■本網記者 張磊 秦松

    2016年，我州牢固樹立綠色發(fā)展理念，提出了堅持走“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展路子，鎖定七大項目推進生態(tài)文明建設戰(zhàn)略，著力構建“山頂戴帽子、山腰掙票子、山下飽肚子”的立體生態(tài)格局，切實為精準扶貧精準脫貧構筑重要綠色屏障，為全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展提供堅實的生態(tài)保證。在我州綠色發(fā)展中，環(huán)境保護是不可或缺的重要組成部分，更是我州綠色發(fā)展的原動力，“十二五”以來，我州全面貫徹在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略思想，緊緊圍繞 “服務大局、提升能力、強化監(jiān)督、注重保護”的工作主題，堅持居安思危、未雨綢繆的底線思維，在經濟建設上“有所為，有所不為”，生態(tài)建設上“有增有減”，全面提升了我州生態(tài)環(huán)境水平，為全州人民的生產生活提供了良好的環(huán)境。

    服務大局 助推經濟又好又快發(fā)展

    “立足環(huán)保職能，牢固樹立大局觀念、服務意識，扎實開展環(huán)評審批工作?！痹诓稍L中記者了解到，我州環(huán)保系統(tǒng)在全力服務項目建設中，嚴把環(huán)評準入關口，對基礎類項目、民生類項目做到了又快又好審批，對資源類項目、開發(fā)類項目做到了積極穩(wěn)妥審批，對高污染類、高排放類項目做到了從嚴從緊審批。創(chuàng)新審批方式，積極探索實施環(huán)評預告制、公眾參與制和集中評審制，注重在建設項目環(huán)評審批提速增效上下功夫，保證了州縣黨委、政府關注的一批重大及民生工程項目順利上馬，環(huán)評審批服務經濟發(fā)展的作用日益彰顯。2012以來，國家、省、州共審批項目800余個，總投資400億余元。

    同時為了進一步加大執(zhí)法力度，我州環(huán)保系統(tǒng)還注重執(zhí)法監(jiān)察，使環(huán)境權益得到有效維護。在執(zhí)法監(jiān)察中，我州建立了環(huán)境動態(tài)管理網格，推行重點污染源企業(yè)A、B類分類分級監(jiān)管機制，落實區(qū)域環(huán)境監(jiān)管員，實現(xiàn)了環(huán)境執(zhí)法工作的全覆蓋。加強環(huán)境風險防控管理，全面啟動環(huán)境應急預案清理、編制、修訂和備案管理工作，定期開展應急演練，依法依規(guī)受理和查辦環(huán)境信訪投訟問題，有效化解環(huán)境風險。持續(xù)開展了環(huán)?！熬G盾”執(zhí)法、整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動和環(huán)保大檢查等活動，開啟“雙隨機”環(huán)境監(jiān)管新模式，對全州開發(fā)建設項目未批先建，未驗投產，野蠻開發(fā)，亂堆亂棄，亂排亂放等情況進行了全面檢查，使開發(fā)建設步入依法有序的軌道?！笆濉币詠?，全州共出動執(zhí)法人員近萬人（次），檢查企業(yè)4000家（次），對500家問題企業(yè)及建設項目依法下達了《限期整改通知書》，對120家企業(yè)進行約談，對40家違法企業(yè)進行了立案查處，罰款金額240余萬元，有效遏制了環(huán)境違法違規(guī)行為。

   生態(tài)保護 美麗甘孜建設成效明顯

    “近年來，我州環(huán)保系統(tǒng)以創(chuàng)建全國主體功能區(qū)建設試點示范為載體，成功創(chuàng)建4個省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、315個州級生態(tài)村、870個生態(tài)家園，綠色示范創(chuàng)建成效顯著?！痹诓稍L中，記者了解到，為了更好保護青山綠水，按照“生態(tài)文明”戰(zhàn)略要求，我州出臺《大力加強生態(tài)文明建設意見》，完成《甘孜州主體功能區(qū)建設試點示范方案》、《甘孜州生態(tài)文明建設規(guī)劃》、《甘孜州生態(tài)保護條例》（草案）編制工作，生態(tài)建設基礎進一步夯實。

    為進一步強化自然保護區(qū)能力建設，我州投入1513萬元實施國家、省級自然生態(tài)保護區(qū)標示標牌、生態(tài)監(jiān)測點、保護站建設和生物多樣性保護，全面開展保護區(qū)清理核查工作，有序推進自然生態(tài)保護工作。加強國家重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)監(jiān)測工作管理，高質量完成生態(tài)環(huán)境質量考核指標數(shù)據(jù)統(tǒng)計、審核、整理、自查報告編制工作，確保了監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實、完整和科學，“十二五”期間全州共獲得國家生態(tài)專移支付資金33億元。大力實施農村環(huán)境連片整治項目，結合幸福美麗新村建設，積極爭取國家、省“以獎代補、以獎促治”資金3000余萬元，實施農村環(huán)境連片整治項目29個，推動農牧區(qū)飲用水源地保護和生活垃圾污水、畜禽養(yǎng)殖等污染整治，切實改善農牧區(qū)人居環(huán)境和生活質量，受益人口達5萬余人。啟動生態(tài)保護紅線劃定工作，下發(fā)《生態(tài)保護紅線劃定技術指南》，邀請省環(huán)科院專家對各縣紅線劃定工作進行技術指導，完成我州范圍內國家、省生態(tài)紅線區(qū)域的核定和調整工作，完成《甘孜州生態(tài)紅線方案》編制招標工作，筑牢高原生態(tài)屏障的堅實根基。

