（2019年1月10日甘孜藏族自治州第十二屆人民代表大會第三次會議通過? 2019年5月23日四川省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議批準(zhǔn)）

甘孜藏族自治州第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會公告

第51號

《甘孜藏族自治州防震減災(zāi)條例》已由甘孜藏族自治州第十二屆人民代表大會第三次會議于2019年1月10日通過，由四川省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議于2019年5月23日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2019年8月1日起施行。

甘孜藏族自治州第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會

2019年7月29日

第一章??總? 則

第一條 為了防御和減輕地震災(zāi)害，保護人民生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》《中華人民共和國防震減災(zāi)法》《四川省防震減災(zāi)條例》《甘孜藏族自治州自治條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合甘孜藏族自治州（以下簡稱自治州）實際，制定本條例。

第二條 在自治州行政區(qū)域內(nèi)從事防震減災(zāi)規(guī)劃、地震監(jiān)測預(yù)警預(yù)報、地震災(zāi)害預(yù)防、地震應(yīng)急準(zhǔn)備與救援、地震災(zāi)后過渡性安置和恢復(fù)重建、防震減災(zāi)宣傳教育等防震減災(zāi)活動，適用本條例。

第三條 防震減災(zāi)工作應(yīng)當(dāng)堅持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一的方針，從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險轉(zhuǎn)變。

第四條 自治州、縣（市）人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)防震減災(zāi)工作。將防震減災(zāi)工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費列入年度財政預(yù)算,并統(tǒng)籌安排專項資金；將防震減災(zāi)工作納入政府目標(biāo)績效管理，每年聽取防震減災(zāi)工作情況匯報。

自治州、縣（市）人民政府防震減災(zāi)工作主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的防震減災(zāi)工作。發(fā)展和改革、公安、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、市場監(jiān)管、財政、稅務(wù)、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、文化廣播電視和旅游、教育和體育、農(nóng)牧農(nóng)村、氣象等部門，按照職責(zé)分工，共同做好防震減災(zāi)工作。

景區(qū)管理部門應(yīng)當(dāng)依法做好防震減災(zāi)相關(guān)工作。

第五條 防震減災(zāi)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與其他相關(guān)規(guī)劃之間相銜接。其他相關(guān)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包含地震災(zāi)害防御內(nèi)容，體現(xiàn)防震減災(zāi)要求。

經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃需要修改時，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃編制程序由原批準(zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn)。

第六條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵、支持防震減災(zāi)科學(xué)技術(shù)研究，推廣防震減災(zāi)新技術(shù)、新工藝、新材料的應(yīng)用，加強交流與合作，提高防震減災(zāi)工作水平。

第七條 任何單位和個人都有依法參加防震減災(zāi)活動的義務(wù)，有權(quán)制止和舉報干擾、阻礙、破壞防震減災(zāi)活動的行為。

自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵、引導(dǎo)、規(guī)范社會組織和個人參加防震減災(zāi)活動，對在防震減災(zāi)活動中做出突出貢獻的單位或者個人，依法依規(guī)給予表彰和獎勵。

第二章? 地震監(jiān)測預(yù)報

第八條 地震監(jiān)測工作應(yīng)當(dāng)堅持專業(yè)臺網(wǎng)監(jiān)測與群測群防相結(jié)合。

第九條 ?自治州、縣（市） 人民政府應(yīng)當(dāng)加強地震群測群防體系建設(shè)，配合、支持國家、省級地震部門在州內(nèi)專業(yè)地震監(jiān)測臺網(wǎng)（站）的建設(shè)。建立和完善地震宏觀測報網(wǎng)、地震災(zāi)情速報網(wǎng)、地震知識宣傳網(wǎng)。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配備專（兼）職防震減災(zāi)助理員，負(fù)責(zé)地震宏觀異常觀測、地震災(zāi)情速報、防震減災(zāi)科普宣傳。

機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、村（居）民委員會、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、社會福利機構(gòu)等單位應(yīng)當(dāng)配備防震減災(zāi)輔導(dǎo)員或者聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)防震減災(zāi)知識宣傳和工作聯(lián)絡(luò)。

助理員、輔導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員工作區(qū)域應(yīng)當(dāng)網(wǎng)格化管理，接受防震減災(zāi)工作主管部門的指導(dǎo)、培訓(xùn)。

第十條 下列工程應(yīng)當(dāng)建設(shè)專用地震監(jiān)測臺網(wǎng)并保持運行：

（一）礦山等重大建設(shè)工程；

（二）壩高100米以上或者庫容5億立方米以上的水庫；

（三）庫容1億立方米以上，且水庫正常蓄水區(qū)及其外延5千米范圍內(nèi)有活動斷層通過的水庫；

（四）庫容1億立方米以上，且受地震破壞后可能對重要城鎮(zhèn)、重要基礎(chǔ)設(shè)施造成嚴(yán)重次生災(zāi)害的水庫；

（五）壩高80米以上或者庫容1億立方米以上，且位于地震基本烈度7度以上的流域開發(fā)梯級水庫；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他工程。

