啃下脫貧“硬骨頭”變不可能為可能

村民在德格縣中扎科鄉(xiāng)現代農業(yè)園區(qū)大棚蔬菜基地務工。 曹秀英 攝

    ◎四川經濟日報記者 楊琦

       冬日的甘孜高原，天寒地凍，寒氣逼人。

       2019年12月26日，記者走進德格縣中扎科現代農業(yè)園區(qū)，雅礱江河畔，一個個大棚整齊排列，棚內溫暖如春，各類瓜果蔬菜長勢喜人，村民們正忙碌采摘。

     “現在不僅住上了新房子，還加入合作社，發(fā)展上庭院經濟，今年人均收入超過了9000元，生活真幸福！這要是在以前，想都不敢想，根本不可能實現，共產黨，噶真切！（藏語：謝謝之意）”60多歲的村民奪村一邊采摘蔬菜一邊告訴記者。

      中扎科鄉(xiāng)距德格縣城300余公里，平均海拔3600多米，是甘孜州雅礱江上游的德格、石渠、甘孜、色達4縣交界地區(qū)24個深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。這里是甘孜州自然條件最惡劣、生態(tài)環(huán)境最脆弱、社會發(fā)育最緩慢、經濟  發(fā)展最滯后、基礎設施最薄弱、產業(yè)培育最艱難的地區(qū)，是全州脫貧攻堅的“貧中之貧、艱中之艱”。

     “在確保全面建成小康社會路上，絕不落下一個地區(qū)一個民族，絕不落下一戶一人?！痹诿撠毠怨ぷ鲿希首沃菸瘯泟⒊渗Q擲地有聲地說。

      為攻克這一貧困堡壘，甘孜舉全州之力、集全州之智，誓言啃下這塊“硬骨頭”，變不可能為可能。

      政策先行：凝聚合力破堅冰

    “現在，政策好，幫扶力度大哦！不僅有一名州級領導聯系我們，還有3個州級單位幫扶。”甘孜縣政府副縣長、卡龍鄉(xiāng)黨委書記黃勇說：“去年幫扶哈西村的州經信局不僅派人駐村指導幫扶，還引進企業(yè)收購當地村  民農特產品、吸納村民在企業(yè)就業(yè)?！?/p>

      據悉，2018年底，經過多次深入調研，甘孜以州委辦、州政府辦“兩辦”名義印發(fā)了《關于支持雅礱江上游4縣交界地區(qū)24個深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快發(fā)展的實施方案》，吹響了攻克雅礱江上游交界地區(qū)24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)深度貧困堡壘的沖鋒號。

      方案以最優(yōu)政策為源泉，全面發(fā)力深度貧困地區(qū)。從基礎設施建設、特色產業(yè)培育、貧困群眾內生動力激發(fā)9個方面制定56條政策“干貨”給予傾斜支持，為24鄉(xiāng)鎮(zhèn)同步脫貧奔康奠定了堅實政策基礎。

      以最優(yōu)力量為牽引，在原有甘孜州級聯系領導和部門的基礎上，進一步疊加力量，強化定點聯系指導，在脫貧攻堅開展以來，首次實行州級領導下沉深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線工作方法，明確24名州級領導聯系、3個以上州級部門幫扶每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，指導幫助4縣解決好、落實好重點難點問題。

     同時，以最強資金為保障，全面支持深度貧困地區(qū)。拿出“優(yōu)厚家底”，甘孜州內籌資并向省上爭取資金2億元，集中解決24鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎設施落后等問題，全面鼓勵發(fā)展集體股份制牧場、農牧業(yè)專合組織等新型經營主體，組織貧困群眾抱團發(fā)展、增收脫貧。

   “幫扶力度之大、規(guī)模之廣前所未有，確保最優(yōu)的、最大的力量用在最難點上。方案明確了目標、任務，壓緊壓實了黨委主體責任、政府主抓責任、基層主推責任和社會幫扶責任，實行‘責任制+清單制+限時辦結制’，從而確保24個深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)如期脫貧。”甘孜州扶貧開發(fā)局局長楊慶華表示。

      觀念轉變：激發(fā)脫貧新動能

      在德格縣年古鄉(xiāng)真達村，村民倫珠巴登家一共2人，哥哥阿布洛洛健康方面存在問題，倫珠巴登為了照顧兄長無法外出掙錢，是典型的貧困戶。

      在脫貧攻堅中，德格縣為倫珠巴登的哥哥購買了醫(yī)療保險，辦理了低保，生活得到了極大改善。有了政府的幫扶，倫珠巴登自己也很努力。

      去年，他積極發(fā)展庭院經濟，充分利用家庭閑置用地，以自己的住宅院落為“基地”，建起了蔬菜大棚，除了自給自足外，還有3600元的賣菜收入，走上投資少、見效快、經營活的致富之路。

