■ 記者 田杰 文/圖
　　七月的爐霍，夏花爛漫，綠野葳蕤。
　　一江鮮水起浩歌。在這塊紅色版圖上，覆蓋全縣城鄉(xiāng)黨的群眾路線教育實踐活動熱度高漲，凝聚起了爐霍蓬勃向上的力量。
　　不走過場 軟任務(wù)變硬指標
　　如何抓細抓實教育實踐活動，做到不虛不空、不走過場？爐霍縣堅持嚴的要求、嚴的標準和嚴的紀律，創(chuàng)新推出“三臺賬、兩標準”主抓措施，確保教育實踐活動有序有效開展。
　　細在臺賬里，嚴在標準中。走進縣委大院的各個部門，顯眼處均能看到領(lǐng)導(dǎo)干部的“個人臺賬”張貼公示。學(xué)習(xí)討論、征求意見、查擺問題、整改落實等情況，均在個人臺賬里詳細體現(xiàn)，接受監(jiān)督。
　　“領(lǐng)導(dǎo)帶頭，以上率下，學(xué)深悟透，不搞形式。”據(jù)縣委書記汪堆介紹，全縣251個參學(xué)單位制定了互不雷同、各具特色的活動方案，干部職工參學(xué)積極性非常高。
　　3月16日以來，在縣委多次召開的中心組學(xué)習(xí)會上，縣委常委紛紛圍繞“為了誰、依靠誰、我是誰”；“什么是正確的權(quán)利觀、地位觀、利益觀”；“入黨為什么、當干部做什么、為后人留下什么”以及“怎樣確保活動取得實效”等內(nèi)容進行了學(xué)習(xí)交流發(fā)言。參學(xué)人員仔細傾聽、認真記錄。
　　3月26日，該縣分兩批次圍繞“三踐行一討論”，邀請州委黨校4名高級講師，開展了為期4天的教育實踐活動專題培訓(xùn)，全縣300余名副科級以上干部參加專題培訓(xùn)和討論。與此同時，縣級領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合各自分工，深入各聯(lián)系點，開展專題輔導(dǎo)11場次；縣級理論宣講團深入基層16個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣講組深入175個村（社區(qū)）開展理論宣講，幫助基層黨員干部從理論上解疑釋惑、加深理解、提高認識。隨后，與全縣黨員干部圍繞“怎么看、怎么辦、怎么干”等展開了熱烈的討論。
　　為確保教育實踐活動入心入腦，參學(xué)單位突出把個人自學(xué)、合理集中學(xué)、班子帶頭學(xué)、專家輔導(dǎo)學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)引領(lǐng)學(xué)、互動討論學(xué)、樹立典型學(xué)和結(jié)合實踐學(xué)有機結(jié)合起來，明確學(xué)習(xí)的具體內(nèi)容、任務(wù)、時間、紀律和方法，促使全縣黨員干部逐步形成了在學(xué)習(xí)中思考、在思考中深化的思想自覺和行為自覺，并寫出了一份份觸及靈魂的心得體會，大家紛紛稱贊教育實踐活動是一道“精神糧食”。
　　如今，爐霍縣科級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“人人上講臺、個個講黨課”成了“必修課”。76個機關(guān)參學(xué)單位每周保證兩個半天時間組織開展集中學(xué)習(xí)教育，每次集中學(xué)習(xí)，都有一名領(lǐng)導(dǎo)干部輔導(dǎo)上黨課，2-3名黨員干部討論發(fā)言。據(jù)統(tǒng)計，全縣各單位通過黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)、黨委（黨組）會、機關(guān)支部會開展集中學(xué)習(xí)200余次；組織收看《面向未來的趕考》、《焦裕祿》、《蘇聯(lián)亡黨亡國20年祭》、《周恩來的四個晝夜》等主題教育片80余次，組織開展討論80余場；廣泛開展全國優(yōu)秀共產(chǎn)黨員畢世祥、全國“最喜愛的人民警察”卻吉尼瑪、國家建設(shè)部“五一勞動獎?wù)?rdquo;獲得者王小妹先進事跡宣講活動，產(chǎn)生了強烈的社會反響；組織開展“紅色活動”、“綠色行動”，全縣4000多名黨員干部在實踐中深化學(xué)習(xí)、查擺問題和邊學(xué)邊改，黨員干部照鏡子，轉(zhuǎn)作風，重塑了新形象。
　　單位開展學(xué)習(xí)活動的情況，“單位臺賬”記得清楚明白。對照學(xué)習(xí)活動的各個節(jié)點，單位將“動員部署”、“學(xué)習(xí)教育”、“征求意見”、“查擺問題、開展批評”等各個方面的內(nèi)容如實填報，單位對每個環(huán)節(jié)工作進展一周一匯總，填寫臺賬并上報縣委活動辦備案，逐個建檔，作為單位年度考核的重要依據(jù)。