前款第一項規(guī)定的工程應(yīng)當(dāng)在投產(chǎn)前建設(shè)專用地震監(jiān)測臺網(wǎng)并投入運行；第二、三、四、五項規(guī)定建設(shè)的專用地震監(jiān)測臺網(wǎng)應(yīng)當(dāng)在開始蓄水前1年建成并保持運行。

尚未建設(shè)專用地震監(jiān)測臺網(wǎng)的，應(yīng)當(dāng)及時補建專用地震監(jiān)測臺網(wǎng)并投入運行。

第十一條 下列建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)設(shè)置強震動監(jiān)測設(shè)施：

（一）最高水位蓄水區(qū)及其外延10千米范圍內(nèi)有活動斷層通過、遭受地震破壞后可能產(chǎn)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的大型水庫；

（二）處于地震重點監(jiān)視防御區(qū)、地震基本烈度7度以上并位于活動斷裂帶區(qū)域內(nèi)的特大橋梁；

（三）抗震設(shè)防烈度為7度、8度、9度地區(qū)，高度分別超過160米、120米、80米的公共建筑；

（四）設(shè)計地震烈度為8度以上的一級、二級永久性水庫水工建筑物；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他建設(shè)工程。

第十二條 已納入自治州地震監(jiān)測臺網(wǎng)的臺（站）、監(jiān)測點正式運行后，不得擅自中止或者終止運行；因搬遷或者撤銷等原因確需中止或者終止運行的，應(yīng)當(dāng)向本級人民政府防震減災(zāi)工作主管部門提出申請，按法定程序報批后實施。

第十三條 自治州、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及街道辦事處應(yīng)當(dāng)依法保護本行政區(qū)域內(nèi)地震監(jiān)測設(shè)施，地震觀測環(huán)境，地震遺址、遺跡，地震監(jiān)測臺（站）。任何單位和個人不得侵占、毀損、拆除或者擅自移動地震監(jiān)測設(shè)施。

劃定的地震觀測環(huán)境保護范圍，應(yīng)當(dāng)向社會公布。禁止任何單位和個人在已劃定的地震觀測環(huán)境保護范圍內(nèi)從事下列活動：

（一）爆破、采礦、采石、鉆井、抽水、注水；

（二）在測震觀測環(huán)境保護范圍內(nèi)設(shè)置無線信號發(fā)射裝置、進行振動作業(yè)或者往復(fù)機械運動；

（三）在電磁觀測環(huán)境保護范圍內(nèi)鋪設(shè)金屬管線、電力電纜線路、堆放磁性物品或者設(shè)置高頻電磁輻射裝置；

（四）在地形變觀測環(huán)境保護范圍內(nèi)進行振動作業(yè)；

（五）在地下流體觀測環(huán)境保護范圍內(nèi)堆積或者填埋垃圾、進行污水處理；

（六）在觀測線和觀測標(biāo)志周圍設(shè)置障礙物或者擅自移動地震觀測標(biāo)志。

新建、改建、擴建各類建設(shè)工程，不得對地震監(jiān)測設(shè)施、地震觀測環(huán)境造成危害和干擾。

第十四條 新聞媒體報道與地震預(yù)報有關(guān)的信息，應(yīng)當(dāng)以國務(wù)院或者省人民政府發(fā)布的地震預(yù)報意見為準(zhǔn)。任何單位和個人不得違反規(guī)定擅自向社會散布地震預(yù)測預(yù)報意見及其評審結(jié)果，不得制造、散布地震謠言。

對擾亂社會秩序的地震謠言，自治州、縣（市）人民政府防震減災(zāi)工作主管部門應(yīng)當(dāng)會同公安、新聞媒體等部門迅速采取措施，予以澄清，及時向社會發(fā)布相關(guān)信息。

第三章? 地震災(zāi)害預(yù)防

第十五條 地震重點監(jiān)視防御區(qū)的縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展震害預(yù)測、地震活動斷層探測工作，并將結(jié)果作為制定城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設(shè)的依據(jù)，充分考慮當(dāng)?shù)氐牡卣鸬刭|(zhì)構(gòu)造環(huán)境并采取工程性防御或者避讓措施。

建設(shè)工程選址應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃中的城市抗震防災(zāi)規(guī)劃要求和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村規(guī)劃中的抗震防災(zāi)專篇要求。

房屋建筑場地選擇、地基處理、基礎(chǔ)選型應(yīng)當(dāng)符合建筑抗震設(shè)計規(guī)范要求。

第十六條 新建、擴建、改建建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照國家工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)和法律、法規(guī)規(guī)定進行抗震設(shè)防，并遵守下列規(guī)定：

（一）重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)進行地震安全性評價，并按地震安全性評價報告確定；

（二）一般建設(shè)工程，按照地震動參數(shù)區(qū)劃圖確定；

（三）學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、社會福利機構(gòu)、體育場館、博物館、文化館、影劇院、大型商場、交通樞紐等重點設(shè)防類建設(shè)工程的設(shè)計和施工，應(yīng)當(dāng)按照高于本地區(qū)抗震設(shè)防烈度1度的要求加強其抗震措施；

