——我州常態(tài)化開展法制宣傳紀(jì)實

    ■本網(wǎng)記者 馬建華

    活躍在農(nóng)牧區(qū)的法律宣傳隊

    “無證上山砍樹蓋房該不該”、“捕殺野生動物該不該”、“前夫給孩子撫養(yǎng)費該不該”、“占用集體林地放牧該不該”、“扶貧資金使用公開該不該”……11月28日，窗外下著瀝瀝小雨，而康定市三合鄉(xiāng)政府會議室里卻座無虛席、氣氛熱烈，康定市人民檢察院“貢嘎和風(fēng)”法制服務(wù)小分隊以群眾關(guān)心的法律問題深入講解，以案說法，解開了群眾心里的“疙瘩”。

    為深入宣傳貫徹黨的十八屆六中全會精神，積極響應(yīng)高檢院開展的“破壞環(huán)境資源犯罪”專項監(jiān)督活動和康定市委、市政府在全市范圍開展的“土地亂象”整治、“緝槍治爆”工作等，康定市人民檢察院剛剛組建不久的“貢嘎和風(fēng)”法制服務(wù)小分隊深入全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展以緝槍治爆、生態(tài)資源保護(hù)以及婦女兒童保護(hù)、預(yù)防扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪為主要內(nèi)容的大型法制宣講活動。法制服務(wù)小分隊以業(yè)務(wù)專家講課、設(shè)置有獎問答、搭建法律咨詢臺以及檢察長答疑等方式，將《刑法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《土地管理法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《婦女兒童保護(hù)法》、《森林法》、《草原法》等十幾部法律形象生動地展現(xiàn)給廣大干部群眾，群眾紛紛點贊，宣講不枯燥，發(fā)人深省。

    在有獎問答過程環(huán)節(jié)中，一名群眾向檢察官發(fā)問，祖祖輩輩修建房屋都是上山砍樹就地取材，沿襲了幾代人，為什么到了我們這一代就會犯法了呢？

    檢察官當(dāng)即列舉了一起盜伐紅豆杉的案件，耐心細(xì)致地將林地歸屬、林木屬性、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)政策法規(guī)講解了一遍，告訴群眾，如果無序砍伐，森林資源枯竭，我們生存的家園就會受到威脅，頻發(fā)的洪水、泥石流災(zāi)害便是血的教訓(xùn)，一些瀕危森林資源更是稀缺。國家有森林和野生動物保護(hù)法，既然是國家法律，公民就必須遵守。既有鮮活的案例，又有法律解釋，現(xiàn)場提問的群眾會心一笑說，這下搞懂了，破壞森林資源和捕殺野生動物的事情干不得，造成嚴(yán)重后果還要坐牢。

    如此精彩的講解，群眾直呼過癮，一名年過七旬的老者十分激動地說：“我以前是一名公安干警，已經(jīng)退休20年了，現(xiàn)居三合鄉(xiāng)。在此之前，我從未聽過如此生動形象的法制講座，感謝檢察官們，讓我們足不出鄉(xiāng)、喝著熱茶就能長知識、學(xué)法律、防犯錯，希望檢察院能在今后多多開展此類活動，服務(wù)群眾！”

    “我們創(chuàng)新宣傳方式，變‘坐著講’為表演小品等群眾喜聞樂見的方式，變‘站點式’為‘流動式’，將‘面對面宣’傳轉(zhuǎn)化為‘網(wǎng)絡(luò)推廣宣傳’，擴(kuò)大宣傳范圍，提升宣傳效果，提高全民法律素養(yǎng)，為康定早日實現(xiàn)脫貧摘帽、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會治理能力提升夯實法律基礎(chǔ)”?？刀ㄊ腥嗣駲z察院負(fù)責(zé)人告訴記者，與其事后普法，不如抓好長效性普法，讓農(nóng)牧民群眾汲取豐富的法律知識營養(yǎng)，用法律知識來規(guī)范他們的日常行為，減少違法犯罪行為的發(fā)生。

    丹巴縣人民法院法官向群眾發(fā)放《如何打官司》、《法官如何審案》、《當(dāng)事人訴訟權(quán)利和義務(wù)》、《建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付辦法》、《老年人權(quán)益保障法》等宣傳資料，現(xiàn)場解答了群眾提出的日常生活中遇到的法律糾紛和司法救助問題。

    “手拉手倡行法治，心連心共建和諧”、“知法守法用法，和平和美和諧”，這一句句朗朗上口的法治宣傳語，張貼在我州街道社區(qū)、鄉(xiāng)村牧場上，被群眾誦讀傳遞。

    今年蟲草采挖季節(jié)，石渠縣真達(dá)鄉(xiāng)馬背宣講團(tuán)的成員們跋山涉水，深入各蟲草采挖點開展送法進(jìn)高山活動。宣講成員用通俗易懂的方言，講解法律、法規(guī)，確保蟲草采挖期間采挖點秩序的穩(wěn)定。

