國家自然資源督察成都局定點幫扶阿娘寨村紀(jì)實

◎李丙駒

2023年新年伊始，國家自然資源督察成都局（以下簡稱“成都督察局”）全面深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，推動自然資源督察工作再上新臺階。

這是一支能征善戰(zhàn)的鐵軍。成都督察局響應(yīng)國家號召不斷推進(jìn)鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，做好中央派駐單位定點幫扶工作，在推進(jìn)定點幫扶丹巴縣半扇門鎮(zhèn)阿娘寨村的進(jìn)程中，多措并舉，精準(zhǔn)施策，不斷推動幫扶工作走深走實，卓有成效。

足跡：冒雪踏上“扶貧路”

鄉(xiāng)村振興足音鏗鏘，響徹阿娘寨村。春節(jié)前夕，筆者隨成都督察局定點幫扶工作組，趕赴該村開展實地采訪。

早上8時50分，從成都出發(fā)，經(jīng)都江堰、汶川、小金，翻越巴朗山、四姑娘山，重走長征路，途經(jīng)紅軍會師紀(jì)念館，朝著丹巴縣半扇門鎮(zhèn)阿娘寨村進(jìn)發(fā)。

冬季翻越巴郎山是讓人有些心驚膽戰(zhàn)。巴朗山一帶，沿途群山被皚皚白雪覆蓋，藍(lán)天、雪峰、白雪，迷人的景色總是讓人流連忘返。然而，這條路曲折多險，道路顛簸，特別是交通出行翻越冰雪路段遇到困難、危險，霧大地滑，車輛通行緩慢。這里的路段易結(jié)冰，車輛打滑留下的痕跡，甚至路邊停放的事故車輛時有所見。

一年前，成都督察局駐村工作隊員李望正是開著自己的私家車，踏上這條赴阿娘寨村的“幫扶路”。

下午4時40分，經(jīng)過近8小時的奔波，我們到達(dá)半扇門鎮(zhèn)阿娘寨村。阿娘寨村坐落在半山腰，地勢陡峭，平均海拔2400米。這里土地貧瘠，荒涼、閉塞，環(huán)境惡劣，地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重。交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，沒有一條像樣的通村路，人畜飲水困難，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺人才、缺技術(shù)、缺資金，“造血”功能不足，生產(chǎn)生活條件極為艱難。

工作組一行首先看望慰問李望，及時了解這位駐村工作隊員的思想、工作、生活等情況。據(jù)了解，自定點幫扶工作開展以來，成都督察局愛護(hù)干部，加強(qiáng)駐村干部管理，經(jīng)常提醒注意安全、嚴(yán)守紀(jì)律，關(guān)心幫助解決工作和生活中的實際困難。

李望住在一間十平方米左右的房子里，房內(nèi)沒有衛(wèi)生間，非常簡陋。他并沒有怨言，而是與村民想在一起、干在一起，為了阿娘寨村的幸福美好前景砥礪奮進(jìn)于鄉(xiāng)村振興事業(yè)。按照2022年初制定的幫扶計劃，李望克服各種困難，以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度和奮發(fā)有為的狀態(tài)，高質(zhì)量完成了成都督察局安排的各項定點幫扶工作任務(wù)，為助推阿娘寨村鄉(xiāng)村振興作出了積極貢獻(xiàn)，充分展現(xiàn)了一名業(yè)務(wù)骨干的精神風(fēng)貌和專業(yè)水平，獲得丹巴縣政府及有關(guān)部門、半扇門鎮(zhèn)黨委政府的充分肯定和阿娘寨村干部及群眾的一致好評。每次走村串戶，不少熱情的村民總要拉著李望進(jìn)家門喝一杯酥油茶。

下午5時20分，工作組一行看望慰問結(jié)對幫扶戶楊平友一家人。結(jié)對幫扶戶楊平友，因為兒女殘疾導(dǎo)致生活困難，家庭人口為夫婦2人及1兒1女。在成都督察局的幫扶下，楊平友夫婦精神狀態(tài)日漸好轉(zhuǎn)，2022年實現(xiàn)總收入6.76萬元，其中12月26日幫助銷售5頭生豬收入3.93萬元；7月13日幫助楊平友銷售蟲草220根8800元、天麻5.8斤3500元，合計現(xiàn)金收入1.23萬元；全年護(hù)林員（公益性崗位）及子女低保等收入1.6萬元。

戰(zhàn)略：壓緊壓實幫扶責(zé)任

從成都往返阿娘寨村漫長的山路，還有村里崎嶇難行的道路，成都督察局分黨組書記、局長馬素蘭也多次走過。

成都督察局高度重視定點幫扶工作，心懷“國之大者”，堅決扛起政治責(zé)任，有力促進(jìn)了鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項工作，從制定計劃、項目幫扶、消費幫扶、結(jié)對幫扶等多個方面一件一件抓落實，成都督察局主動擔(dān)當(dāng)起中央派駐單位定點幫扶工作職責(zé)。