（四）抗震設(shè)防烈度8度以上地區(qū)，三層以上特殊設(shè)防類、重點設(shè)防類房屋建筑應(yīng)當(dāng)采用基礎(chǔ)隔震、減震技術(shù)；

（五）房屋建筑結(jié)構(gòu)更改與風(fēng)貌改造應(yīng)當(dāng)符合抗震設(shè)防要求。

第十七條 工程設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)依法在初步設(shè)計階段編制抗震設(shè)防設(shè)計專篇。

施工圖審查機構(gòu)在技術(shù)審查中，對不符合國家工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)、抗震設(shè)防分類要求的，應(yīng)當(dāng)書面通知建設(shè)單位更改。未更改的，不得頒發(fā)施工圖審查合格書。

建設(shè)單位對建設(shè)工程的抗震設(shè)計、施工的全過程負(fù)責(zé)。不得明示或暗示設(shè)計單位降低抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)；不得在工程設(shè)計合同或合同以外，暗示、明示或附加條款限定工程含鋼量；不得因施工圖審查不合格，通過變更施工圖審查機構(gòu)逃避整改責(zé)任；不得擅自更改或者取消抗震設(shè)防措施；不得選用不符合施工圖設(shè)計文件和國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的材料、構(gòu)配件和設(shè)備。

工程設(shè)計單位對抗震設(shè)計質(zhì)量以及出具的施工圖設(shè)計文件準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行抗震設(shè)防專項論證、抗震設(shè)防專項審查意見。不得違反抗震設(shè)防要求、國家標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于抗震設(shè)防類別劃分規(guī)定、國家標(biāo)準(zhǔn)采取抗震設(shè)防措施和確定地震作用、使用失效舊標(biāo)準(zhǔn)、舊規(guī)范。

建筑材料生產(chǎn)企業(yè)和檢測、檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對產(chǎn)品質(zhì)量和檢測、檢驗結(jié)果承擔(dān)責(zé)任。

施工單位應(yīng)當(dāng)按照審查合格的施工圖設(shè)計文件和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進行施工，對施工質(zhì)量承擔(dān)責(zé)任。

工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照施工圖設(shè)計文件和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理，并對施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

工程勘察單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量的法律、法規(guī)、規(guī)章、工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)和勘察合同進行勘察工作，并對提供的建筑場地抗震類別結(jié)論的正確性負(fù)責(zé)。

第十八條 自治州、縣（市）人民政府防震減災(zāi)工作主管部門應(yīng)當(dāng)會同城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)部門對建設(shè)工程抗震設(shè)防要求執(zhí)行情況予以監(jiān)督檢查，必要時，邀請專業(yè)技術(shù)部門參與。

不符合抗震設(shè)防要求的，相關(guān)項目審批部門應(yīng)當(dāng)不予批復(fù)、核準(zhǔn)或者備案，并出具不予批復(fù)、核準(zhǔn)或者備案的意見書。

第十九條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)組織住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理、交通運輸、農(nóng)牧農(nóng)村、水利、衛(wèi)生健康、教育和體育、電力等部門對已建成的工程開展抗震性能鑒定。下列工程未采取抗震設(shè)防措施或者抗震設(shè)防措施未達(dá)到要求的，應(yīng)當(dāng)采取必要的抗震加固措施：

（一）重大建設(shè)工程；

（二）可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程；

（三）具有重大歷史、科學(xué)、藝術(shù)價值或者重要紀(jì)念意義的建設(shè)工程；

（四）學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、社會福利機構(gòu)、宗教活動場所、大型商場、體育場館、公共娛樂場所、車站、機場、景區(qū)以及其他人員密集場所的建設(shè)工程；

（五）農(nóng)牧區(qū)公共設(shè)施和農(nóng)牧民住宅建設(shè)工程；

（六）地震重點監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程。

建設(shè)工程產(chǎn)權(quán)人、使用人可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計、檢測單位對建設(shè)工程抗震性能進行鑒定?？拐鹦阅荑b定和抗震加固費用由委托方承擔(dān)。

農(nóng)牧民住宅建設(shè)工程的抗震性能鑒定和抗震加固費用由自治州、縣（市）人民政府安排專項資金。

第二十條 農(nóng)牧區(qū)住房選址應(yīng)當(dāng)合理避讓地震活動斷裂帶、地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)、山洪災(zāi)害危險區(qū)和行洪泄洪通道。

農(nóng)牧區(qū)住房設(shè)計應(yīng)當(dāng)執(zhí)行《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》《四川省農(nóng)村居住建筑抗震技術(shù)規(guī)程》《四川省農(nóng)村居住建筑抗震設(shè)計技術(shù)導(dǎo)則》《四川省農(nóng)村居住建筑抗震構(gòu)造圖集》等技術(shù)導(dǎo)則的規(guī)定。

農(nóng)牧區(qū)住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照《四川省農(nóng)村住房建設(shè)管理辦法》，執(zhí)行農(nóng)村住房抗震設(shè)防和建設(shè)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。

