◎達(dá)哇次仁

進(jìn)入新時(shí)代以來，為了解決發(fā)展不平衡不充分的問題，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要，習(xí)近平總書記對(duì)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提出明確要求。在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書記以高質(zhì)量發(fā)展界定我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新階段，首次提出“中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”。2017年12月18日，習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上指出：“高質(zhì)量發(fā)展，就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展。”揭示了高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)是以人民為中心，目地是讓人民過上好日子，不斷提升人民群眾生活品質(zhì)，高質(zhì)量發(fā)展也是推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。中共四川省委十二屆五次全會(huì)審議通過了《中共四川省委關(guān)于以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為重要著力點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的決定》，為我省深入實(shí)施“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”發(fā)展戰(zhàn)略，不斷推進(jìn)治蜀興川各項(xiàng)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向、提供了根本遵循。甘孜州，這片充滿魅力與特色的土地，正處于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的關(guān)鍵時(shí)期。為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富、鄉(xiāng)村美，在實(shí)現(xiàn)共同富裕的道路上，追求高質(zhì)量發(fā)展是其必然要求和根本路徑。在追求高質(zhì)量發(fā)展的道路上，激發(fā)群眾的內(nèi)生動(dòng)力具有至關(guān)重要的意義。

充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)人民群眾參與高質(zhì)量發(fā)展的積極性和主動(dòng)性

人民群眾是社會(huì)發(fā)展的主體力量，也是高質(zhì)量發(fā)展的主體，高質(zhì)量發(fā)展的最終成果由人民群眾所享有，因此，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)人民群眾參與高質(zhì)量發(fā)展的積極性和主動(dòng)性非常重要，當(dāng)他們內(nèi)心涌動(dòng)著積極進(jìn)取的動(dòng)力時(shí)，將爆發(fā)出巨大的創(chuàng)造力和行動(dòng)力。那么，如何激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力，讓他們爆發(fā)出巨大的創(chuàng)造力和行動(dòng)力用于實(shí)現(xiàn)甘孜州高質(zhì)量發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕呢？首先需要加強(qiáng)教育與培訓(xùn)。甘孜州人才匱乏，技術(shù)力量不足，缺少懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營、善管理的新型職業(yè)農(nóng)民，從事農(nóng)業(yè)技術(shù)研究推廣的專業(yè)技術(shù)人才不足，鎮(zhèn)村農(nóng)業(yè)技術(shù)人員水平不高、服務(wù)能力不強(qiáng)的現(xiàn)象至今依然存在，難以滿足甘孜州鄉(xiāng)村振興發(fā)展的需求；受歷史、地域、居住環(huán)境、習(xí)慣思維等多重因素的影響，現(xiàn)階段農(nóng)牧民群眾“山溝溝”意識(shí)還比較嚴(yán)重；經(jīng)營主體與群眾之間的利益連接機(jī)制還不夠完善。因此，在甘孜州必須加大對(duì)職業(yè)教育和技能培訓(xùn)的投入，培養(yǎng)更多適應(yīng)本地特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)人才，不斷提升群眾的知識(shí)水平和種植養(yǎng)殖技能素養(yǎng)，使他們有能力去把握發(fā)展機(jī)遇，適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和產(chǎn)業(yè)需求，為甘孜州實(shí)現(xiàn)共同富裕和推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供智力支持和人才保障。其次，激發(fā)人民群眾熱愛家鄉(xiāng)文化的熱情。家鄉(xiāng)文化也是激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力的重要源泉。甘孜州擁有獨(dú)特而豐富的民族文化、厚重的紅色文化、豐富的服飾文化等，應(yīng)充分挖掘和弘揚(yáng)這些文化寶藏，讓群眾對(duì)民族文化充滿自豪與自信，從而激發(fā)他們?yōu)榧亦l(xiāng)發(fā)展貢獻(xiàn)力量的熱情?？梢酝ㄟ^舉辦各類文化活動(dòng)、推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方式，讓豐富多彩的各種文化與經(jīng)濟(jì)特別是旅游經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)、相得益彰，為解決人民群眾對(duì)美好生活的需要，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供精神文化需求。再次，要建立有效的激勵(lì)機(jī)制。對(duì)積極參與發(fā)展、勇于創(chuàng)新的群眾給予精神表彰和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，并把他們樹立成榜樣和標(biāo)兵，不斷宣傳他們的事跡，號(hào)召大家向他們學(xué)習(xí)，并在入黨或推選村干部時(shí)優(yōu)先考慮，充分發(fā)揮榜樣和標(biāo)兵的作用，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的氛圍。最后，鼓勵(lì)群眾自主創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)返鄉(xiāng)村民特別是剛畢業(yè)的大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，并為他們提供必要的政策支持和資金扶持，讓他們?cè)趧?chuàng)業(yè)中實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，先富裕起來，成為致富帶頭人，然后帶動(dòng)本村本地更多人投身到鄉(xiāng)村振興中，不斷激發(fā)他們的創(chuàng)造力和行動(dòng)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

