■ 陸騎  記者 周華
    省內“東西扶貧”對口支援模式——
    由“輸血”變“造血”
    我省藏區(qū)是全省扶貧開發(fā)四大主戰(zhàn)場之一，如何實現追趕跨越和同步小康？在歷年的全國和省“兩會”上，人大代表、政協委員們認為，助推四川藏區(qū)跨越發(fā)展和長治久安，應該借鑒抗震救災和災后恢復重建的經驗，實施對口支援和定點幫扶。于是，省內也形成了 “東西扶貧”對口支援模式。
    中央第五次西藏工作座談會召開后，2010年，省委決定實施“千名干部人才援助藏區(qū)行動”，從省直機關和13個內地市選派了首批1260名干部人才到藏區(qū)開展援助服務工作，這一舉措為加快藏區(qū)發(fā)展、維護社會穩(wěn)定、促進民生改善、推動民族團結進步發(fā)揮了重要作用。2012年7月，我省緊緊圍繞藏區(qū)跨越發(fā)展和長治久安大局，在充分總結第一批對口支援經驗的基礎上，進一步優(yōu)化選派方案，以“7+20”(由成都、攀枝花、瀘州、德陽、綿陽、樂山、宜賓7個經濟發(fā)達市選派干部人才，對口支援20個藏區(qū)困難縣，按上年地方公共財政預算收入的0.5%以現金方式給予支援)、“9+12”（由自貢、遂寧、內江、南充、廣安、達州、雅安、眉山、資陽9個經濟較發(fā)達市選派干部人才，對口支援12個藏區(qū)相對困難縣）對口支援方式，向藏區(qū)選派1377名援藏干部人才。兩年來，全體援藏干部克服困難、主動作為，將“輸血”式援藏轉變?yōu)?ldquo;造血”式援藏，由“有限”援藏向“無限”援藏轉變，省內“東西扶貧”對口支援結出了累累碩果。
    “感謝共產黨，感謝援藏干部，來的同志真是‘惹呱啞哆’（了不起）。”
    這是理塘縣甲洼鄉(xiāng)江達村牧民則巴常掛在嘴邊的一句話。得益于樂山援藏干部傳授的農科技術，他2013年僅賣土豆就掙了1萬多元，家里還存下了7000余斤土豆作為口糧和來年的種子。
    則巴的故事不是個例。
    “我市10個區(qū)縣對口援助甘孜州10個縣，財政援藏資金4.32億元；培訓各類干部人才1789人次；確立援助項目190個，已啟動98個，完成并交付使用15個。”成都市委組織部常務副部長鄭家榮告訴記者。
    2012年7月，按照省委“7＋20”對口支援藏區(qū)的部署，成都市10個區(qū)縣對口援助甘孜州10個縣，圍繞推進藏區(qū)經濟發(fā)展，注重選派熟悉經濟工作、會抓項目、善抓管理的干部；圍繞提升藏區(qū)規(guī)劃建設水平，注重選派懂規(guī)劃、熟悉建設、專業(yè)技術過硬的人才；圍繞維護藏區(qū)穩(wěn)定，注重選拔善于排查化解矛盾糾紛、善做群眾工作、熟悉社會管理的干部。援藏干部總數達407名，是全省選派人數最多、援助藏區(qū)縣最多、援助條件最艱苦、援助任務最重的市。
    兩年多來，成都市的援藏干部始終牢記“援藏一任、造福一方”的神圣使命，發(fā)揚“缺氧不缺精神、艱苦不降標準”的援藏作風，履職盡責，為服務、建設和發(fā)展藏區(qū)作出了卓越貢獻。
    2012年7月13日，樂山市40名第二批援藏干部赴理塘縣，展開為期兩年的援藏工作。面對全年只有6個月施工時間的客觀現實，40名援藏干部克服高原反應迅速投入工作。
    2013年10月，理塘奪曲河水庫工程開工。這是理塘城區(qū)居民飲水工程的重要組成部分，也是理塘當時最大的民生工程之一。樂山援建理塘后，這項工程得以開工建設。同年10月，理塘城區(qū)群眾應急避險廣場也投入使用，這一民生項目也是樂山的援建成果。
    據樂山市援藏干部人才領隊介紹，2012年7月以來，樂山采取“11+1”模式，把理塘縣視為樂山市的第12個縣（樂山市共有11個區(qū)、市、縣）來統籌考慮，以“輸血+造血”的方式將對口援建落到實處，所有援建資金全部轉化為實體項目落地，共涉及到基礎設施、民生工程、產業(yè)發(fā)展三大類。
    按省委、省政府統一要求，樂山每年將財政收入的0.5％作為理塘援助資金，五年預計投資2.15億元。2012年安排了3000萬元，2013年安排援助資金3520萬元。此外，援藏干部在0.5％之外又通過項目額外爭取到1100余萬元資金。
    兩年來，省教育廳援藏干部為我州爭取教育薄弱學校改造（食堂專項）、校安工程、圖書配置及圖書管理培訓等項目經費4218萬元。
    兩年來，成都市龍泉驛區(qū)援助甘孜縣成立城市公共交通有限公司，投資2100萬元，開通縣城城區(qū)、城鄉(xiāng)共5條公交線路，設立40個公交站點，投放30輛公交車。