第二十一條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制并免費提供達(dá)到抗震設(shè)防要求、具有地方和民族特色的農(nóng)牧民個人建房通用建筑設(shè)計圖紙，加強技術(shù)指導(dǎo)、工匠培訓(xùn)和信息服務(wù)等。鼓勵支持、推廣使用新型建筑材料。

自治州、縣（市）人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、農(nóng)牧農(nóng)村等部門，依法負(fù)責(zé)農(nóng)牧區(qū)住房建設(shè)的相關(guān)監(jiān)督管理工作，并建立質(zhì)量安全和抗震設(shè)防工作監(jiān)管體系，健全管理制度、激勵機制。

第二十二條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)合理確定地震應(yīng)急避難場所和應(yīng)急疏散通道，并納入城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌實施。利用廣場、體育場館、綠地、學(xué)校操場等室內(nèi)外公共設(shè)施建設(shè)地震應(yīng)急避難場所，統(tǒng)籌安排所需的交通、供水、供電、排污、物資儲備等設(shè)備設(shè)施。

地震應(yīng)急避難場所和應(yīng)急疏散通道應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的指示標(biāo)識并向社會公布。

禁止任何單位和個人侵占、損毀、拆除或者擅自移動地震應(yīng)急避難場所、應(yīng)急疏散通道設(shè)備設(shè)施、指示標(biāo)識。

第二十三條 地震應(yīng)急避難場所的管理單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對場所、設(shè)施、物資等進行維護和管理，保持應(yīng)急疏散通道暢通。

防震減災(zāi)工作主管部門應(yīng)當(dāng)對地震應(yīng)急避難場所的維護和管理進行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，已經(jīng)建設(shè)或者指定為避難場所的，未經(jīng)批準(zhǔn)不得改變其功能。

地震應(yīng)急避難場所應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，啟用時應(yīng)當(dāng)配置以下基本設(shè)施：

（一）應(yīng)急篷宿區(qū)設(shè)施；

（二）醫(yī)療救護與衛(wèi)生防疫設(shè)施；

（三）應(yīng)急供水、供電、通信設(shè)施；

（四）排污、垃圾儲運設(shè)施；

（五）應(yīng)急通道；

（六）臨時流動公廁；

（七）其他應(yīng)急避難設(shè)施。

第二十四條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)依托消防、民兵、預(yù)備役和其他專業(yè)隊伍，按照一隊多用、專職與兼職相結(jié)合的原則，建立地震災(zāi)害緊急救援隊伍。地震災(zāi)害緊急救援隊伍應(yīng)當(dāng)由專業(yè)搜救、醫(yī)療救護、工程技術(shù)和后勤保障等人員組成，配備相應(yīng)的防護裝備和器材，開展培訓(xùn)和演練，提高地震災(zāi)害緊急救援能力。

自治州、縣（市）人民政府及其有關(guān)部門、有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)為專業(yè)應(yīng)急救援人員購買人身意外傷害保險，減少應(yīng)急救援人員的人身風(fēng)險。

第二十五條 自治州、縣（市）人民政府及其有關(guān)部門、企事業(yè)單位和社會團體可以組建地震災(zāi)害救援志愿者隊伍。

鼓勵公民、法人和其他社會組織依法建立地震災(zāi)害緊急救援志愿者隊伍。

地震災(zāi)害救援志愿者隊伍應(yīng)當(dāng)接受防震減災(zāi)工作主管部門的專業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)，進行防震減災(zāi)知識宣傳、組織居民自救互救演練；災(zāi)時服從抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)的統(tǒng)一安排，擔(dān)任專業(yè)救援人員的向?qū)Ш头g、搜集災(zāi)情、防范和處置次生災(zāi)害、疏散和安置災(zāi)民、協(xié)助醫(yī)療救治、提供心理幫助服務(wù)。

第二十六條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)在本級財政和物資儲備中安排抗震救災(zāi)資金和物資。

對在地震緊急救援工作中傷亡的救援人員依法給予撫恤。

第二十七條 自治州、縣（市）人民政府鼓勵支持城鄉(xiāng)居民參與住宅地震災(zāi)害保險。

第四章 地震應(yīng)急救援

第二十八條 自治州、縣（市）人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)地震應(yīng)急救援工作，實行分級分部門負(fù)責(zé)、屬地管理、協(xié)調(diào)聯(lián)動的應(yīng)急救援機制；及時組織搶險救援隊伍、醫(yī)療防疫隊伍、參與救援的部隊、民兵和預(yù)備役部隊參與救災(zāi)，并服從抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一指揮；地震災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會，應(yīng)當(dāng)組織群眾開展自救、互救。

自治州、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立健全地震應(yīng)急救援協(xié)作聯(lián)動機制，建立地震災(zāi)害損失快速評估、災(zāi)情實時獲取和快速上報系統(tǒng)，健全地震應(yīng)急管理和應(yīng)急檢查等制度，做好地震應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立新聞發(fā)布機制，統(tǒng)一、準(zhǔn)確、及時發(fā)布有關(guān)地震災(zāi)情和應(yīng)急救援信息。