2021年6月，成都督察局定點幫扶工作對象調(diào)整為甘孜州丹巴縣半扇門鎮(zhèn)阿娘寨村。局主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，成立了由局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的定點幫扶領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和承辦同志，負(fù)責(zé)幫扶工作的統(tǒng)一安排和具體實施，第二黨支部（督察二室）牽頭負(fù)責(zé)定點幫扶阿娘寨村日常工作。

摸底調(diào)查，掌握真實情況。在明確定點幫扶丹巴縣任務(wù)后，成都督察局安排相關(guān)人員對丹巴縣和半扇門鎮(zhèn)阿娘寨村基本情況進(jìn)行了梳理，初步掌握幫扶對象的現(xiàn)狀和面臨的困難。在此基礎(chǔ)上，2021年10月27日至29日，局主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)工作人員一行6名同志，會同省自然資源廳相關(guān)同志赴丹巴縣進(jìn)一步開展調(diào)研摸底。調(diào)研組深入半扇門鎮(zhèn)阿娘寨村，認(rèn)真調(diào)查該村土地、交通、水利、生態(tài)等生產(chǎn)生活現(xiàn)狀，詳細(xì)詢問村民住房、醫(yī)療、教育、就業(yè)和收入等情況，了解村民意愿想法。同年12月7日至10日，第二黨支部組成工作組再次赴阿娘寨村進(jìn)行實地調(diào)研，與農(nóng)戶和村組干部共同探討符合實際的長效增收辦法，并與縣、鎮(zhèn)兩級政府及農(nóng)牧、交通、水利等相關(guān)部門分別座談，共同分析面臨的困難，提出解決問題的思路。

結(jié)合實際，制定五年規(guī)劃。在前期摸底調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合成都督察局實際情況，認(rèn)真研究制定了《國家自然資源督察成都局定點幫扶丹巴縣半扇門鎮(zhèn)阿娘寨村工作規(guī)劃（2021-2025年）》，目標(biāo)任務(wù)為“四有一爭創(chuàng)”，即“實現(xiàn)生產(chǎn)生活條件有改善，種植養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)規(guī)模有增長，農(nóng)民家庭收入有提高，村級集體經(jīng)濟(jì)有發(fā)展，積極爭創(chuàng)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略示范村”。

研究制定《定點幫扶丹巴縣阿娘寨村任務(wù)分工表》，將定點幫扶工作細(xì)化分解落實到責(zé)任單位或具體經(jīng)辦人，明確完成幫扶具體事項和時間。落實由成都督察局第一黨支部、第二黨支部分別結(jié)對幫扶阿娘寨村許明華和楊平友2戶建檔立卡脫貧戶。根據(jù)成都督察局《2022年定點幫扶工作計劃》，通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實工作責(zé)任，建立機(jī)制、做好日常工作，愛護(hù)干部、加強(qiáng)駐村干部管理等保障措施，完成了強(qiáng)化黨建引領(lǐng)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)幫扶、開展消費幫扶、抓好結(jié)對幫扶、開展“星級文明戶”評選活動、助力改善生產(chǎn)生活條件等目標(biāo)任務(wù)，在四川省直機(jī)關(guān)工委組織的年度考核中獲得好評。

實干：主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊深入村社

成都督察局主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊深入村社走訪群眾，調(diào)查研究幫扶工作具體措施。2022年3月24至25日，局主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)第一黨支部、第二黨支部有關(guān)同志一行9人前往丹巴縣半扇門鎮(zhèn)阿娘寨村開展定點幫扶工作，與丹巴縣及半扇門鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)、阿娘寨村第一黨支部書記等鎮(zhèn)村干部以及縣農(nóng)牧局、自然資源和規(guī)劃局有關(guān)同志，緊緊圍繞阿娘寨村種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展、引水抗旱水利設(shè)施、永久基本農(nóng)田劃定、改善生產(chǎn)生活條件等，走訪10多戶建卡脫貧戶了解生產(chǎn)生活情況。

針對丹巴氣候、土壤條件的實際，與農(nóng)牧局蘋果栽植技術(shù)員和“金絲皇菊”種植合作社負(fù)責(zé)人深入溝通本地“美人脆”優(yōu)質(zhì)蘋果品種和“金絲皇菊”的栽植技術(shù)，測算苗木、薄膜、施肥等成本費用。重點對接阿娘寨村鄉(xiāng)村振興具體需求，研究制定有針對性的幫扶措施。

幫扶工作期間，工作組抓住機(jī)會宣傳耕地保護(hù)法律法規(guī)，召集阿娘寨村村組干部及10多名村民代表，通過面對面建立微信群方式，集中觀看農(nóng)村亂占耕地建房專項整治宣傳片《“八不準(zhǔn)”方言版》《二娃提親記》，宣講農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”。同時，向村干部及村民代表贈送宣傳袋、掛圖、漫畫、土地法等小冊子，廣泛宣傳嚴(yán)格保護(hù)耕地、堅決制止耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”和農(nóng)村亂占耕地建房整治專項行動等黨中央精神。