     “大家都來幫我，自己不努力就有點沒臉面了?！?倫珠巴登深有感慨地說。樸實的話語體現了思想的轉變，從“要我脫貧”到“我要脫貧”，從“等靠要”到“主動干”。同時，他還激勵其它村民，只有轉變思想觀念，才能過上幸福生活。

      為引導貧困群眾摒棄“等靠要”思想，激發(fā)貧困群眾的內生動力，甘孜州以形式多樣的宣傳活動為抓手，實施“潤育工程”“扶智扶志”行動，通過開展基層宣傳文化隊伍大提升，“和諧鄉(xiāng)村行”大宣講，新聞宣傳“戶戶通”示范、典型引領等活動，在全州不斷形成向上向善、見賢思齊的濃厚社會氛圍。

     如今，在甘孜，貧困群眾思想觀念明顯轉變，脫貧致富光榮在藏區(qū)群眾中成為共識，一個個脫貧攻堅典型事跡在康巴高原傳頌，匯聚起了全州脫貧攻堅強大正能量。

     思想觀念轉變了，文明新風樹起來。到2020年，甘孜州4縣24個深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)將實現90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村創(chuàng)建為縣級以上文明村鎮(zhèn)，按照“戶創(chuàng)星、村評星、鄉(xiāng)定星、縣授星”方式，每年組織一次“五星級文明戶”創(chuàng)評活動，動員90%農牧戶參與，60%的農牧戶創(chuàng)建為“五星級文明戶”。

     同時，開展普法宣傳、“革陋習、樹新風”、典型宣傳引領等活動，一并形成合力，引導群眾感黨恩、愛祖國，積極投身脫貧奔康和鄉(xiāng)村振興中。

     產業(yè)培育：聚焦短板強支撐

    “現在日子安逸喲！以往想找錢沒門路，只有守著土地刨點土豆種點青稞，一年到頭沒幾個錢?，F在，土地流轉出去，每年每畝有600元收入，我們夫妻倆還在園區(qū)打工，一年下來收入近3萬元。以前沒錢，日子過得緊巴巴的，現在日子好過了?！?德格縣溫托鄉(xiāng)村民王懷貴對記者說。

      要脫貧產業(yè)是支撐，針對嚴峻的脫貧形勢，德格縣因地制宜，于2018年啟動實施了沿雅礱江流域百公里有機農業(yè)產業(yè)帶“三園區(qū)一中心”建設，推動農業(yè)產業(yè)規(guī)?；l(fā)展，帶動貧困群眾增收致富。

同時，利用成都高新、簡陽援藏平臺，引進涉農龍頭企業(yè)，實施有機蔬菜規(guī)?；N植，建成萬畝有機農業(yè)基地。目前，基地形成產業(yè)核心區(qū)3164畝，覆蓋溫拖片區(qū)4個鄉(xiāng)30個村，受益群眾2917戶、13551人。

    “兩年的發(fā)展，園區(qū)產出的果蔬，遠銷成都，賣出了好價錢，企業(yè)實現了增效，群眾實現了增收。2018年，村民土地流轉費110萬元，務工收入70余萬元，村集體股金達1300萬元，實現分紅40余萬元。”德格縣溫拖片區(qū)現代農業(yè)園區(qū)的老板蘇守英說。

      與此同時，針對沿雅礱江流域深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，甘孜縣、石渠縣、色達縣也因地制宜培育富民產業(yè)，以最實增收為紐帶，全面增進群眾自身造血能力。

      結合雅礱江上游特殊的地理環(huán)境氣候，甘孜州規(guī)劃了以“農牧”結合、“種養(yǎng)”結合的方式，大力發(fā)展牦牛、藏系綿羊、青稞等特色養(yǎng)殖種植產業(yè)。建設特色農業(yè)基地2000畝，集體牧場5個；并將4縣24個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)串聯起來，形成康巴文化深度體驗線路產品，帶動該區(qū)旅游業(yè)發(fā)展；同時，通過開展技能培訓，加強勞務輸出，開發(fā)公益性崗位，評選先進典型，積極鼓勵貧困群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)，推動線上農業(yè)、線下農業(yè)“兩線結合”，多點發(fā)力。

      隨著脫貧攻堅工作的不斷深入，甘孜州4縣24個深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎設施改善、公共服務完善、產業(yè)發(fā)展欣欣向榮、社會和諧穩(wěn)定的大好局面正在形成，一個個不可能成為可能，農牧民群眾看在眼里，喜上心頭。

     “下足‘繡花’功夫，啃下脫貧‘硬骨頭’。目前，4縣24個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 114個貧困村已全部退出，4縣脫貧摘帽也通過省級驗收。接下來，我們還將以最嚴管理為抓手，全面提高社會治理能力，全面鞏固脫貧攻堅成效，確保今年全州實現高質量脫貧目標。”楊慶華說。