第二十九條 下列部門和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際情況制定地震應(yīng)急預(yù)案：

（一）自治州、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及街道辦事處；

（二）自治州、縣（市）人民政府有關(guān)部門；

（三）交通、通信、水利、電力、供水、供氣、供油等基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)營管理單位；

（四）學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、社會福利機構(gòu)、宗教活動場所、大型商場、體育場館、公共娛樂場所、車站、機場、景區(qū)等人員密集場所的經(jīng)營管理單位；

（五）可能發(fā)生次生災(zāi)害的礦山、危險物品等生產(chǎn)經(jīng)營和儲備單位；

（六）廣播電視、金融、保密、檔案、文物、監(jiān)獄等特殊設(shè)施的經(jīng)營管理單位；

（七）大型廠礦、企業(yè)；

（八）其他應(yīng)當(dāng)制定地震應(yīng)急預(yù)案的單位。

第三十條 自治州、縣（市）、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處制定的地震應(yīng)急預(yù)案，報上一級人民政府防震減災(zāi)工作主管部門備案。

自治州、縣（市）人民政府有關(guān)部門制定的地震應(yīng)急預(yù)案，報同級人民政府防震減災(zāi)工作主管部門備案。

經(jīng)營管理、生產(chǎn)經(jīng)營和儲備單位制定的地震應(yīng)急預(yù)案，報所在地縣級人民政府防震減災(zāi)工作主管部門備案。

第三十一條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全地震應(yīng)急救援物資和設(shè)備的儲備保障制度，加強重要應(yīng)急救援物資和設(shè)備的監(jiān)管、儲備、更新和使用訓(xùn)練，完善調(diào)撥和緊急配送體系，保證應(yīng)急救援物資、設(shè)備、生活必需品、應(yīng)急救援裝備的有效供給。

鼓勵支持家庭以及學(xué)校、幼兒園、社會福利機構(gòu)、醫(yī)院等人員密集場所常備地震應(yīng)急包，應(yīng)急包內(nèi)必備維持生命的食物、飲水、藥品及簡單的生活和求救必需品。

地震災(zāi)害發(fā)生后，災(zāi)區(qū)人民政府必要時可以依法征用物資、設(shè)備或者占用場地，事后應(yīng)當(dāng)及時歸還并按規(guī)定給予補償。造成毀損或者滅失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補償。

第三十二條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)發(fā)布的地震預(yù)報意見，按照地震應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)部門做好臨震應(yīng)急反應(yīng)工作。

臨震應(yīng)急反應(yīng)措施包括：

（一）加強震情監(jiān)測，及時報告、通報震情變化，向社會迅速發(fā)布震情預(yù)報信息；

（二）地震災(zāi)害緊急救援隊伍、各類專業(yè)救援隊伍及相關(guān)人員進入待命狀態(tài)；

（三）組織交通、通信、水利、電力、供水、供氣、供油等部門以及次生災(zāi)害源的生產(chǎn)、經(jīng)營、科研單位采取緊急防護措施；

（四）根據(jù)震情發(fā)展和建筑物抗震能力以及周圍工程設(shè)施情況，發(fā)布避震通知，必要時組織避震疏散；

（五）督促檢查搶險救災(zāi)準(zhǔn)備工作，落實搶險救災(zāi)各項物資；

（六）開放避難場所，做好接納避災(zāi)人員的各項準(zhǔn)備工作；

（七）加強地震應(yīng)急知識和避險技能宣傳；

（八）采取維護社會秩序穩(wěn)定的措施；

（九）其他應(yīng)急措施。

第三十三條 地震災(zāi)害發(fā)生后，自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)按照分級響應(yīng)的原則，啟動地震應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)部門進行應(yīng)急響應(yīng)：

（一）撤離危險地區(qū)人員，迅速組織應(yīng)急救援隊伍，開展生命搜救，搶救被壓埋人員，組織有關(guān)單位和人員開展自救互救；

（二）迅速組織實施緊急醫(yī)療救護，協(xié)調(diào)傷員轉(zhuǎn)移、接收與救治。開展衛(wèi)生防疫、防病等衛(wèi)生應(yīng)急工作；

（三）開設(shè)應(yīng)急專用信道，保證災(zāi)區(qū)通信暢通；

（四）確保通往災(zāi)區(qū)應(yīng)急專用通道的暢通，必要時實行交通管制；

（五）啟用應(yīng)急避難場所或者設(shè)置臨時避難場所，及時轉(zhuǎn)移和安置受災(zāi)群眾，妥善安排受災(zāi)群眾生活；

（六）迅速組織力量搶修交通、通信、電力、供水、供氣、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施；

（七）迅速控制危險源，封鎖危險場所，對次生災(zāi)害源采取緊急防護措施；

（八）根據(jù)應(yīng)急救援工作需要，向有關(guān)單位和個人征用應(yīng)急救援所需的設(shè)施、場地、交通工具、物資和裝備。組織有關(guān)企業(yè)緊急生產(chǎn)、調(diào)運應(yīng)急救災(zāi)所需的物資和裝備；

