2023年康定市人大常委會(huì)工作綜述

省人大工作組在康定市調(diào)研。

與聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展主題黨日活動(dòng)。

指導(dǎo)基層人大工作。

開展鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目調(diào)研。

◎康定市人大常委會(huì)辦公室 文/圖

“學(xué)習(xí)蕭山發(fā)展康定，人大監(jiān)督要成為重要環(huán)節(jié)。此次學(xué)習(xí)，我們最深的感受就是蕭山人大代表主體作用發(fā)揮得淋漓盡致……這些舉措都值得我們認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒?！?023年5月，康定市人大常委會(huì)黨組向康定市委提交了《關(guān)于赴蕭山區(qū)學(xué)習(xí)考察情況的報(bào)告》，報(bào)告借鑒杭州市蕭山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民主法治建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，提出“學(xué)習(xí)蕭山發(fā)展康定，就要學(xué)習(xí)‘蕭山精神’”“學(xué)習(xí)蕭山發(fā)展康定，重要任務(wù)是思想解放”“學(xué)習(xí)蕭山發(fā)展康定，重要途徑是激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)活力”，并從活用數(shù)字技術(shù)、凝聚人才力量、深化業(yè)態(tài)融合、助推人大建設(shè)等方面，對(duì)全市發(fā)展提出了十幾條工作建議，得到市委高度重視、研究采納。也正是在這份報(bào)告的啟發(fā)下，康定市爐城街道人大工委“碼上見代表”服務(wù)平臺(tái)應(yīng)運(yùn)而生，選民代表議政議事制度得到落實(shí)、代表述職評(píng)議制度得到完善，既提高了人大服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的質(zhì)效，又拓展了全過程人民民主在基層一線的實(shí)踐載體。

學(xué)習(xí)蕭山經(jīng)驗(yàn)獻(xiàn)計(jì)康定發(fā)展、加強(qiáng)人大建設(shè)，是2023年康定市人大常委會(huì)依法履職擔(dān)當(dāng)、服務(wù)中心大局的縮影。這一年，康定市人大常委會(huì)堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，深入貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度重要思想和中央、省州委人大工作會(huì)議精神，立足人大主責(zé)主業(yè)、緊扣全市總體思路，充分履行人大法定職責(zé)、全面加強(qiáng)人大自身建設(shè)、積極踐行和發(fā)展全過程人民民主，努力以人民代表大會(huì)制度的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)助推康定在全州實(shí)現(xiàn)首位崛起，為建設(shè)團(tuán)結(jié)富裕文明和諧美麗社會(huì)主義現(xiàn)代化新康定貢獻(xiàn)人大力量。

旗幟鮮明 堅(jiān)定正確政治方向

“我們必須堅(jiān)持好、運(yùn)用好‘第一議題’制度，持續(xù)推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育走深走實(shí)，不斷用黨的創(chuàng)新理論鑄牢政治忠誠！”2023年11月7日，康定市人大常委會(huì)黨組理論學(xué)習(xí)中心組2023年度第11次（擴(kuò)大）會(huì)議召開，市人大常委會(huì)負(fù)責(zé)人在會(huì)上對(duì)人大政治建設(shè)再次提出強(qiáng)調(diào)安排。這一年，康定市人大常委會(huì)堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想統(tǒng)領(lǐng)人大工作，牢牢把握人大政治屬性，切實(shí)把政治建設(shè)放在首位、抓在實(shí)處，把堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿人大工作的全過程和各方面，確保了全市人大事業(yè)始終沿著正確政治方向前行。

強(qiáng)化理論武裝，筑牢人大工作思想根基。扎實(shí)開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育，開展專題調(diào)研8次、集中學(xué)習(xí)研討4次，提出正反2個(gè)典型案例，解決問題15個(gè)，教育引導(dǎo)人大干部、人大代表以實(shí)際行動(dòng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”、增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。同時(shí)，堅(jiān)持“第一議題”制度、拓展日常學(xué)習(xí)和宣教載體，組織人大干部、人大代表持續(xù)深入學(xué)習(xí)研討黨的二十大精神、習(xí)近平總書記來川視察重要指示精神和省、州、市委歷次全會(huì)精神，不斷堅(jiān)定理想信念、提高理論水平。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把牢人大工作正確方向。始終把堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為最高政治原則，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。充分發(fā)揮常委會(huì)黨組把方向、管大局、保落實(shí)作用，召開人大常委會(huì)黨組會(huì)12次、意識(shí)形態(tài)專題研究會(huì)議2次、主題教育黨課8次、廉政警示教育4次，常態(tài)化開展“三會(huì)一課”、主題黨日、組織生活會(huì)36次，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，不斷提升政治擔(dān)當(dāng)和政治能力。常委會(huì)黨組及時(shí)向市委請(qǐng)示報(bào)告重大問題、重要事項(xiàng)、重要情況。

