◎汪玉瓊

近階段，巴塘縣深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想以及中央、省委和州委重要決策部署精神，圍繞“一帶一樞紐兩基地三高地”總體發(fā)展目標(biāo)，深入開展“大學(xué)習(xí)大討論大調(diào)研”活動，舉全縣之力，集多方之智，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，加快建設(shè)小康開放法治綠色幸福巴塘。

一、綜合施策，全力促進(jìn)脫貧攻堅提質(zhì)增效

堅持“全面小康不落下一戶一人”，聚焦“兩不愁、三保障、四個好”目標(biāo)要求，堅持作戰(zhàn)圖上墻、施工圖下地、進(jìn)度圖見報，促推脫貧攻堅整體質(zhì)效。

推動基礎(chǔ)設(shè)施從“舊”到“新”。專注鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，堅持“基礎(chǔ)提前啟動、項目提前實施、群眾提前享受”，2017年提前實施2018年、2019年項目，2018年提前實施2019年項目，水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大突破。建成貧困村通鄉(xiāng)硬化路198公里，通村硬化路969.9公里，解決6000余人安全飲水困難問題，農(nóng)網(wǎng)升級改造工程實現(xiàn)5000余人受益，通訊網(wǎng)絡(luò)貧困村覆蓋率達(dá)98%，4G網(wǎng)絡(luò)改造提升穩(wěn)步推進(jìn)。

推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展從“0”到“1”。專注貧困村級集體經(jīng)濟(jì)，選準(zhǔn)富民強村渠道，推動集體經(jīng)濟(jì)走上發(fā)展快車道。規(guī)劃帶動。建立“鄉(xiāng)鎮(zhèn)初報、部門指導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)審核、領(lǐng)導(dǎo)小組審定”四級規(guī)劃模式，科學(xué)培育布局貧困村支柱產(chǎn)業(yè)。資金驅(qū)動。設(shè)立產(chǎn)業(yè)扶持基金，撬動更多金融資金投向基層。典型拉動。發(fā)揮松多現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范基地、318零山泉水和夏邛鎮(zhèn)蛟龍港游樂園等示范帶動作用，推動資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民。

推動群眾生活從“苦”到“甜”。專注改善貧困群眾生活，下足繡花功夫，加快群眾脫貧奔康步伐?？础笆杖搿?，占比提高。全縣貧困人口人均可支配收入從精準(zhǔn)識別時的2000元提高到2017年底的3600元，同比增長80%?？础霸鍪铡?，渠道變多。打造特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收；加大就業(yè)技能培訓(xùn)，增強就業(yè)競爭力。看“政策”，保障到位。全面實施教育醫(yī)療惠民政策，全縣貧困群眾縣域內(nèi)就醫(yī)費用支出控制在2%以內(nèi)，2018年貧困戶子女義務(wù)教育就學(xué)保障達(dá)100%，2492個喪失勞動能力的貧困人口全覆蓋低保兜底。

推動思想意識從“低”到“高”。專注轉(zhuǎn)變貧困群眾思想，強化宣傳引導(dǎo)，不斷提高群眾思想認(rèn)識。針對貧困群眾存在“不想脫貧、不愿脫貧”思想和內(nèi)生動力不足等問題。加大惠民政策落實、基礎(chǔ)設(shè)施提升，實施“改習(xí)慣、除陋習(xí)、樹新風(fēng)”和“五洗一清掃”行動，不斷增強“想脫貧、盼脫貧”的愿望。

推動制度機(jī)制從“缺”到“全”。專注制度建設(shè)，主動思考、積極作為，著力健全三大機(jī)制。創(chuàng)建監(jiān)督機(jī)制，建立縣委書記、縣長抽查，5個常委督查、包鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)按月督查、5個片區(qū)工委交叉檢查的工作體系，確保蹲點督導(dǎo)全覆蓋、明察暗訪全天候、整改落實全到位。明確考核機(jī)制，完善《鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅考核辦法》《專項部門考核實施細(xì)則》，明確考核標(biāo)準(zhǔn)，確定問責(zé)機(jī)制，與干部“票子”捆綁、“面子”掛鉤。強化獎懲機(jī)制，根據(jù)考核情況，激勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，讓真干假干不一樣、干多干少不一樣、干好干壞不一樣。

二、強化共識，齊力助推脫貧攻堅持續(xù)發(fā)力

緊盯現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)和任務(wù)，不層層加碼，不急于求成，努力在脫貧攻堅中不斷探索新路子、總結(jié)新經(jīng)驗，在攻破難關(guān)中提升能力水平，確保脫貧任務(wù)全面落地。