（九）加強震情監(jiān)視，及時提出地震趨勢意見，對地震災(zāi)害損失進行調(diào)查、統(tǒng)計和匯總上報；

（十）加強消防、治安安全保衛(wèi)和市場監(jiān)管工作，維護災(zāi)區(qū)社會秩序；

（十一）組織志愿者和災(zāi)區(qū)有救助能力的公民有序參加應(yīng)急救援工作；

（十二）組織新聞媒體及時、準(zhǔn)確發(fā)布震情、災(zāi)情和抗震救災(zāi)信息；

（十三）統(tǒng)籌安排災(zāi)害救助資金和物資；

（十四）其他需要采取的緊急措施。

第五章? 地震災(zāi)后過渡性安置和恢復(fù)重建

第三十四條 自治州、縣（市）人民政府防震減災(zāi)工作主管部門會同發(fā)展和改革、財政、稅務(wù)、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、統(tǒng)計等部門開展地震災(zāi)害損失調(diào)查評估。

第三十五條 地震災(zāi)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)及時采取就地安置與異地安置，集中安置與分散安置，政府安置與自行安置相結(jié)合的方式，做好受災(zāi)群眾的過渡性安置工作。

過渡性安置地點應(yīng)當(dāng)選在交通便利、方便受災(zāi)群眾恢復(fù)生產(chǎn)生活、避開地震活動斷層和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的區(qū)域，配套建設(shè)必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。

過渡性安置地點的規(guī)模應(yīng)當(dāng)適度，并安裝必要的防雷設(shè)施和預(yù)留必要的消防應(yīng)急通道，配備相應(yīng)的消防設(shè)施，防范火災(zāi)和雷擊災(zāi)害發(fā)生。

實施過渡性安置應(yīng)當(dāng)占用廢棄地、空曠地，盡量不占用或者少占用農(nóng)田，并避免對自然保護區(qū)、飲用水水源保護區(qū)以及生態(tài)脆弱區(qū)域造成破壞。

第三十六條 過渡性安置地點所在地的縣級人民政府，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門加強次生災(zāi)害、飲用水水質(zhì)、食品衛(wèi)生、疫情的監(jiān)測和流行病學(xué)調(diào)查以及環(huán)境衛(wèi)生整治。使用的消毒劑、清洗劑應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護要求，避免對土壤、水資源、環(huán)境等造成污染。對受災(zāi)群眾特別是未成年人開展心理援助。

過渡性安置地點所在地的公安機關(guān)，應(yīng)當(dāng)加強治安管理，及時懲處違法行為，維護正常的社會秩序。

受災(zāi)群眾應(yīng)當(dāng)在過渡性安置地點所在地的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織下，建立治安、消防聯(lián)隊，開展治安、消防巡查等自防自救工作。

第三十七條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，報省人民政府批準(zhǔn)后組織實施。

第三十八條 對清理保護方案確定的地震遺址、遺跡應(yīng)當(dāng)在保護范圍內(nèi)采取有效措施進行保護，搶救、收集具有科學(xué)研究價值的技術(shù)資料和實物資料，并在不影響整體風(fēng)貌的情況下，對有倒塌危險的建筑物、構(gòu)筑物進行必要的加固，對廢墟中有毒、有害的廢棄物、殘留物進行必要的清理。

地震遺址、遺跡的保護應(yīng)當(dāng)列入地震災(zāi)區(qū)的重建規(guī)劃。

第三十九條 地震災(zāi)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門搶救、保護與收集整理相關(guān)檔案、資料、文物。

對文物保護單位應(yīng)當(dāng)實施原址保護。對尚可保留的不可移動文物和具有歷史價值與少數(shù)民族特色的建筑物、構(gòu)筑物以及歷史建筑，應(yīng)當(dāng)采取加固等保護措施；對無法保留但將來可能恢復(fù)重建的，應(yīng)當(dāng)收集整理影像資料。

對館藏文物、民間收藏文物等可移動文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的物質(zhì)載體，應(yīng)當(dāng)及時搶救、整理、登記，并將清理出的可移動文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的物質(zhì)載體，運送到安全地點妥善保管。

第四十條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，有計劃、分步驟地組織實施地震災(zāi)后恢復(fù)重建，并通過政府投入、對口支援、社會募集、市場運作等方式籌集地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金。

第四十一條 地震災(zāi)后重建工程的選址，應(yīng)當(dāng)符合地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和抗震設(shè)防、防災(zāi)減災(zāi)要求，避開地震活動斷層、生態(tài)脆弱地區(qū)、可能發(fā)生重大災(zāi)害的區(qū)域和傳染病自然疫源地。

第四十二條 地震災(zāi)后恢復(fù)重建，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排交通、通信、供水、供電、住房、學(xué)校、醫(yī)院、社會福利、文化和旅游、廣播電視、金融等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

城鎮(zhèn)的地震災(zāi)后恢復(fù)重建，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排市政公用設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和其他設(shè)施，合理確定建設(shè)規(guī)模和時序。