強(qiáng)化貫徹落實(shí)，彰顯人大工作擔(dān)當(dāng)作為。緊緊圍繞市委“一二四八”總體工作思路，謀劃推進(jìn)人大監(jiān)督、決定、任免和代表工作，助推市委決策部署落地見效。按照市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分工，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)圍繞民族團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、寺廟管理、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)保護(hù)、文旅融合等全市重點(diǎn)工作，唯實(shí)惟先下沉推動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)工作落實(shí)。堅(jiān)定制度自信，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委人大工作會(huì)議精神，扎實(shí)完成市委交辦的工作任務(wù)，把市委總體要求貫徹于人大履職的全過程、各方面。一年來，康定市人大常委會(huì)不斷探索人大代表參與基層社會(huì)治理模式，充分發(fā)揮代表來自基層、扎根群眾的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，組織引導(dǎo)人大機(jī)關(guān)干部和各級(jí)人大代表自覺充當(dāng)重點(diǎn)工作“監(jiān)督員”、依法治理“宣傳員”、矛盾糾紛“調(diào)解員”，為康定市打造市域治理現(xiàn)代化試點(diǎn)貢獻(xiàn)了重要力量；市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人大主席團(tuán)、街道人大工委和各級(jí)人大代表帶頭開展“鑄牢中華民族共同體意識(shí)·民族團(tuán)結(jié)進(jìn)家庭”實(shí)踐行動(dòng)，有力加強(qiáng)了全市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步。同時(shí)，全市人大干部、人大代表積極參與維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接等重點(diǎn)工作，為康定長治久安和高質(zhì)量發(fā)展凝聚了強(qiáng)大力量。

依法履職 保障人民當(dāng)家作主

“民生實(shí)事項(xiàng)目由年初市人代會(huì)票決產(chǎn)生，具有法律嚴(yán)肅性和權(quán)威性，是市政府對(duì)全市人民依法作出的莊嚴(yán)承諾，涉及千家萬戶，事關(guān)民生福祉；必須要從細(xì)從實(shí)抓好項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)把項(xiàng)目施工質(zhì)量關(guān)、管理關(guān)、安全關(guān)，確保各項(xiàng)工程早建成、早投用，確保每項(xiàng)工程都能經(jīng)得起檢驗(yàn)……”2023年10月，康定市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)會(huì)議室內(nèi)，各級(jí)人大代表、人大機(jī)關(guān)干部、市政府相關(guān)負(fù)責(zé)人及相關(guān)政府部門負(fù)責(zé)人齊聚一堂，一名人大代表的發(fā)言引發(fā)大家強(qiáng)烈反響。這個(gè)月，康定市人大常委會(huì)組織各級(jí)人大代表，對(duì)在2023年初，由人大代表票決出的8項(xiàng)民生實(shí)事項(xiàng)目的落實(shí)情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)視察，并召開專題推進(jìn)會(huì)議，確保項(xiàng)目落地，受到廣大群眾一致好評(píng)。

創(chuàng)新履職活動(dòng)在2023年康定人大事業(yè)發(fā)展的歷程中數(shù)不勝數(shù)。這一年，康定市人大常委會(huì)堅(jiān)持“人大為了人民、人大依靠人民”，用依法履職盡責(zé)保障人民當(dāng)家作主，切實(shí)擴(kuò)大人民有序政治參與，努力把人民當(dāng)家作主具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活向往的工作上來。