    今年夏天，州“法律七進(jìn)”小分隊來到石渠縣蝦扎寺，小分隊成員向僧侶講解普法工作的重要意義，介紹了國家大政方針、宗教信仰自由、民族團(tuán)結(jié)、和諧繁榮等政策，號召僧尼持戒守法、文明禮佛，做一名有益于社會、有益于人民的僧尼。

    我州將法治宣傳納入全州重點工作目標(biāo)“依法治州”戰(zhàn)略實施任務(wù)，明確“七五”普法啟動、“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任落實、“法律七進(jìn)”等工作的牽頭單位和責(zé)任單位，確定各縣（市）、州級各部門各項任務(wù)完成時限，采取不定期督查和年終考核相結(jié)合的方式督促工作落實。將“‘誰執(zhí)法誰普法’責(zé)任落實情況，深化‘法律七進(jìn)’活動”納入州人民政府今年重點督查事項安排，通過督查抽查及時整改落實工作中存在的問題，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗。

    我州遴選出17名政治素質(zhì)高、法律法規(guī)熟、藏漢雙語精、宣講經(jīng)驗足的骨干組建“甘孜州司法行政系統(tǒng)‘法律進(jìn)寺廟’藏漢雙語宣講分團(tuán)”，累計選送參加全省藏漢雙語宣傳骨干培訓(xùn)3期66人次；各縣（市）局共計成立“七五普法”宣講團(tuán)18個，聚合律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者、雙語宣講員等143人，廣泛參與進(jìn)鄉(xiāng)、入村、駐寺各類法治宣講活動。

    我州在普法形式上注重以各類主題活動為依托，有針對性地培育“法律七進(jìn)”示范點，以點帶面，層層推進(jìn)。動漫電視《洛登學(xué)法》、《法律相伴，快樂成長》等普法讀本，“法治藏區(qū)你我同行”藏區(qū)法律知識競賽等，內(nèi)容豐富多彩，群眾樂于接受。

    由州司法局牽頭，聯(lián)合州委宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、政法委、民宗委制發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)甘孜藏區(qū)社會面依法治理常態(tài)化“法律進(jìn)寺廟”工作的指導(dǎo)意見》，分解細(xì)化“四進(jìn)七有”各項工作任務(wù)，依托各方職能優(yōu)勢形成合力。穩(wěn)妥推進(jìn)送法進(jìn)寺廟，截至目前，已開展入寺宣講756場次，在僧尼培訓(xùn)班中開設(shè)法治專題培訓(xùn)50場次，編制寺廟普法讀物68種，培養(yǎng)寺廟“法律明白人”673名。精心設(shè)計寺廟法律圖書角、法治宣傳欄、法律服務(wù)聯(lián)系點公示牌、法治標(biāo)牌的規(guī)格版式，并編印成《甘孜州“法律進(jìn)寺廟”設(shè)施建設(shè)參考圖樣》，印發(fā)100余冊到各縣（市），指導(dǎo)開展法宣陣地建設(shè)，設(shè)立寺廟法治宣傳專欄332個，建設(shè)寺廟法律圖書角283個，建設(shè)寺廟法律服務(wù)聯(lián)系點325個。選派以律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者為主，法官、檢察官、警察為補(bǔ)充的法律服務(wù)聯(lián)系人，建立“一寺一法律服務(wù)聯(lián)系人”制度，為寺廟提供定點法律服務(wù)，將寺廟法律服務(wù)聯(lián)系點作為引導(dǎo)寺廟僧尼“遇事找法”的橋梁紐帶。

    今年以來，我州集中開展法律進(jìn)寺廟、進(jìn)鄉(xiāng)村（社區(qū)）、進(jìn)校園、進(jìn)單位（企業(yè)）活動達(dá)2400多場次；開展“州委群眾宣講團(tuán)和諧鄉(xiāng)村行——全國宗教工作會宣講”活動68場次；開展“清涼之夏·法治電影進(jìn)鄉(xiāng)村（社區(qū)）”活動，放映法治電影666場次；營造“感黨恩、愛祖國、守法治、奔小康”社會氛圍，制作山體標(biāo)語24個、墻體標(biāo)語400余幅。10月下旬，我州舉辦了“學(xué)習(xí)法律法規(guī)、提升法治素養(yǎng)”法律知識競賽，全州6萬余名干部群眾、青少年學(xué)生和寺廟僧人參加答題，掀起了新一輪尊法學(xué)法守法用法的熱潮。

    抓住關(guān)鍵少數(shù) 領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法

    “作為曾經(jīng)的一名領(lǐng)導(dǎo)干部，我恪盡職守，一心為民，自從當(dāng)上了單位的‘一把手’，我的法律意識逐漸淡化，一切自己說了算，不敬畏法律，最終滑向了犯罪深淵。”11月22日，在甘孜監(jiān)獄警示教育現(xiàn)場會上，兩名正在服刑的犯罪人員用親身經(jīng)歷講述了自己怎樣走向犯罪道路、怎樣成為階下囚的根源和自己犯罪對個人、家庭、社會的危害以及從中汲取的沉痛教訓(xùn)，并對自己的行為表示深深的懺悔，告誡大家要引以為戒。