鄉(xiāng)村的地震災(zāi)后恢復(fù)重建，應(yīng)當(dāng)尊重農(nóng)牧民意愿，發(fā)揮村民自治組織的作用，以群眾自建為主，政府補助、社會幫扶、對口支援，因地制宜，節(jié)約和集約利用土地，保護耕地。

地震災(zāi)區(qū)的縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對村（居）民住宅建設(shè)的選址予以指導(dǎo)，并提供符合當(dāng)?shù)貙嶋H的多種住宅設(shè)計圖，供村（居）民選擇。住宅建設(shè)應(yīng)當(dāng)達(dá)到抗震設(shè)防要求，體現(xiàn)原有地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌，統(tǒng)籌生態(tài)、生產(chǎn)、生活空間融合。

第四十三條 按照國家有關(guān)規(guī)定對地震災(zāi)后恢復(fù)重建工程進行竣工驗收時，應(yīng)當(dāng)重點對工程是否符合抗震設(shè)防要求進行查驗；對不符合抗震設(shè)防要求的，不得出具竣工驗收報告。

第六章? 防震減災(zāi)宣傳教育

第四十四條 自治州、縣（市）人民政府及其有關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、企業(yè)事業(yè)單位、村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)建立健全防震減災(zāi)宣傳教育長效機制，開展防震減災(zāi)宣傳教育普及活動，組織地震應(yīng)急疏散演練，提高全社會的防震減災(zāi)意識和應(yīng)對地震災(zāi)害的應(yīng)急避險能力。

第四十五條 自治州、縣（市）人民政府防震減災(zāi)工作主管部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門最大程度公布地震應(yīng)急預(yù)案信息，宣傳和解釋地震應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)的法律法規(guī)。

各級黨校和公務(wù)員培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將防震減災(zāi)知識作為各級領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員培訓(xùn)教育的重要內(nèi)容。

教育主管部門應(yīng)當(dāng)將防震減災(zāi)知識納入學(xué)校公共安全教育內(nèi)容，組織開展創(chuàng)建防震減災(zāi)科普宣傳示范學(xué)校活動。幼兒園、學(xué)校應(yīng)當(dāng)每學(xué)期至少組織學(xué)生開展一次地震應(yīng)急疏散演練，學(xué)校應(yīng)當(dāng)開展“每周一跑”等應(yīng)急疏散演練活動，培養(yǎng)師生的地震安全意識，提高應(yīng)急避險、自救互救能力。

宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)將防震減災(zāi)知識納入宗教事務(wù)場所安全教育內(nèi)容，組織宗教教職人員開展必要的地震應(yīng)急演練。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)主動開展地震災(zāi)害預(yù)防、地震應(yīng)急避險、自救互救知識等社會公益宣傳活動。

第四十六條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)使用當(dāng)?shù)赝ㄓ玫囊环N或者幾種語言文字，統(tǒng)籌利用各類展館、教育基地、農(nóng)村和社區(qū)活動場所、地震觀測臺站、地震遺跡、遺址等，開展防震減災(zāi)知識宣傳教育活動。

自治州、縣（市）人民政府以及應(yīng)急管理、科技、科協(xié)等單位應(yīng)當(dāng)加強防震減災(zāi)科普工作，將防震減災(zāi)知識納入科普規(guī)劃，組織開展防震減災(zāi)科普活動。

第四十七條 每年5月12日所在周為全州防震減災(zāi)宣傳活動周，每年5月為全州防震減災(zāi)宣傳、演練月。

第七章? 法律責(zé)任

第四十八條 違反本條例第十三條第一款規(guī)定，侵占、毀損、拆除或者擅自移動地震監(jiān)測設(shè)施的，由自治州、縣（市）人民政府防震減災(zāi)工作主管部門責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施；逾期不改正的，按照下列規(guī)定給予處罰；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）地震監(jiān)測設(shè)施受到危害，尚未造成損壞，且地震觀測數(shù)據(jù)未受到影響的，給予警告。

（二）地震監(jiān)測設(shè)施受到損壞，經(jīng)簡單修理可正常使用，且未造成地震觀測數(shù)據(jù)受到影響的，個人處1000元以下罰款；單位處2萬元以上10萬元以下罰款。

（三）地震監(jiān)測設(shè)施受到損壞，需要大修、重置；或者造成地震觀測數(shù)據(jù)停止記錄或錯誤記錄的，個人處1000元以上2000元以下罰款；單位處10萬元以上20萬元以下罰款。

第四十九條 違反本條例第十三條第二款規(guī)定，危害地震觀測環(huán)境的,由自治州、縣（市）人民政府防震減災(zāi)工作主管部門責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施；逾期不改正的，按照下列規(guī)定給予處罰；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）地震觀測環(huán)境受到破壞，地震觀測數(shù)據(jù)受到影響，尚能采取補救措施的，個人處1000元以下罰款；單位處2萬元以上10萬元以下罰款。

