色達(dá)縣人大常委會2023年工作綜述

縣人大調(diào)研組赴金融服務(wù)部門現(xiàn)場辦公。

縣人大調(diào)研組赴邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研高原草原沙化治理情況。

縣人大常委會領(lǐng)導(dǎo)赴“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)家庭”聯(lián)誼戶家中聯(lián)誼慰問。

◎色達(dá)縣人大常委會 文/圖

召開人大常委會會議7次、主任會議8次，聽取和審議工作報(bào)告14項(xiàng)，作出決議決定3項(xiàng)；開展執(zhí)法檢查5次、專題調(diào)研21次、任前法律知識考試8人次,依法任免國家機(jī)關(guān)工作人員16人；審查規(guī)范性文件10件，清理縣鄉(xiāng)現(xiàn)行有效規(guī)范性文件122件，督促辦理代表意見建議65件；配合省、州人大和兄弟縣（市）人大來縣開展立法調(diào)研、執(zhí)法檢查、專題調(diào)研16次……翻開色達(dá)縣人大常委會主任、黨組書記澤讓洛吾的工作筆記本，一項(xiàng)項(xiàng)數(shù)據(jù)反映著一年來色達(dá)人大工作的概況，也記錄著一年來全過程人民民主在金馬草原的實(shí)踐與發(fā)展。

走過極不平凡的2023年，色達(dá)縣人大常委會堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神、中央、省州委人大工作會議精神，緊扣“國之大者”“省之大計(jì)”“州之大事”“縣之大業(yè)”，聚焦群眾所思所盼，堅(jiān)定政治方向、依法履職盡責(zé)、加強(qiáng)自身建設(shè)，為加快建設(shè)團(tuán)結(jié)進(jìn)步幸福文明美麗社會主義現(xiàn)代化新色達(dá)貢獻(xiàn)人大力量。

堅(jiān)定正確方向 旗幟鮮明講政治

“色達(dá)縣人大在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)中心大局、保障和改善民生、大興調(diào)查研究、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)等方面取得顯著成效，立足人大工作有作為、立足色達(dá)實(shí)際有探索、立足牧區(qū)情況有創(chuàng)新、立足自身工作有思考，干部狀態(tài)好、機(jī)關(guān)建設(shè)好、隊(duì)伍帶的好，為色達(dá)縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展和民主法治建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)！”2023年11月13日，剛到色達(dá)履新不久的州政協(xié)副主席、色達(dá)縣委書記羅林專程到色達(dá)縣人大常委會機(jī)關(guān)調(diào)研指導(dǎo)，高度評價(jià)色達(dá)人大工作，并希望全縣人大系統(tǒng)繼續(xù)“堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步緊扣縣委重大決策部署謀劃工作落實(shí)”；縣人大常委會黨組書記、主任澤讓洛吾和機(jī)關(guān)干部職工一致表示：“堅(jiān)決落實(shí)縣委指示要求，為全縣穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、民生各項(xiàng)事業(yè)貢獻(xiàn)更大人大力量。”

縣委的充分肯定和人大堅(jiān)定的表態(tài)，正是自覺堅(jiān)持黨對人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)的具體體現(xiàn)。2023年，色達(dá)縣人大常委會牢牢把握人大工作的政治屬性，旗幟鮮明講政治，確保全縣人大事業(yè)沿著正確方向前行。

聚焦建設(shè)對黨忠誠的政治機(jī)關(guān)，扎實(shí)開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想主題教育，切實(shí)以黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂。緊扣“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”總要求，科學(xué)制定工作方案，把理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動(dòng)發(fā)展、檢視整改、建章立制貫通起來、一體推進(jìn)；開展專題研討4次，講專題黨課5次，深入基層調(diào)研12次，推動(dòng)解決問題5個(gè)，切實(shí)讓黨員干部學(xué)出堅(jiān)定信仰、學(xué)出使命擔(dān)當(dāng)，感悟真理偉力，實(shí)現(xiàn)思想“再充電”、精神“再補(bǔ)鈣”，進(jìn)一步把擁護(hù)“兩個(gè)確立”、增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”落到實(shí)處，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，常態(tài)化深入學(xué)習(xí)黨中央、省委、州委、縣委重要會議文件精神，深學(xué)細(xì)悟習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的重要思想和中央、省州委人大工作會議精神，持續(xù)推動(dòng)主題教育走深走實(shí)。