　　為防止走過場，全縣成立了10個督導(dǎo)組，對各單位的教育實踐活動進行督導(dǎo)，并填寫各單位的“工作臺賬”，一周一通報。“工作臺賬”能及時全面地掌握全縣各單位的活動動態(tài)，確保教育實踐活動把握進度、統(tǒng)籌推進。3月25日，縣委督導(dǎo)組對照“三臺賬兩標準”，發(fā)現(xiàn)有5個單位只集中學(xué)習(xí)一次，進度滯后，便及時下發(fā)通報，督促這5個單位按“標準”，補上兩次集中學(xué)習(xí)和討論。
　　一棋落子，全盤定局。通過“三臺賬”，爐霍縣成功地將教育實踐活動的“軟任務(wù)”制定了硬指標，領(lǐng)導(dǎo)干部、參學(xué)單位、縣委活動辦均有一本賬，一目了然。全縣上下，教育實踐活動正在如火如荼地扎實推進。
　　不犯迷糊 學(xué)習(xí)干事有方向
　　有標準就有目標。單位實施標準就是單位教育實踐活動的“路線圖”。
　　5月26日，縣審計局副局長唐莉填寫上周學(xué)教活動“單位臺賬”。“徐文局長上黨課”、“習(xí)總書記蘭考講話”、“專題討論”，唐莉?qū)⑦@三項學(xué)習(xí)內(nèi)容填進相應(yīng)的表格。在填寫“參學(xué)人數(shù)”這一欄之前，她在認真復(fù)核“簽到表”時，最終確認有2人未參加。“上周局里派出2位同志下到鄉(xiāng)鎮(zhèn)參加背包入駐工作，未能參加。”她在填寫好原因后，在表格后面說明：本周將組織這兩位同志“補課”。
　　“以前不知道學(xué)什么，怎么學(xué)？自從縣里推出實施標準后，有了具體內(nèi)容，分階段部署，大家心里就有了譜。”唐莉說。
　　為確保教育實踐活動取得實效、高質(zhì)量推進，爐霍縣將“學(xué)習(xí)教育、聽取意見”，“查擺問題、開展批評”，“整改落實、建章立制”三個環(huán)節(jié)細化分解為11個節(jié)點，對每個單位在每個節(jié)點中學(xué)什么、做什么、達到什么要求，逐條逐項建立標準，并在該縣廣播電視臺滾動播放本周教育實踐活動工作重點，為各單位工作開展形成“實施標準”。
　　必讀書目、必看影片、“人人講黨課”、群眾觀專題討論、征求意見座談會、撰寫對照檢查材料、專題民主生活會、組織生活會、制度整改方案、專項整治、建章立制……對數(shù)十項活動內(nèi)容，都要求有文字記錄或影像資料。
　　“身前有鏡子，身后就有鞭子。”縣委副書記、縣長巴登說，內(nèi)容細化、要求明確的“實施標準”讓各個單位、各級干部知道怎么學(xué)、怎么做，有了明確的方向。按標準“照一照”，主動找出“病痛”，促使邊學(xué)邊改、立行立改。
　　“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該成為教育實踐活動查擺問題、發(fā)現(xiàn)問題進而解決問題的‘帶頭羊、領(lǐng)頭雁’，打鐵還靠自身硬、站起說話才不會腰疼。”縣委書記汪堆在教育實踐活動中要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要動真來實，敢于帶頭查找和解決問題。
　　3月27日，爐霍縣召開四大班子征求意見座談會，44條意見一經(jīng)分類梳理，便以“兩辦”的名義轉(zhuǎn)發(fā)至24個相關(guān)責任單位，并及時在縣廣播電視臺“亮相”，整改措施、時限及責任人一目了然，人民群眾的監(jiān)督不再是“霧里看花”，而是明明白白、真真切切。
　　爐霍縣地稅局第一稅務(wù)所針對納稅人反映出的問題，一一對照檢查，動真碰硬整改：立足“便民辦稅春風行動”，切實調(diào)整業(yè)務(wù)辦稅窗口、分流業(yè)務(wù)量，及時消除了納稅人排隊現(xiàn)象；簡化辦結(jié)程序，實行即時辦稅、限時辦稅、延時服務(wù)以及電話通知辦稅；在辦稅窗口張貼辦稅指南，設(shè)立藏、漢雙語服務(wù)窗口，并用熱情周到的服務(wù)實現(xiàn)了“征納雙贏雙提速”。
　　爐霍縣城有三家公立醫(yī)院，在開門征求意見中，有群眾反映醫(yī)院存在“服務(wù)質(zhì)量差”、“醫(yī)技水平低”等11個問題?？h委教育實踐活動辦公室及時將發(fā)現(xiàn)的問題交由衛(wèi)生主管部門處理。最近，三家公立醫(yī)院結(jié)合自身“查擺問題”環(huán)節(jié)，開展“回頭看”。三家醫(yī)院對群眾反映出的問題已正在進行大刀闊斧整改，并收到了較好的成效。