（二）地震觀測環(huán)境受到不可逆轉(zhuǎn)的破壞，無法采取補救措施的，個人處1000元以上2000元以下罰款；單位處10萬元以上20萬元以下罰款。

第五十條 建設(shè)單位有下列行為之一的，由自治州、縣（市）人民政府防震減災(zāi)工作主管部門責(zé)令限期改正，并按照下列規(guī)定給予處罰：

（一）未按照要求增建抗干擾設(shè)施或者新建地震監(jiān)測設(shè)施的，逾期不超過3日且沒有造成不良影響的，處2萬元以上5萬元以下的罰款；逾期超過3日或者已經(jīng)造成不良影響的，處5萬元以上10萬元以下的罰款；造成地震監(jiān)測站點功能全部喪失或者地震觀測環(huán)境不可恢復(fù)的，處10萬元以上20萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

（二）建設(shè)單位在開工建設(shè)前未依法進行地震安全性評價，或者未按照地震安全性評價報告所確定的抗震設(shè)防要求進行抗震設(shè)防的，逾期不超過3日且沒有造成不良影響的，處3萬元以上5萬元以下的罰款；工程投資總額在1000萬元以下的建設(shè)工程，處5萬元以上10萬元以下罰款；工程投資總額在1000萬元以上1億元以下的建設(shè)工程，處10萬元以上20萬元以下罰款；工程投資總額在1億元以上的，處20萬元以上30萬元以下罰款。

第五十一條 有下列行為之一的，由自治州、縣（市）人民政府有關(guān)主管部門按照以下規(guī)定予以處罰：

（一）違反本條例第十七條第一款規(guī)定的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)行政主管部門責(zé)令改正，處5000元以上2萬元以下的罰款；

（二）違反本條例第十七條第二款規(guī)定的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)行政主管部門責(zé)令改正，并處 3萬元的罰款。造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；

（三）違反本條例第十七條第三款規(guī)定的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)行政主管部門處1萬元以上3萬元以下的罰款；

（四）違反本條例第十七條第四款規(guī)定的，施工圖設(shè)計文件無效。未執(zhí)行抗震設(shè)防專項論證、抗震設(shè)防專項審查意見，使用失效舊標(biāo)準(zhǔn)、舊規(guī)范的，并由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)行政主管部門處1萬元以上3萬元以下的罰款。

第五十二條 建設(shè)、設(shè)計、審查、勘察、施工、工程監(jiān)理等單位的工作人員因調(diào)動工作、退休等原因離開單位后，被發(fā)現(xiàn)在該單位工作期間違反國家、省及本條例中有關(guān)管理規(guī)定，造成工程事故的，依法追究法律責(zé)任。

第五十三條 自治州、縣（市）人民政府、有關(guān)部門及其工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊或者玩忽職守，有下列行為之一的，由所在單位或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處理：

（一）對符合法定條件的申請不予辦理或者不在法定期限內(nèi)作出處理決定的；

（二）對不符合法定條件的申請準(zhǔn)予批準(zhǔn)或者超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予批準(zhǔn)決定的；

（三）發(fā)現(xiàn)地震安全性評價報告嚴(yán)重失實或者地震安全性評價中有違法行為，不及時依法查處的；

（四）在辦理抗震設(shè)防要求或者實施監(jiān)督檢查時，索取、收受他人財物或者為個人和單位謀取其他非法利益的；

（五）未將防震減災(zāi)工作納入城市和社會發(fā)展規(guī)劃，不開展防震減災(zāi)工作，城市建設(shè)不符合防震減災(zāi)規(guī)劃，對社會造成不良影響和嚴(yán)重后果的；

（六）遲報、謊報、虛報、漏報、瞞報地震震情、災(zāi)情等信息，造成嚴(yán)重后果的；

（七）擅自向社會散布或者泄露地震預(yù)測意見、地震預(yù)報意見及其評審結(jié)果的；

（八）不按照規(guī)定制定地震應(yīng)急預(yù)案或者不依法履行地震的監(jiān)測預(yù)報、災(zāi)害預(yù)防、應(yīng)急救援、災(zāi)后過渡性安置與恢復(fù)重建等職責(zé)，造成后果的；

（九）擅自中止或者終止地震監(jiān)測臺網(wǎng)運行的；

（十）侵占、截留、挪用救災(zāi)資金、物資的；

（十一）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的。

第五十四條 個人有下列行為之一的，由有關(guān)部門依法給予行政處罰：

（一）制造、散布地震謠言，擾亂社會正常秩序的；

（二）侵占、損毀、拆除或者擅自移動地震應(yīng)急避難場所設(shè)備設(shè)施、標(biāo)識標(biāo)志的；

（三）在地震災(zāi)后過渡性安置、恢復(fù)重建中擾亂社會秩序的；

（四）其他違法行為。

第五十五條 違反本條例第十條、第十一條規(guī)定，未按照要求建設(shè)專用地震監(jiān)測臺網(wǎng)、未設(shè)立強震動監(jiān)測設(shè)施的，由自治州、縣（市）人民政府防震減災(zāi)工作主管部門責(zé)令限期整改；逾期不整改或者整改不到位的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。

第五十六條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定處理。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章? 附? 則

第五十七條 本條例自2019年8月1日起施行。