    兩年來，7個經濟發(fā)達市共到位市財政收入0.5%內資金97308萬元，援藏干部還充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，額外為藏區(qū)爭取53807萬元資金，為藏區(qū)啟動了包括教育、衛(wèi)生、交通、水務、新農村建設等在內的555個項目，其中已竣工337個。
    在人、才、物援藏的基礎上，我省各派援地還加大“智力援藏”力度，培育“造血”功能。
    2013年7月13日，雅江縣醫(yī)院醫(yī)生王勇上班就接到了藏族老阿媽李彩鳳的感謝信，感謝醫(yī)生為她的右腿成功實施植皮手術。
    這已不是王勇收到的第一封感謝信了。僅僅1年多時間，這位從宜賓奔赴雅江的援藏干部已為當地3100名患者進行了醫(yī)療救治。
    王勇只是宜賓市對口援助雅江縣43名援藏干部中的一員，從醫(yī)療衛(wèi)生到城鎮(zhèn)建設，再到項目規(guī)劃，援助雅江的宜賓工作組在當地構建起全方位、多領域的援藏模式。“宜賓市加大了資金、技術、人才支持力度，確保了援建項目落在實處。”州政協副主席、雅江縣委書記阿基布珠認為，宜賓援建項目很好地惠及了當地群眾。
    如何結合產業(yè)發(fā)展，實現就近就業(yè)，是丹巴縣就業(yè)局一直思考的問題。成都市成華區(qū)援藏干部抓住當地水電開發(fā)的有利契機，通過“校企”聯合方式，大力實施勞動力帶崗培訓，幫助農牧民轉移就業(yè)。在援藏工作隊的積極協調下，丹巴縣就業(yè)局與水電開發(fā)企業(yè)、高校聯合簽訂了“帶崗培訓”協議。成華區(qū)落實專項就業(yè)資金150萬元，分兩批選送122名丹巴縣大中專學生參加帶崗職業(yè)技能培訓。2013年7月，第一批學員順利完成學業(yè)。2013年8月，55名學員走進8家水電企業(yè)實習。3個月之后，學員們通過職場“雙選”方式，正式進入企業(yè)工作。
    據了解，兩年來，全體援藏干部傳幫帶本地干部人才12882人，制定幫扶措施4068條，開展專題培訓講座1297人次，為藏區(qū)培養(yǎng)了一大批本土人才。
    “造血援藏”帶來的不僅是效益，還改善了產業(yè)發(fā)展基礎。
    2013年1月21日，隨著最后一個橋面鋪裝和調校工作的完成，丹巴縣三岔河大橋項目正式竣工。當天，盡管寒風凜冽，仍有很多丹巴群眾在第一時間趕來體驗這份濃濃的喜悅。
    藏族阿媽青珍說：“三岔河大橋建成后，不僅節(jié)約了我們到對面縣城的時間，而且娃娃上學也更加安全了，為老百姓做了一件大好事！”
    位于丹巴縣城的三岔河舊大橋橫跨大渡河兩岸，因地質災害形成危橋，于2011年實施爆破拆除。三岔河舊大橋拆除后，對大渡河兩岸1萬余名居民的生產、生活和出行帶來了極大不便。成華區(qū)決定安排對口援藏資金500萬元，在三岔河大橋原址重建一座鋼架橋。
    為改善基礎設施，連通村民致富路，近兩年來，成華區(qū)不僅為丹巴縣重建了三岔河大橋，還完成了甲居一、二、三村和中路鄉(xiāng)二、三村的道路建設。此外，丹巴縣S211線至高頂干道建設、聶呷至巴旺通鄉(xiāng)環(huán)線公路、卡恰片區(qū)聯戶道路等項目已經啟動。
   
    此間，成都高新區(qū)援建德格縣，投入500萬元援建資金，按照GMP認證標準建設藏醫(yī)院藏藥制劑生產線，用現代化工藝改進藏藥生產技術。項目建成后德格藏醫(yī)院每年將新增產能30噸，形成藏藥材種植、生產加工、包裝銷售一體化的產業(yè)鏈。
    成都郫縣援助道孚縣，投入500余萬元實施了八美雀爾旅游新村建設項目及藏家樂項目，2013年“國慶黃金周”，雀爾村接待游客2306人（次），實現旅游收入18萬余元，同比分別增長32.6%、28.9%。
    ……
    “我省援藏工作重點要抓好這幾件大事：編制系列科學規(guī)劃、幫助落地一批重大項目、幫助培育一項優(yōu)勢產業(yè)、幫助開啟一個和諧穩(wěn)定的新局面、幫助帶出一支堅強隊伍、幫助建立一套合作機制。”省委組織部負責人介紹說，我省對口援藏的主要任務是按照中央和省委的部署，圍繞“發(fā)展民生穩(wěn)定”三件大事，把“寺廟管理、爭取人心，維護穩(wěn)定”作為藏區(qū)工作的重中之重，我們必須按照中央部署認真落實對口援藏意見，大力推進藏區(qū)跨越發(fā)展和長治久安。
    后記
    東西扶貧協作模式，不但體現了先富幫后富、最終實現共同富裕的理念，也為甘孜藏區(qū)的發(fā)展、民生、穩(wěn)定發(fā)揮了巨大的助推作用,促進了藏區(qū)經濟社會發(fā)展和民族團結。相信在黨的好政策引領下，在發(fā)達地區(qū)?。▍^(qū)）市和省內兄弟市（區(qū)）的支援下，我州在全面小康的道路上會走得更加自信。