積極引導(dǎo)人民群眾參與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展

新興產(chǎn)業(yè)，才是一個(gè)地方持續(xù)發(fā)展的基本條件，甘孜州目前的新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)主要集中在綠色礦產(chǎn)業(yè)、食品飲料產(chǎn)業(yè)和中藏醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)這三大產(chǎn)業(yè)中。在綠色礦產(chǎn)業(yè)方面，甘孜州依托豐富的礦產(chǎn)資源，尤其是鋰礦資源，發(fā)展綠色礦產(chǎn)業(yè)。在食品飲料產(chǎn)業(yè)方面，甘孜州圍繞打造“有機(jī)之州”，積極推動(dòng)牦牛、藏香豬、青稞等優(yōu)質(zhì)資源加工業(yè)的高端化、個(gè)性化、品牌化發(fā)展。此外，葡萄酒、包裝飲用水、預(yù)制菜等產(chǎn)業(yè)也實(shí)現(xiàn)了規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、特色化發(fā)展，形成了食品飲料產(chǎn)業(yè)集群。在中藏醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)方面，甘孜州強(qiáng)化道地藥材資源支撐，如川貝母、大黃、羌活等，并擴(kuò)大了種植規(guī)模。通過提高中藏藥院內(nèi)制劑、飲片生產(chǎn)的規(guī)?；a(chǎn)水平，推動(dòng)中藏藥材精深加工的持續(xù)發(fā)展壯大。這些企業(yè)不僅體現(xiàn)了甘孜州在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展?jié)摿Γ舱故玖烁首沃菰诖蛟烨鍧嵞茉串a(chǎn)業(yè)集群和鑄強(qiáng)新型工業(yè)化主引擎方面的努力，新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和路徑已經(jīng)明確，如何引導(dǎo)群眾積極參與到新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中來，做好做強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，直接考量著甘孜州各級(jí)黨委政府的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。筆者認(rèn)為，首先要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善群眾的生活和發(fā)展條件，為內(nèi)生動(dòng)力的激發(fā)創(chuàng)造更好的環(huán)境。雖然經(jīng)過脫貧攻堅(jiān)，甘孜州農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施上了一個(gè)很大臺(tái)階，但與人民群眾對(duì)美好生活的向往還存在很大的差距，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平相對(duì)薄弱、歷史欠賬較大，農(nóng)村以“廁所革命”為主的人居環(huán)境整治仍需加力提升；雖然已實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通硬化路，但由于農(nóng)牧民分散居住多，入戶路硬化難度較大，農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)需求大，州縣財(cái)政拮據(jù)、配套難度較大；部分農(nóng)村基層變電站、輸配電線路設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低、運(yùn)行年限長、缺陷隱患多，供電可靠性差、安全隱患大，特別是線路普遍穿越林區(qū)，防山火壓力極大；部分高海拔高寒地區(qū)的山洪、泥石流等自然災(zāi)害的頻發(fā)導(dǎo)致存在供水不穩(wěn)定或季節(jié)性缺水。因此，必須大力加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使人民群眾的生活條件不斷改善，為激發(fā)群眾致富創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力提供更好的條件。其次，引導(dǎo)群眾積極參與到新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中來，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代科技相結(jié)合，提高產(chǎn)業(yè)附加值和競爭力。甘孜州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不僅規(guī)模小、布局散、鏈條短，品種、品質(zhì)、品牌水平低，同質(zhì)化現(xiàn)象比較突出，而且科技含量低，科技創(chuàng)新推廣應(yīng)用水平低，科技創(chuàng)新滯后，新技術(shù)、新品種推廣難度大，農(nóng)業(yè)耕作粗放、良種不良法，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)占主導(dǎo)地位。因此，必須將甘孜州特有優(yōu)勢(shì)資源進(jìn)行重組、整合，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式、探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制、完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，補(bǔ)齊短板、激發(fā)動(dòng)力、多產(chǎn)融合，推進(jìn)“三江六帶”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，加快建設(shè)現(xiàn)代高原特色農(nóng)牧業(yè)基地，堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競爭力和全要素生產(chǎn)率，不斷衍生農(nóng)副產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)附加值和競爭力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。在新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中，要積極引導(dǎo)廣大農(nóng)牧民群眾參與進(jìn)來，通過各種渠道提升他們的種植養(yǎng)殖能力和水平，激發(fā)他們的創(chuàng)造力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