　　針對群眾對爐霍林政、砂石和國土等方面提出的31個問題，縣委、政府本著打擊與整治相結(jié)合的原則，雷厲風行地出臺實施了《爐霍縣林政管理專項整治實施方案》、《爐霍縣砂石資源開采秩序?qū)ｍ椪螌嵤┓桨浮泛汀稜t霍縣土地管理專項整治實施方案》，明確了整治目標、整治范圍、整治時間和職責分工。
　　“三項整治”，箭指一個“亂”字：從林政管理中突出存在的12大“亂象”，到砂石資源開采中突出存在的4大“癥結(jié)”，再到國土管理突出存在的2大“頑癥”，既揭示了集中整治的重要性與必要性，更展示了整治工作的艱巨性與堅定性。
　　“三項整治”，目標直指一個“治”字：從建立了巡查制度到定期聯(lián)席會議制度和有獎舉報制度，到多部門聯(lián)合執(zhí)法、流動巡查執(zhí)法和一視同仁的嚴格執(zhí)法，從堵住源頭到封住通道，從管住砂石料場到管好國有土地，明確了“屬地管理”原則，不僅讓各相關(guān)行政執(zhí)法部門戴上了“緊箍咒”、打出了“組合拳”，而且也使各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村相關(guān)責任人簽訂了“責任書”、立下了“軍令狀”。
　　如今，“三項整治”行動雖已基本結(jié)束，但整治成果遠遠超過預(yù)期。采訪中，巴登縣長告訴記者：“無論是整改還是整治，只有進行時，沒有完成時，群眾滿意才是最高標準，我們必須本著認真負責的態(tài)度，真改實改持續(xù)改，力求把各項工作做到深之又深、細之又細、好之又好。”
　　不“拍腦袋” 考核干部看數(shù)據(jù)
　　爐霍縣結(jié)合“實施標準”，將教育實踐活動的11個節(jié)點分解為100多個小項，逐項建立“評估標準”，既細化，又量化。督導(dǎo)組嚴格按照“評估標準”對各單位的教育實踐活動進行督導(dǎo)及考核。
是否就領(lǐng)導(dǎo)干部“四風”問題開門征求意見？黨委（黨組）書記是否帶頭上黨課？單位是否集中清理信訪積案？是否將意見建議梳理建賬…… 4月20日，在縣教育局，督導(dǎo)組正逐條逐項對號入座進行督導(dǎo)。在逐條核對后，督導(dǎo)組還對文字記錄、影像資料進行核查。
　　“以前督導(dǎo)工作無可操作的具體標準，大多憑個人印象打分，現(xiàn)在完全看指標。”據(jù)縣委第一督導(dǎo)組組長、人大常委會主任康玲介紹，自從縣里出臺“評估標準”后，督導(dǎo)工作便有了很強的針對性、操作性，督導(dǎo)效率大大提高。“對干部的考核、單位工作的考核，不再靠印象、人情打分，一切依照量化的數(shù)據(jù)，無‘后門’可走。”
　　變印象考核為讓數(shù)據(jù)說話。“一個蘿卜一個坑”，評估驗收“實打?qū)?rdquo;。
　　4月中旬，督導(dǎo)組在督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)，縣國土資源局雖然制定了活動實施方案，但并未建立活動常態(tài)化機制，活動開展未能跟上全縣的節(jié)奏。發(fā)現(xiàn)這一情況后，督導(dǎo)組立即責成該局整改落實并及時建立了常態(tài)化機制。
　　履行督導(dǎo)責任，創(chuàng)新督導(dǎo)辦法?？h委各個督導(dǎo)組在省、州委督導(dǎo)組的指導(dǎo)下，切實動態(tài)督導(dǎo)，每周印發(fā)《工作動態(tài)》，對所督導(dǎo)的單位每周活動開展情況進行點評，使各單位教育實踐活動均衡推進。
　　建立活動保障機制，強化責任形成合力。分層責任捆綁機制：縣委活動辦、督導(dǎo)組以及各單位分別簽訂活動承諾書，強化領(lǐng)導(dǎo)責任，傳導(dǎo)工作壓力；暗訪抽查機制：隨機調(diào)派暗訪抽查人員，對督導(dǎo)組和各單位的工作進行再督查，確保“雙保險”；綜合協(xié)調(diào)機制及聯(lián)絡(luò)員機制：加強活動辦與各工作小組及各單位的橫縱聯(lián)系，分工協(xié)作，并及時推介各單位在活動中的亮點和特色，以點帶面，全盤皆活。通過強化工作機制，全縣教育實踐活動穩(wěn)步推進。
　　隨著教育實踐活動的全面推開，爐霍城鄉(xiāng)正在悄然發(fā)生著變化：縣城里，群眾能輕易地“敲開門、找到人、辦好事”；在農(nóng)牧區(qū)，經(jīng)常能看到“背包干部”走家串戶，講農(nóng)家話，干農(nóng)家活，聽農(nóng)家聲，吃農(nóng)家飯。
　　鮮水河畔，爐霍干群一家親，又見當年魚水情。