用好憲法賦予人大的監(jiān)督權(quán)，實(shí)行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，是2023年康定市人大常委會(huì)依法履職的主要方向。聚焦推進(jìn)全面依法治市，強(qiáng)化監(jiān)察司法監(jiān)督，配合上級(jí)人大開展立法調(diào)研9次，回復(fù)征求意見稿11份，提出符合有價(jià)值立法建議8條；開展《四川文明行為促進(jìn)條例》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等執(zhí)法檢查5次；聽取和審議2022年度規(guī)范性文件備案審查工作，制定出臺(tái)《康定市人大常委會(huì)規(guī)范性文件備案審查辦法》，開展備案審查工作培訓(xùn)2期87人次，報(bào)送規(guī)范性文件33件，通過率100%。聚焦強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督，聽取和審議國有資產(chǎn)管理情況報(bào)告，推動(dòng)國有資產(chǎn)管理改革縱深發(fā)展，聽取和審議審計(jì)工作報(bào)告、審計(jì)查出問題整改落實(shí)情況報(bào)告，督促健全審計(jì)整改工作機(jī)制，加強(qiáng)人大監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督協(xié)同聯(lián)動(dòng)；開展財(cái)務(wù)工作人員現(xiàn)狀調(diào)研，提升財(cái)會(huì)工作整體水平；進(jìn)一步發(fā)揮預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督中心作用，推進(jìn)對(duì)財(cái)政預(yù)算支出的監(jiān)督。聚焦提高人民生活品質(zhì)，開展鄉(xiāng)村振興“一法一條例”執(zhí)法檢查、鄉(xiāng)村振興調(diào)研4次，聽取和審議鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作的情況報(bào)告，推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)；開展自建房安全專項(xiàng)整治、老舊小區(qū)改造、停車場(chǎng)建設(shè)等項(xiàng)目調(diào)研，提升群眾生活安全和品質(zhì)；聽取和審議民族團(tuán)結(jié)進(jìn)家庭工作報(bào)告，鑄牢中華民族共同體意識(shí)；常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)分別牽頭對(duì)8件民生實(shí)事項(xiàng)目及其他民生項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤督查，確保圓滿完成，提高人民群眾獲得感、幸福感。

這一年，康定市人大常委會(huì)還積極創(chuàng)新方式方法，推動(dòng)人大監(jiān)督提質(zhì)增效。創(chuàng)新引入法律顧問指導(dǎo)人大開展執(zhí)法檢查，充分發(fā)揮法律監(jiān)督的“利劍作用”；聯(lián)合州、市、鄉(xiāng)三級(jí)人大代表圍繞鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保、全域旅游等工作，開展調(diào)研視察；對(duì)計(jì)劃執(zhí)行、預(yù)算執(zhí)行、審計(jì)問題整改等審議意見的研究處理情況開展?jié)M意度測(cè)評(píng)，提升人大監(jiān)督權(quán)威性；制定《市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)任命政府工作部門工作人員述職評(píng)議辦法（試行）》，對(duì)7個(gè)政府組成部門主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行大會(huì)述職評(píng)議，并將評(píng)議結(jié)果上報(bào)市委、抄送市政府及市委組織部、市紀(jì)委，作為領(lǐng)導(dǎo)干部考評(píng)依據(jù)，切實(shí)提高人大監(jiān)督實(shí)效。

用好任免權(quán)、決定權(quán)，是2023年康定市人大常委會(huì)依法履職的重要內(nèi)容。全年召開常委會(huì)會(huì)議6次、主任會(huì)議9次，圍繞全市重大事項(xiàng)開展會(huì)前調(diào)研、研究討論、精心審議等工作，適時(shí)作出決議決定8項(xiàng)，聽取審議專項(xiàng)工作報(bào)告17項(xiàng)，提出審議意見53條。開展“一府一委兩院”對(duì)人大常委會(huì)審議意見落實(shí)情況的跟蹤督辦，提高人大常委會(huì)的權(quán)威性。全年組織15人參加任前法律考試，依法任免干部21名，保證黨組織人事安排通過法定程序得到實(shí)現(xiàn)。常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)任命人員談話26人，進(jìn)部門調(diào)研7次，開展大會(huì)述職評(píng)議對(duì)象7人，書面述職21人，不斷提高市人大常委會(huì)任免國家工作人員的法律意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)、人大意識(shí)。

強(qiáng)基固本 夯實(shí)人民民主載體

建設(shè)“碼上見代表”人大代表履職服務(wù)平臺(tái)，讓群眾便捷了解代表履職情況；按照“資源整合、功能融合、效能聚合”的原則，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)1個(gè)人大代表之家和4個(gè)選民代表聯(lián)絡(luò)點(diǎn)；建立11名黨政實(shí)職領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系23名代表、23名代表聯(lián)系轄區(qū)群眾的代表聯(lián)絡(luò)網(wǎng)格；支持人大代表開展“每月一次議政日、每季度一次接待日、半年一次走訪日、一年一次述職日”活動(dòng)；創(chuàng)新街道選民代表議政議事制度，成立4個(gè)“選民代表議政議事點(diǎn)”，首次啟用無紙化會(huì)議系統(tǒng)……