充分發(fā)揮基層干部的引領(lǐng)作用，激發(fā)群眾的內(nèi)生動(dòng)力

發(fā)揮基層干部的引領(lǐng)作用，激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力的關(guān)鍵在于多方面的綜合策略。首先，加強(qiáng)基層組織建設(shè)?；鶎狱h組織的服務(wù)作用和科學(xué)引領(lǐng)是激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力的基礎(chǔ)。通過積極宣傳惠農(nóng)政策、資金引導(dǎo)等方式，群眾可以充分利用政策推動(dòng)發(fā)展。引導(dǎo)群眾創(chuàng)新發(fā)展舉措，如調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工和品牌建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入。其次，優(yōu)化激勵(lì)機(jī)制。優(yōu)先選拔在重點(diǎn)戰(zhàn)線表現(xiàn)突出的優(yōu)秀干部，暢通干部晉升渠道，加強(qiáng)干部交流鍛煉，健全落實(shí)干部能上能下機(jī)制，營造良好政治生態(tài)。對(duì)不能干事、不愿干事、干不成事的干部要堅(jiān)決調(diào)整，形成“優(yōu)者上、庸者下、劣者汰”的局面。改革薪酬激勵(lì)辦法，對(duì)擔(dān)當(dāng)作為表現(xiàn)突出的干部進(jìn)行破格晉升，提高工資待遇，保護(hù)和激發(fā)干部的積極性，使其愿意干事。再次，提升群眾參與感。在鄉(xiāng)村振興一線搭建“賽馬場”，讓村干部進(jìn)入各自的賽道，在奔跑的過程中去發(fā)現(xiàn)自身的短板、不足，汲取他人的優(yōu)點(diǎn)、長處，增強(qiáng)自我提升、自我完善的自覺。同時(shí)，通過考核“指揮棒”，讓真正埋頭苦干、出彩出色的村干部有為有位，提升村干部隊(duì)伍的活力和動(dòng)力。最后，激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力。通過農(nóng)村基層黨員的“引導(dǎo)”作用，激發(fā)群眾提升發(fā)展能力。農(nóng)村基層黨員是致富的“開路人”，發(fā)揮黨員先鋒模范引導(dǎo)作用，做給群眾看、帶著群眾干，尤其要引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶頭發(fā)展，積極引導(dǎo)群眾、帶動(dòng)群眾。通過上述措施的綜合運(yùn)用，可以有效發(fā)揮基層干部的引領(lǐng)作用，激發(fā)群眾的內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要。

總之，甘孜州要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須緊緊依靠群眾，激發(fā)他們的內(nèi)生動(dòng)力。通過多方面的努力和舉措，讓群眾成為高質(zhì)量發(fā)展的主力軍，共同書寫甘孜州更加美好的未來。

（作者為中共甘孜州委黨校正高級(jí)講師）