    “在監(jiān)獄這種特殊的環(huán)境和氛圍中開展警示教育，比平時學(xué)文件和聽報告的形式更直接、更生動，感染力、教育性、啟迪性更強(qiáng)。”由州紀(jì)委、州委組織部組織州級機(jī)關(guān)65縣處級以上黨員干部接受教育后感受頗深，表示要遵紀(jì)守法，依紀(jì)依法行使好自己手中的權(quán)力，珍愛自己的工作崗位，珍愛黨和人民對自己的培養(yǎng)教育，自覺遠(yuǎn)離和預(yù)防職務(wù)犯罪，讓廉潔銘刻人生，把清白留給歷史，走好人生每一步。

    瀘定縣把國家工作人員學(xué)法用法工作融入到了“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育之中，自覺將《黨章》、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等黨內(nèi)法規(guī)納入學(xué)習(xí)教育之中，采取上黨課、觀看換屆警示教育片，舉辦《黨章》、《準(zhǔn)則》和《條例》知識競賽活動等方式，大力開展黨內(nèi)法規(guī)的法治宣傳學(xué)習(xí)活動，教育引導(dǎo)廣大黨員尊崇黨章，遵守《準(zhǔn)則》和《條例》，同時立足瀘定縣情實際，把《民族區(qū)域自治法》、《四川省宗教事務(wù)管理條例》也納入“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育之中，采取集中學(xué)、自學(xué)等多種形式，深入開展黨的民族宗教理論、政策、法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳教育，為維護(hù)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、促進(jìn)民族關(guān)系、宗教關(guān)系和諧營造良好法治氛圍。

    該縣充分利用各類培訓(xùn)和網(wǎng)上統(tǒng)一考試方式，縣人力資源和社會保障局組織全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府各部門公職人員參加涉及《社會保險法》《法律七進(jìn)與基層法治創(chuàng)建》和涉及公務(wù)員相關(guān)法律法規(guī)為內(nèi)容的“提升扶貧攻堅能力，做人民滿意公務(wù)員”主題網(wǎng)絡(luò)全員培訓(xùn)。全縣公務(wù)員、參照公務(wù)員法管理工作人員參加完50學(xué)時培訓(xùn)后都進(jìn)行了網(wǎng)上統(tǒng)一考試，同時，組織了該縣500名干部職工參加我州人力資源和社會保障局舉辦的“人力資源和社會保障法律法規(guī)政策知識競賽網(wǎng)絡(luò)答題活動”?？h委政法委組織全縣政法干警參加了中央政法委“政法干部學(xué)習(xí)講座” 、“四川政法大講堂”等專題培訓(xùn)學(xué)習(xí)；各單位也結(jié)合本單位、行業(yè)實際，組織干部職工參加行業(yè)部門網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)和網(wǎng)上考試。

    我州堅持“干什么學(xué)什么，缺什么補(bǔ)什么”的方式，認(rèn)真落實“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰執(zhí)法誰普法”機(jī)制，深化“法律七進(jìn)”活動，組織開展了全縣行政執(zhí)法資格培訓(xùn)考試工作；各行業(yè)主管部門組織干部職工參加省州舉辦的以《憲法》為核心，行業(yè)主管部門法律法規(guī)為主要內(nèi)容的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，采取培訓(xùn)、講座、自學(xué)等方式，結(jié)合崗位需求，開展學(xué)法用法活動，重點學(xué)習(xí)行業(yè)主管部門法律法規(guī)，有針對性地加強(qiáng)與履職相關(guān)法律法規(guī)政策學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)了干部職工依法辦事能力。

    進(jìn)一步健全落實黨委（黨組）中心組學(xué)法制度，采取州、縣（市）委常委會集中學(xué)法、州、縣（市）委中心組專題法治講座等方式，開展依法治國、依法治省、依法治州、依法治縣（市）方面系列重要精神以及《禁毒法》等法律法規(guī)和政策學(xué)習(xí)；州、縣（市）政府常務(wù)會議前，由法律顧問、法官、律師等采取講解與專題輔導(dǎo)相結(jié)合的方式，組織學(xué)習(xí)了相關(guān)法律法規(guī)。州、縣（市）人大常委會采取對新任國家機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行了憲法宣誓；州、縣（市）人大、政協(xié)組織機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部、職工集中學(xué)習(xí)《選舉法》、《民族區(qū)域自治法》等相關(guān)法律法規(guī)。

    “我州廣大群眾因受文化水平限制，法律意識較為淡漠，普法工作任重道遠(yuǎn)，政法部門結(jié)合農(nóng)牧民群眾需要進(jìn)行常態(tài)化普法，農(nóng)牧民群眾的法制意識有所提高，創(chuàng)新普法形式，增強(qiáng)普法效果，讓法律進(jìn)入群眾生產(chǎn)生活的方方面面。”依法治州辦負(fù)責(zé)人告訴記者，通過常態(tài)化普法，逐步構(gòu)建廣大群眾依法辦事良序。