縣人大常委會自覺維護(hù)縣委權(quán)威，認(rèn)真執(zhí)行請示報(bào)告制度，2023年向縣委報(bào)告工作6次，提請縣委常委會會議研究人大工作11次。始終緊扣縣委決策部署謀事議事督事，確?？h委的主張通過法定程序成為全縣人民共同意志；2023年，依法任免“一府一委兩院”工作人員16人次，補(bǔ)選縣級人大代表8人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表24名。

縣人大常委會堅(jiān)持把服務(wù)全縣中心工作作為履職盡責(zé)的核心要?jiǎng)?wù)，將縣委的決策部署貫穿于人大工作全過程、各方面。緊緊圍繞縣委十三屆三次全會目標(biāo)任務(wù)，班子成員深入基層督導(dǎo)調(diào)研16次，幫助協(xié)調(diào)解決問題23個(gè)，形成調(diào)研報(bào)告16篇。依照縣委的總體工作部署，常委會班子主動(dòng)請纓，積極投身于“天際牧場·理響色達(dá)”理論宣講活動(dòng)，在貫徹縣委決策部署中凝聚社會共識、在服務(wù)發(fā)展大局中履行人大職能。

縣人大常委會黨組切實(shí)把意識形態(tài)工作作為黨建工作的重要內(nèi)容，嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制。專題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于意識形態(tài)工作的重要講話、重要指示精神，定期分析研判意識形態(tài)領(lǐng)域形勢，形成分析研判報(bào)告4期。通過舉辦“主題黨日”活動(dòng)、講黨課、集中收看專題教育片等方式，把黨管意識形態(tài)責(zé)任落實(shí)到機(jī)關(guān)建設(shè)和人大工作的全過程各方面。管好、用好人大機(jī)關(guān)微信群，微信公眾號，堅(jiān)決守牢人大意識形態(tài)主陣地；在四川人大、甘孜人大、甘孜日報(bào)等官方權(quán)威平臺刊發(fā)反映色達(dá)人大工作的新聞稿件30余篇，用色達(dá)人大故事展示了人民代表大會制度這一人類政治制度史上的偉大創(chuàng)造在雪域高原的生動(dòng)實(shí)踐與顯著成效。

服務(wù)中心大局 依法履職善作為

“這次一會兒就辦好了，銀行服務(wù)也很熱情周到，人大代表的監(jiān)督真正起到作用了。”2023年12月15日，色達(dá)縣色柯鎮(zhèn)群眾多吉在甘孜農(nóng)商銀行色達(dá)支行辦理惠農(nóng)資金兌付業(yè)務(wù)時(shí)對服務(wù)十分滿意。

2023年初，色達(dá)縣色柯鎮(zhèn)人大代表協(xié)繞、然充鄉(xiāng)人大代表貢布汪登等走訪群眾時(shí)發(fā)現(xiàn)，甘孜農(nóng)商銀行色達(dá)支行在辦理惠農(nóng)資金兌付等業(yè)務(wù)中存在辦事效率低的現(xiàn)象，并向縣人大常委會作了反映?？h人大常委會第一時(shí)間召集甘孜農(nóng)商銀行色達(dá)支行主要負(fù)責(zé)人通報(bào)相關(guān)問題，提出整改意見建議，同時(shí)將情況推送縣人民政府，要求及時(shí)督促抓緊整改到位；同年10月17日，縣人大常委會又組織人大代表對這一問題的整改情況進(jìn)行“回頭看”，并開展了代表建議意見辦理滿意度現(xiàn)場測評。

2023年，色達(dá)縣人大常委會圍繞中心大局、積極依法履職，為全縣長治久安和高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)了人大力量。

以人大之力助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展，用好監(jiān)督職能。緊扣縣委戰(zhàn)略意圖，抓好計(jì)劃審查及執(zhí)行監(jiān)督；聽取并審議了色達(dá)縣2023年1-6月國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告，審查并批準(zhǔn)了國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要實(shí)施中期評估及部分指標(biāo)調(diào)整的報(bào)告。聽取和審議了2022年本級財(cái)政決算和2023年1-6月財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告，批準(zhǔn)2022年本級財(cái)政決算；聽取和審查了2023年本級預(yù)算執(zhí)行調(diào)整情況的報(bào)告。聽取了2023年預(yù)算績效管理工作情況報(bào)告；聽取和審議了縣級財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)工作情況報(bào)告、審計(jì)查出問題整改落實(shí)情況報(bào)告。聽取和審議2022年企業(yè)國有資產(chǎn)管理情況報(bào)告，摸清國有資產(chǎn)“家底”，健全管理監(jiān)督機(jī)制，提升資產(chǎn)使用效益。