堅持干部“苦干”+“實干”+“巧干”發(fā)力。充分認(rèn)識扶貧干部是脫貧攻堅戰(zhàn)場的主力軍，全力推動脫貧攻堅再戰(zhàn)再捷?！翱喔伞保撠毠匀蝿?wù)重、時間緊，全縣干部長期以“白加黑”“5+2”模式推進(jìn)脫貧攻堅?！皩嵏伞?，為加快脫貧奔康步伐，全縣干部積極踐行“一線工作法”，深入貧困村一線謀劃脫貧思路、解決困難訴求，真正贏得群眾好評?！扒筛伞?，在脫貧攻堅戰(zhàn)中，善于找方法技巧，摸清貧困現(xiàn)狀、找準(zhǔn)貧困“窮根”，堅持群眾需要什么就扶持什么，幫助科學(xué)謀劃脫貧路子。

堅持產(chǎn)業(yè)“點”+“線”+“面”結(jié)合。充分認(rèn)識產(chǎn)業(yè)是加快脫貧奔康的生命力，積極探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路子。在“點”上樹品牌，以“五彩藏鄉(xiāng)”為總體形象定位，大力實施特色農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，做大做強“巴塘核桃油、高原蜂蜜、318零山泉水”等特色農(nóng)產(chǎn)品，提升產(chǎn)品知名度和競爭力。在“線”上抓延伸，著眼產(chǎn)業(yè)發(fā)展“小、弱、散”現(xiàn)狀，打造莫竹百里農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，以點帶面，推動發(fā)展成片成帶特色林果產(chǎn)業(yè)，幫助群眾脫貧致富。在“面”上優(yōu)結(jié)構(gòu)，調(diào)整優(yōu)化“北旅中農(nóng)南水”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，優(yōu)先推進(jìn)旅游發(fā)展，壯大特色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)，有序開發(fā)清潔能源，切實將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和富民優(yōu)勢。

堅持項目“當(dāng)前”+“長遠(yuǎn)”+“快速”謀劃。充分認(rèn)識項目建設(shè)是扶貧攻堅的重要抓手，強力推進(jìn)項目建設(shè)。突出重點，立足當(dāng)前。巴塘縣高度重視貧困村項目建設(shè)，全覆蓋深入計劃退出貧困村，摸清基本情況、了解項目需求、敲定項目清單、實施項目建設(shè)，全力做到早謀劃早建設(shè)。聚焦目標(biāo)，著眼長遠(yuǎn)。聚焦2019年縣摘帽目標(biāo)，加快推進(jìn)所有貧困村路、水、電、通訊和“三室”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力構(gòu)建功能完善、安全高效的基礎(chǔ)設(shè)施體系。強化監(jiān)督，加快進(jìn)度。對照脫貧目標(biāo)任務(wù)，完善“每周會商、每月研判、每日推進(jìn)”工作機(jī)制，動態(tài)研究解決問題，借助脫貧攻堅微信平臺，主動曬工作情況，確保事事有回音、件件有落實。

堅持責(zé)任“上”+“中”+“下”落實。充分認(rèn)識責(zé)任落實是脫貧攻堅任務(wù)落地的重要保障，堅持“縣負(fù)總責(zé)、部門聯(lián)動、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體”領(lǐng)導(dǎo)體制和“村為重點、工作到組、扶貧到戶、責(zé)任到人”工作機(jī)制，全力推動脫貧攻堅?？h級領(lǐng)導(dǎo)帶頭包鄉(xiāng)、包點、包任務(wù)，深入基層一線與群眾同吃、同住、同勞動，科學(xué)指導(dǎo)推進(jìn)工作。幫扶部門按照職責(zé)分工，完善幫扶機(jī)制，發(fā)揮聯(lián)動作用，定期駐村開展衛(wèi)生整治、產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)、糾紛調(diào)解等工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政嚴(yán)格貫徹縣委、縣政府各項工作安排，摸清貧困底子、選準(zhǔn)扶貧對象，謀劃脫貧路子，監(jiān)督項目建設(shè)，整理扶貧內(nèi)業(yè)，全力加快脫貧攻堅進(jìn)程。

堅持督查“全覆蓋”+“嚴(yán)要求”+“重實效”。充分認(rèn)識督查是檢驗脫貧攻堅成效的重要標(biāo)尺，強化督查整改不留死角。全覆蓋督查。建立縣級包鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)按月全覆蓋督查脫貧攻堅機(jī)制，全面督促推進(jìn)脫貧攻堅各項工作。嚴(yán)要求督查。建立縣級領(lǐng)導(dǎo)外業(yè)指導(dǎo)和內(nèi)業(yè)歸檔必查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部政策熟悉度必查、幫扶單位幫扶政策熟悉度和幫扶痕跡必查、村“兩委”干部政策熟悉程度及資金使用必查、貧困戶對自身收入和惠民政策知曉情況必查的“六個必查”制度，做到以查促效。重實效督查。建立脫貧攻堅督查定期通報機(jī)制，按月梳理問題，限時整改銷號，確保立行立改、真抓實改。

（作者系巴塘縣委書記）