翻開2023年康定市人大工作“記事本”，加強(qiáng)人大自身建設(shè)的碩果令人振奮。這一年，康定市人大常委會(huì)以鞏固提升基層人大規(guī)范建設(shè)成果為統(tǒng)攬，全面加強(qiáng)人大自身建設(shè)、積極改進(jìn)人大機(jī)關(guān)工作，有效夯實(shí)踐行和發(fā)展全過程人民民主的載體。

聚焦充分發(fā)揮代表主體地位，不斷健全常委會(huì)組成人員和各專門委員會(huì)、工作機(jī)構(gòu)聯(lián)系代表工作機(jī)制，開展組成人員集中走訪代表、走進(jìn)代表家（站）等活動(dòng)；全年邀請(qǐng)代表列席人大常委會(huì)會(huì)議、主任會(huì)議，參與調(diào)研視察、執(zhí)法檢查、建議督辦等活動(dòng)130多人次。聚焦辦好代表議案建議，加強(qiáng)常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦重點(diǎn)代表建議工作，督辦代表建議13件，采取“提、辦、督”三方座談，推動(dòng)辦理難度大的建議辦理落地；聽取和審議市政府關(guān)于代表建議、批評(píng)和意見辦理情況報(bào)告，市監(jiān)委關(guān)于代表建議、批評(píng)和意見辦理情況督查報(bào)告；市三屆人大二次會(huì)議上收集到的92件代表建議，全部辦結(jié)。聚焦強(qiáng)化代表履職保障，舉辦代表培訓(xùn)班2期、覆蓋136人次，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)4期、覆蓋185人次，精心組織代表集中視察和專題調(diào)研8次；推動(dòng)規(guī)范運(yùn)行鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）人大代表之家17個(gè)，在村（社區(qū)）建立高標(biāo)準(zhǔn)代表聯(lián)絡(luò)站20個(gè)，市人大聯(lián)絡(luò)總站1個(gè)，拓寬代表聯(lián)系群眾渠道；強(qiáng)化代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)保障和管理，制定履職登記辦法，建立人大代表履職檔案，不斷增強(qiáng)代表履職責(zé)任感和使命感。

聚焦建設(shè)“四個(gè)機(jī)關(guān)”，多措并舉查補(bǔ)短板、全力以赴鍛造長板。著眼提升人大干部履職能力，舉辦各委室工作業(yè)務(wù)專題講座6次、專題培訓(xùn)2期、覆蓋103人；組織人大干部參加法律知識(shí)專題培訓(xùn)36人次，組織2批25人到杭州市蕭山區(qū)學(xué)習(xí)考察。著眼提升人大工作信息化水平，持續(xù)推進(jìn)“數(shù)字人大”建設(shè)，常委會(huì)電子會(huì)議系統(tǒng)、代表履職服務(wù)平臺(tái)、備案審查平臺(tái)、機(jī)關(guān)辦公平臺(tái)穩(wěn)定運(yùn)行，不斷提高工作效率，提升履職質(zhì)效；依托州人大信息化平臺(tái)設(shè)立康定人大門戶網(wǎng)站，提升代表履職工作效率。

著眼打通人大履職“最后一公里”，完善常委會(huì)班子聯(lián)系鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）人大工作制度，強(qiáng)化對(duì)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）人大工作的聯(lián)系指導(dǎo)；加強(qiáng)和規(guī)范鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人大主席團(tuán)工作，設(shè)立8個(gè)街道選民議政會(huì)小組。著眼講好人大故事，堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)與州人大信息中心和市融媒體中心聯(lián)系，規(guī)范運(yùn)行“康定人大”公眾號(hào)，在省、州、縣級(jí)官方媒體上，刊發(fā)新聞稿件120余篇，生動(dòng)宣傳闡釋人大制度、人大理論、人大工作和代表履職情況。

闊步新征程，擔(dān)當(dāng)新使命?？刀ㄊ腥舜蟪Ｎ瘯?huì)負(fù)責(zé)人表示，2024年康定人大系統(tǒng)將緊扣市委總體工作思路，依法履行各項(xiàng)職責(zé)，更好發(fā)揮人大代表作用，全面加強(qiáng)自身建設(shè)，努力創(chuàng)造具有康定辨識(shí)度的人大工作高質(zhì)量發(fā)展成果，在奮力譜寫康定現(xiàn)代化建設(shè)篇章中擔(dān)當(dāng)作為。