以人大之為助推生態(tài)保護(hù)。開展2022年度生態(tài)環(huán)境狀況和生態(tài)環(huán)境目標(biāo)完成情況調(diào)研，對縣城污水處理廠、垃圾填埋場等企業(yè)污水、垃圾處理設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況開展實(shí)地調(diào)研，有力推動(dòng)全縣環(huán)境保護(hù)工作落地落實(shí)。聽取全縣2022年度環(huán)境治理和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報(bào)告，督促縣人民政府秉持人民至上、生態(tài)優(yōu)先的理念，堅(jiān)決做到綠色發(fā)展。深入泥朵鎮(zhèn)泥拉壩濕地、果根塘濕地開展《中華人民共和國濕地保護(hù)法》《四川省濕地保護(hù)條例》執(zhí)法檢查，督促縣政府相關(guān)部門列出問題清單，建立臺賬，持續(xù)整改并“回頭看”,確保整改到位。

以人大之智助推社會治理。聽取并審議了縣人民法院“一站式”多元解紛服務(wù)報(bào)告和縣人大常委會規(guī)范性文件審查備案工作的報(bào)告。出臺了《色達(dá)縣人大常委會規(guī)范性文件備案審查辦法》，對規(guī)范性文件制定的目的、適用范圍、適用對象、報(bào)備要求、職責(zé)分工，文件的接收、登記、分送、審查、處理作出明確規(guī)定。開展規(guī)范性文件備案審查專業(yè)性人才質(zhì)量調(diào)研。組織代表參與案件評查、聽證以及行政執(zhí)法督查工作，提出整改建議9條，進(jìn)一步推進(jìn)司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)提升執(zhí)法辦案水平。

以人大之責(zé)助推民生改善。聽取了縣監(jiān)察委員會關(guān)于整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題的專項(xiàng)報(bào)告。緊盯公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，督促進(jìn)行醫(yī)德醫(yī)風(fēng)管理、提升醫(yī)技水平、優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置、改善就醫(yī)環(huán)境。圍繞市場監(jiān)管執(zhí)法，解決了全縣自2018年來無新鮮豬肉銷售且價(jià)格虛高等問題。

聚焦“三農(nóng)”工作，開展鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法執(zhí)法檢查，推動(dòng)守牢耕地紅線、保障糧食安全，促進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接；指導(dǎo)16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會上專門聽取和審議鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)工作報(bào)告。同時(shí)充分發(fā)揮人大機(jī)關(guān)和人大干部密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，直接參與駐村幫扶等鄉(xiāng)村振興工作，積極配合推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接后評估各項(xiàng)工作。

激活發(fā)展動(dòng)能 對標(biāo)對表抓建設(shè)

“一要積極完善和建好代表檔案，強(qiáng)化代表履職考評，不斷提升代表履職的主動(dòng)性和積極性；二要探索建立人大工作規(guī)范化建設(shè)的載體和機(jī)制，促進(jìn)和推動(dòng)代表勤勉履職；三要制定代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)、聯(lián)系群眾（選民）、報(bào)告履職、代表小組活動(dòng)等制度；四要用好代表之家、代表聯(lián)絡(luò)站等陣地平臺，積極組織開展接待選民、視察調(diào)研、執(zhí)法檢查、履職評議、建議交辦等活動(dòng)……”在色達(dá)縣翁達(dá)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)主席廖曉紅的筆記本上，公正地記錄著去年10月縣人大常委會主任澤讓洛吾帶隊(duì)來鎮(zhèn)調(diào)研人大規(guī)范化建設(shè)時(shí)提出的要求；他坦言，落實(shí)了縣人大常委會的意見，全鎮(zhèn)人大工作更順暢、更規(guī)范了。2023年色達(dá)縣人大常委會對標(biāo)對表人大“四個(gè)機(jī)關(guān)”定位要求，全面加強(qiáng)人大自身建設(shè)，為全縣人大事業(yè)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展激活了發(fā)展動(dòng)能。

