“蟲草菌類”糾紛調(diào)解工作室流動調(diào)解點現(xiàn)場調(diào)解矛盾糾紛。

◎李艷秋 文/圖

“群眾小事不小看，小事當作大事辦”，這是道孚縣在堅持踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”中形成的共識。近年來，道孚縣堅持以市域社會治理為牽引，認真踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，大膽探索創(chuàng)新“閉環(huán)管理、德法共治、智慧賦能”工作機制，有效穩(wěn)妥化解了一批事關(guān)群眾切身利益的急難愁盼問題，切實做到了“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”，贏得了廣大群眾的認可點贊。

閉環(huán)管理解紛爭、話和諧

2023年10月24日，銀恩鄉(xiāng)在開展矛盾糾紛排查過程中，得知轄區(qū)內(nèi)的呷郎村和腳窩村村民因40多年前草場爭議問題，各執(zhí)一詞、協(xié)商未果，曾多次發(fā)生相互撤除網(wǎng)圍欄的情況。

為徹底化解該矛盾，銀恩鄉(xiāng)黨委、政府充分研判矛盾形勢，組建調(diào)解專班查實情、訪“民聲”，向兩村群眾做了大量普法工作。10月27日，在調(diào)解專班的見證下，雙方村民代表放下心中芥蒂、握手言和，這起歷時40余年的草場糾紛得以成功化解。

近年來，隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，全縣矛盾糾紛呈現(xiàn)矛盾主體多元化、利益訴求復(fù)雜化、糾紛類型多樣化等情況。據(jù)統(tǒng)計，自2021年以來，鄰里關(guān)系糾紛占比28.0%、婚姻家庭糾紛占比23.2%、財產(chǎn)糾紛占比12.5%、邊界糾紛占比1.0%、其他類糾紛占比35.3%。

為及時、有效、妥善化解各類矛盾糾紛，道孚縣堅持“預(yù)防走在排查前”“排查走在調(diào)解前”的原則，建立“排查受理、綜合研判、分類處理、跟蹤回訪”全流程閉環(huán)工作機制，即：整合專群力量滾動摸排矛盾糾紛、落實縣鄉(xiāng)平安協(xié)調(diào)機制精準研判風(fēng)險隱患、壓實各類主體責(zé)任一案一策就地穩(wěn)控化解、定期回訪引導(dǎo)到位，有效將矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽，堅決防止矛盾激化升級。

德法共治提認識、引良序

10月19日中午，鮮水鎮(zhèn)調(diào)解室里氣氛降至冰點，洛某與呷某因婚姻糾紛賠償問題無法達成一致，曾經(jīng)的一家人如今隔著桌子對峙。為打破僵局，鮮水鎮(zhèn)和瓦日鎮(zhèn)的調(diào)解員分別從道德、親情、法律入手，將法律、法規(guī)融入道德教育，喚起了他們曾經(jīng)的美好記憶，雙方最終達成和解。

道孚縣地處康巴腹地，農(nóng)牧民群眾受文化教育程度普遍不高，法治意識較為淡薄，在出現(xiàn)矛盾糾紛、利益糾葛時，時常會出現(xiàn)“只認自己的理”等現(xiàn)象。近年來，道孚縣堅持以問題、目標、效果為導(dǎo)向，從德治、法治雙向發(fā)力，即：以深入實施公民道德工程建設(shè)為抓手，教育引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變觀念、改掉陋習(xí)；以“八五”普法、法治浸潤活動為抓手，釋法說理引導(dǎo)群眾養(yǎng)成依法辦事、依法維權(quán)的習(xí)慣，從源頭上預(yù)防和減少重大矛盾糾紛的發(fā)生。

自2021年以來，道孚縣將德治和法治貫穿矛盾糾紛調(diào)解全過程，整合縣級行業(yè)部門，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所、司法所、調(diào)解室、網(wǎng)格員等力量，開展面對面宣講400余場次、一對一講解100余人次，妥善解決突出隱患15件。

智慧賦能解民憂、暖人心

“感謝大家的幫助，在這么短的時間里幫我解決了困難……”10月14日，八美鎮(zhèn)“一站式矛盾解紛中心”采取“政法干警+調(diào)解員+律師”的方式，于9小時內(nèi)快速調(diào)解了一起借貸糾紛，并督促借款方履行承諾，成功為群眾追回欠款2萬元，有效維護了群眾的合法權(quán)益。

當前，基層調(diào)解組織普遍面臨著“上面千條線、下面一根針”的窘境，在人員配置、職能分配和經(jīng)費保障上與日益復(fù)雜多樣的矛盾糾紛不相匹配，解紛能力和實效不盡人意。

為有效擺脫這一局面，近年來，道孚縣認真貫徹落實《四川省糾紛多元化解條例》要求，采取“整合平臺、分流關(guān)口、多元化解”方式，大力推進“綜治中心、信訪接待中心、公共法律服務(wù)中心、訴訟服務(wù)中心”常駐、輪駐、隨駐“一站式”中心，同步鏈接“人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解、社會專業(yè)調(diào)解”4大專業(yè)調(diào)解資源，落實“政法隊伍+調(diào)解員+律師”聯(lián)動機制化解矛盾糾紛，推動形成了“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”的工作格局。

自2021年以來，該縣建立縣、鄉(xiāng)“一站式”解紛中心20個，健全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會140個、專業(yè)調(diào)解委員會5個，配備鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）人民調(diào)解員575名、專業(yè)調(diào)解員5名，配備法律顧問121名，切實化解重大矛盾糾紛55件，涉案金額達600余萬元，調(diào)解成功率達100%。