鎮(zhèn)初報、部門指導、領導審核、領導小組審定”四級規(guī)劃模式，科學培育布局貧困村支柱產業(yè)。資金驅動。設立產業(yè)扶持基金，撬動更多金融資金投向基層。典型拉動。發(fā)揮松多現代農業(yè)生產示范基地、318零山泉水和夏邛鎮(zhèn)蛟龍港游樂園等示范帶動作用，推動資源變資產、資金變股金、農民變股民。

推動群眾生活從“苦”到“甜”。專注改善貧困群眾生活，下足繡花功夫，加快群眾脫貧奔康步伐?？础笆杖搿保急忍岣?。全縣貧困人口人均可支配收入從精準識別時的2000元提高到2017年底的3600元，同比增長80%。看“增收”，渠道變多。打造特色農業(yè)產業(yè)基地，促進農民持續(xù)增收；加大就業(yè)技能培訓，增強就業(yè)競爭力?？础罢摺?，保障到位。全面實施教育醫(yī)療惠民政策，全縣貧困群眾縣域內就醫(yī)費用支出控制在2%以內，2018年貧困戶子女義務教育就學保障達100%，2492個喪失勞動能力的貧困人口全覆蓋低保兜底。

推動思想意識從“低”到“高”。專注轉變貧困群眾思想，強化宣傳引導，不斷提高群眾思想認識。針對貧困群眾存在“不想脫貧、不愿脫貧”思想和內生動力不足等問題。加大惠民政策落實、基礎設施提升，實施“改習慣、除陋習、樹新風”和“五洗一清掃”行動，不斷增強“想脫貧、盼脫貧”的愿望。

推動制度機制從“缺”到“全”。專注制度建設，主動思考、積極作為，著力健全三大機制。創(chuàng)建監(jiān)督機制，建立縣委書記、縣長抽查，5個常委督查、包鄉(xiāng)領導按月督查、5個片區(qū)工委交叉檢查的工作體系，確保蹲點督導全覆蓋、明察暗訪全天候、整改落實全到位。明確考核機制，完善《鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅考核辦法》《專項部門考核實施細則》，明確考核標準，確定問責機制，與干部“票子”捆綁、“面子”掛鉤。強化獎懲機制，根據考核情況，激勵先進、鞭策后進，讓真干假干不一樣、干多干少不一樣、干好干壞不一樣。

二、強化共識，齊力助推脫貧攻堅持續(xù)發(fā)力

緊盯現行標準和任務，不層層加碼，不急于求成，努力在脫貧攻堅中不斷探索新路子、總結新經驗，在攻破難關中提升能力水平，確保脫貧任務全面落地。

堅持干部“苦干”+“實干”+“巧干”發(fā)力。充分認識扶貧干部是脫貧攻堅戰(zhàn)場的主力軍，全力推動脫貧攻堅再戰(zhàn)再捷?！翱喔伞?，脫貧攻堅任務重、時間緊，全縣干部長期以“白加黑”“5+2”模式推進脫貧攻堅。“實干”，為加快脫貧奔康步伐，全縣干部積極踐行“一線工作法”，深入貧困村一線謀劃脫貧思路、解決困難訴求，真正贏得群眾好評?！扒筛伞?，在脫貧攻堅戰(zhàn)中，善于找方法技巧，摸清貧困現狀、找準貧困“窮根”，堅持群眾需要什么就扶持什么，幫助科學謀劃脫貧路子。

堅持產業(yè)“點”+“線”+“面”結合。充分認識產業(yè)是加快脫貧奔康的生命力，積極探索產業(yè)發(fā)展新路子。在“點”上樹品牌，以“五彩藏鄉(xiāng)”為總體形象定位，大力實施特色農產品品牌戰(zhàn)略，做大做強“巴塘核桃油、高原蜂蜜、318零山泉水”等特色農產品，提升產品知名度和競爭力。在“線”上抓延伸，著眼產業(yè)發(fā)展“小、弱、散”現狀，打造莫竹百里農業(yè)產業(yè)帶，以點帶面，推動發(fā)展成片成帶特色林果產業(yè)，幫助群眾脫貧致富。在“面”上優(yōu)結構，調整優(yōu)化“北旅中農南水”產業(yè)發(fā)展思路，優(yōu)先推進旅游發(fā)展，壯大特色農牧產業(yè)，有序開發(fā)清潔能源，切實將資源優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢、經濟優(yōu)勢和富民優(yōu)勢。

堅持項目“當前”+“長遠”+“快速”謀劃。充分認識項目建設是扶貧攻堅的重要抓手，強力推進項目建設。突出重點，立足當前。巴塘縣高度重視貧困村項目建設，全覆蓋深入計劃退出貧困村，摸清基本情況、了解項目需求、敲定項目清單、實施項目建設，全力做到早謀劃早建設。聚焦目標，著眼長遠。聚焦2019年縣摘帽目標，加快推進所有貧困村路、水、電、通訊和“三室”等基礎設施建設，全力構建功能完善、安全高效的基礎設施體系。強化監(jiān)督，加快進度。對照脫貧目標任務，完善“每周會商、每月研判、每日推進”工作機制，動態(tài)研究解決問題，借助脫貧攻堅微信平臺，主動曬工作情況，確保事事有回音、件件有落實。

堅持責任“上”+“中”+“下”落實。充分認識責任落實是脫貧攻堅任務落地的重要保障，堅持“縣負總責、部門聯動、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體”領導體制和“村為重點、工作到組、扶貧到戶、責任到人”工作機制，全力推動脫貧攻堅?？h級領導帶頭包鄉(xiāng)、包點、包任務，深入基層一線與群眾同吃、同住、同勞動，科學指導推進工作。幫扶部門按照職責分工，完善幫扶機制，發(fā)揮聯動作用，定期駐村開展衛(wèi)生整治、產業(yè)指導、糾紛調解等工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政嚴格貫徹縣委、縣政府各項工作安排，摸清貧困底子、選準扶貧對象，謀劃脫貧路子，監(jiān)督項目建設，整理扶貧內業(yè)，全力加快脫貧攻堅進程。

堅持督查“全覆蓋”+“嚴要求”+“重實效”。充分認識督查是檢驗脫貧攻堅成效的重要標尺，強化督查整改不留死角。全覆蓋督查。建立縣級包鄉(xiāng)領導按月全覆蓋督查脫貧攻堅機制，全面督促推進脫貧攻堅各項工作。嚴要求督查。建立縣級領導外業(yè)指導和內業(yè)歸檔必查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部政策熟悉度必查、幫扶單位幫扶政策熟悉度和幫扶痕跡必查、村“兩委”干部政策熟悉程度及資金使用必查、貧困戶對自身收入和惠民政策知曉情況必查的“六個必查”制度，做到以查促效。重實效督查。建立脫貧攻堅督查定期通報機制，按月梳理問題，限時整改銷號，確保立行立改、真抓實改。

（作者系巴塘縣委書記）