不斷拓展民主實(shí)踐載體。深入推進(jìn)人民群眾參與監(jiān)督工作，堅(jiān)持監(jiān)督內(nèi)容由人民出題、監(jiān)督過程有人民參與、監(jiān)督效果請人民評判，通過座談、問詢等方式廣泛征求和充分聽取各方面意見，最大限度吸納民意、匯集民智。邀請人大代表列席常委會會議14人次，參加各類會議、調(diào)研視察、執(zhí)法檢查、旁聽法院庭審等活動(dòng)30余人次，查找問題短板9個(gè)，提出建議6條。加強(qiáng)全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)，推進(jìn)聯(lián)絡(luò)站提檔升級，聚力做好“建、管、用、融”四篇文章，進(jìn)一步密切代表與人民群眾的聯(lián)系。創(chuàng)建“色達(dá)人大”微信公眾號，及時(shí)發(fā)布工作動(dòng)態(tài)，公示政務(wù)信息；加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大信息工作的指導(dǎo)，在縣人大常委會機(jī)關(guān)微信公眾號設(shè)立“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大動(dòng)態(tài)”板塊，轉(zhuǎn)載鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大信息，激發(fā)基層人大履職活力；2023年，共發(fā)布信息簡報(bào)120余篇（條）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大信息30余篇（條），先后在人民權(quán)力報(bào)、四川人大微信公眾號、甘孜日報(bào)、圣潔甘孜微信公眾號、甘孜人大微信公眾號等平臺發(fā)布稿件88篇，講好了色達(dá)民主故事。

充分發(fā)揮代表主體作用。完善常委會組成人員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系群眾制度，組織代表積極參加常委會、代表小組組織的履職活動(dòng)。秉承“內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量”原則，開展代表建議辦理落實(shí)情況專項(xiàng)調(diào)研，聽取審議相關(guān)工作報(bào)告，著力對代表建議意見進(jìn)行跟蹤監(jiān)督；健全代表建議的督辦機(jī)制，做到辦前溝通、辦中協(xié)調(diào)、辦后跟蹤，推動(dòng)辦理工作由“重答復(fù)”向“重落實(shí)”轉(zhuǎn)變，推進(jìn)辦理質(zhì)量與效率雙提升；召開代表建議交辦會2次，十五屆人大二次會議所提65件建議，規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦復(fù)率為100%，滿意率為98.43%。著眼提高縣、鄉(xiāng)人大代表的履職水平，采取到基層“上門授課”的方式組織代表進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，持續(xù)舉辦縣鄉(xiāng)人大代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)班8場次500余人。深化開展“我為群眾辦實(shí)事·人大代表在行動(dòng)”實(shí)踐行動(dòng)，各級人大代表直接參與鄉(xiāng)村振興等中心重點(diǎn)工作800余人次。

持續(xù)加強(qiáng)人大機(jī)關(guān)建設(shè)。以堅(jiān)定理想信念為根本、提高履職能力為重點(diǎn)、完善制度建設(shè)為保障、改進(jìn)工作作風(fēng)為抓手，持之以恒加強(qiáng)對人大機(jī)關(guān)、人大干部的政治建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)。牢牢把握政治機(jī)關(guān)屬性，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，堅(jiān)持黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、雙重組織生活、“三會一課”等制度，先后組織開展黨的二十大精神專題學(xué)習(xí)、習(xí)近平總書記來川視察重要指示精神等各類集中學(xué)習(xí)37次，黨員干部思想覺悟和政治站位進(jìn)一步提升。主動(dòng)適應(yīng)新時(shí)代人大工作新要求，組織州、縣人大代表及人大機(jī)關(guān)干部職工參加上級人大舉辦的業(yè)務(wù)培訓(xùn)16人次，年初對5名人大系統(tǒng)優(yōu)秀干部進(jìn)行表彰。同時(shí)深入開展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)活動(dòng)，馳而不息糾治“四風(fēng)”，堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵(lì)與約束并重，著力建設(shè)政治堅(jiān)定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚(yáng)民主、勤勉盡責(zé)的人大干部隊(duì)伍。牢固樹立人大工作“一盤棋”思想，對上自覺接受監(jiān)督，對下加強(qiáng)工作指導(dǎo)；對標(biāo)州人大常委會主題活動(dòng)，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性履職；加強(qiáng)與兄弟縣(市)的交流聯(lián)絡(luò)，相互學(xué)習(xí)借鑒好經(jīng)驗(yàn)好做法；加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的工作聯(lián)系，聯(lián)動(dòng)開展調(diào)研、視察、執(zhí)法檢查，推動(dòng)縣鄉(xiāng)人大工作同步發(fā)展。

凡是過往皆為序章。澤讓洛吾表示，2023年色達(dá)縣人大工作取得的成績，來之不易、催人奮進(jìn)，關(guān)鍵得益于縣委總攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)；2024年，縣人大常委會將繼續(xù)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神和省委十二屆、州委十二屆、縣委十三屆歷次全會精神，開拓進(jìn)取、因地制宜，不斷提高人大依法履職和自身建設(shè)質(zhì)效，以不待揚(yáng)鞭自奮蹄的姿態(tài)，在金馬草原書寫民族地區(qū)地方人大高質(zhì)量發(fā)展新篇。