   再接再厲 提供強有力發(fā)展支撐

    站在新的起點，面對新的要求。我州環(huán)保工作明確提出了未來五年的工作思路：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中四中五中六中全會精神，以科學發(fā)展觀為指導，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念，以改善環(huán)境質量為主線，深化環(huán)保領域改革，強化環(huán)保法治，完善信息公開，統(tǒng)籌污染治理、總量減排、環(huán)境風險管控和環(huán)境質量改善，打贏大氣、水體、土壤污染防治三大戰(zhàn)役，積極推進全國生態(tài)文明示范區(qū)、國家生態(tài)屏障區(qū)和國家綠色能源生產基地建設，為建設美麗生態(tài)和諧小康甘孜打下良好的環(huán)境基礎。

    “到2020年，污染物排放得到有效控制，全州環(huán)境質量持續(xù)優(yōu)良，生態(tài)經濟實力顯著增強，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性明顯增強，環(huán)境風險得到有效控制，環(huán)境保護行政管理和執(zhí)法監(jiān)督能力、環(huán)?？萍贾文芰︼@著提升，生態(tài)文明重大制度基本確立，生態(tài)文明意識深入人心，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產業(yè)結構和生產生活方式，呈現(xiàn)與小康社會相匹配的良好區(qū)域生態(tài)環(huán)境?！痹诿鞔_了工作思路后，我州環(huán)保工作也確定了奮斗目標。

    思路已明確，目標已確定。如何按照明確的工作思路去強力落實，全面完成目標任務？為此，我州環(huán)保系統(tǒng)結合實際，制定了詳細的工作要求，提出了明年環(huán)保工作要在服務經濟發(fā)展上實現(xiàn)新突破， 嚴格執(zhí)行國家產業(yè)政策和項目準入，強化空間、總量、準入三條紅線，優(yōu)化經濟發(fā)展，防止入口“門檻”過低帶來風險；開展項目清理排查，強化事中事后監(jiān)管，推進環(huán)評“三同時”制度落實，解決“未批先建、批建不符和久試不驗”等項目建設中的歷史遺留問題；增強服務意識，大力簡政放權，推進環(huán)評“陽光審批”，對“精神扶貧、全域旅游”等攻堅項目和重大產業(yè)發(fā)展項目，開辟環(huán)評審批“綠色通道”，為項目建設提供優(yōu)質高效服務。在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上有新作為，嚴格控制主要污染物排放總量，加強對重點區(qū)域、重點行業(yè)的專項督辦；加快推進各縣（市）污水處理廠建設進度，加強對其運行監(jiān)管，扎實推進結構減排、工程減排、管理減排工程，完善減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核“三大體系”建設，嚴格考核獎懲。在推動產業(yè)布局上有新改進，實施大氣、水污染防治績效考核工作；加大工業(yè)污染防治，嚴格執(zhí)行國家產業(yè)政策，淘汰落后產能，強化水泥企業(yè)、工礦企業(yè)污染治理。加大城市污染防治，加強城市污水處理廠、垃圾處理運行監(jiān)管；開展城市污染整治，加強機動車尾氣污染治理，積極開展機動車尾氣檢測，發(fā)放機動車環(huán)保標志。加大農村面源污染防治和飲用水源保護力度，督促加快農村生活垃圾和污水處理設施建設，對農村人畜糞便進行無害化處理。加大重點流域和出境斷面綜合整治，大力實施重點流域環(huán)境污染治理和出境斷面綜合整治。在改善環(huán)境質量上有新成效，推進綠色生態(tài)創(chuàng)建，進一步深化生態(tài)文明建設，全面推進《甘孜州加強生態(tài)文明建設意見》，扎實推進生態(tài)縣建設工作，抓好生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、生態(tài)村、生態(tài)家園、生態(tài)小區(qū)、綠色學校等細胞創(chuàng)建工程，力爭在國家級、省級等創(chuàng)建數(shù)量上實現(xiàn)新的突破；強化自然保護區(qū)管理，強化生態(tài)功能區(qū)監(jiān)管，開展生物多樣性和濕地保護工作；加強農村環(huán)境綜合整治工作，全力爭取中央、省農村環(huán)境綜合整治“以獎促治”和“以獎代補”項目，積極實施農村地區(qū)的生活污水處理、生活垃圾收運處置、畜禽養(yǎng)殖污染防治和農村飲用水源點保護，改善農村環(huán)境質量。在維護群眾權益上有新動作，認真組織開展環(huán)境保護大排查、排污費征收稽查、環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作稽查等，全面排查整改各類污染環(huán)境、破壞生態(tài)環(huán)境的隱患問題，對各類環(huán)境違法行為“零容忍”、重拳打擊，嚴肅查處一批環(huán)境違法行為；加強環(huán)境信訪排查和應急處置管理，暢通公眾信訪渠道，落實環(huán)境信息公開制度，對典型環(huán)境違法案件進行公開曝光，增強震懾作用。在強化隊伍能力上有新提升，積極向上爭取編制，加強人才引進培育，加快環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)察達標能力建設，加快推動縣級環(huán)保業(yè)務用房建設，全面夯實環(huán)保能力基礎；加強環(huán)保隊伍自身建設，采取聘請專家講、上掛下派鍛煉、組織培訓學習等多種方式，加強專業(yè)人才、基礎人才的培育，不斷提高環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察執(zhí)法等崗位專業(yè)技能水平，全面提升環(huán)保專業(yè)隊伍業(yè)務素質，為全州經濟社會發(fā)展和環(huán)境保護共贏提供強有力支撐。

    五年艱苦奮斗，鑄就新輝煌；五年謀劃新篇，再踏新征程?！笆濉逼陂g，我州環(huán)保工作將繼續(xù)以踏石留印、抓鐵有痕的作風，用責任與擔當在康巴大地上揮毫潑墨，繪出一幅幅山清水秀的美麗畫卷，唱響一曲曲催人奮進的豪情壯歌！