2022年，局主要領(lǐng)導(dǎo)3次主持召開局領(lǐng)導(dǎo)班子會安排部署定點幫扶工作，1次深入幫扶村具體指導(dǎo)幫扶工作；局分管負(fù)責(zé)同志5次召集第一、第二黨支部有關(guān)同志研究定點幫扶工作，1次深入幫扶村落實具體幫扶事項。先后6次派出工作組，深入阿娘寨村推進(jìn)幫扶工作，一件一件具體抓落實，并按時報送相關(guān)幫扶工作材料。

“以購代捐”幫扶。3次動員全局干部及介紹社會團(tuán)體購買推銷丹巴縣(含阿娘寨村)“美人脆”蘋果、豬肉等特色農(nóng)產(chǎn)品共計4.5萬元。

幫扶：發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢創(chuàng)新舉措

采訪期間，筆者還參觀了“美人脆”蘋果、金絲皇菊種植現(xiàn)場，進(jìn)一步了解成都督察局定點幫扶阿娘寨村工作實效。

創(chuàng)新舉措、力求實效，接續(xù)推動定點幫扶工作再上新臺階。據(jù)悉，2022年成都督察局發(fā)揮職能和行業(yè)優(yōu)勢，在幫扶政策、幫扶項目、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、消費幫扶、完善基礎(chǔ)設(shè)施、結(jié)對共建等方面持續(xù)拓展提升，因地制宜，尋找政策接口，依托項目實施進(jìn)一步改善生產(chǎn)生活條件。幫扶工作做到計劃早安排，項目早實施，同時加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)、提升基層治理水平，不斷增強(qiáng)阿娘寨村百姓獲得感、幸福感、安全感。

助力產(chǎn)業(yè)振興——產(chǎn)業(yè)融合添活力，項目幫扶托起“致富夢”。金絲皇菊外形美觀，有較高的經(jīng)濟(jì)和藥用價值。據(jù)了解，2022年，成都督察局從黨費中列支2.64萬元用于支持阿娘寨村種植金絲皇菊。2022年5月18日，阿娘寨村首次引種金絲皇菊作為產(chǎn)業(yè)。30余名村民共同協(xié)作，通過除草、翻土、放苗、壓實、覆膜、澆水種下11畝菊苗。

通過“公司+農(nóng)戶”模式試種，種下了產(chǎn)業(yè)興村的希望。試種期間，公司實行保底收購，打消了群眾的顧慮，解決了菊花銷售困難的問題，當(dāng)年銷售總收入3.6萬元。

“美人脆”蘋果是丹巴縣大力推廣的優(yōu)質(zhì)蘋果品種，幫扶干部李望協(xié)調(diào)縣里發(fā)放“致富果苗”，蹲點指導(dǎo)、動員群眾，引導(dǎo)村民種植“美人脆”蘋130畝1.3萬株，助力鄉(xiāng)村振興為助力脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，扎實推進(jìn)阿娘寨村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，多措并舉幫助群眾找準(zhǔn)致富增收的路子。2022年11月16日，阿娘寨村“兩委”及駐村工作隊為村民送去了“美人脆”果苗，1萬余余株價值30余萬元的“美人脆”果樹苗發(fā)放給了全村64戶村民，幫助群眾致富增收。

據(jù)了解，下一步阿娘寨村將采用“美人脆+金絲皇菊”間種的模式，充分利用兩種植物生長特性，讓土地發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益。

助力人才振興——協(xié)調(diào)金絲皇菊、“美人脆”等技術(shù)人員到阿娘寨村現(xiàn)場指導(dǎo)，合理利用土地空間，創(chuàng)新提出“美人脆+金絲皇菊”間種的種植方法，解決了在蘋果種植的前兩年培育期土地?zé)o法產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的問題，提高了土地利用效率。技術(shù)人員向村民們傳授管理、種養(yǎng)殖、預(yù)防病蟲害等知識，為阿娘寨村實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興打下堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

助力文化振興——指導(dǎo)幫助阿娘寨村開展“星級文明戶”評選活動。2022年，成都督察局從黨費中列支4000余元用于獎勵評選出的2021年阿娘寨村30戶“星級文明戶”，實實在在助力鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)。據(jù)悉，2023年成都督察局將在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上改進(jìn)、創(chuàng)新評比方法，繼續(xù)從黨費中列支4000余元用于獎勵評選“星級文明戶”。

助力生態(tài)振興——商請丹巴縣自然資源局修建污水處理工程400萬元；完善農(nóng)村生活設(shè)施、實施生活垃圾和污水治理，改善阿娘寨村人居環(huán)境。商請丹巴縣政府支持財政專項經(jīng)費40.27萬元，6月修建完成灌溉引水工程；商請省自然資源廳用途管制處和國土整治中心開展了增減掛鉤項目現(xiàn)場踏勘，經(jīng)對半扇門鎮(zhèn)全域調(diào)查摸底，鎖定項目區(qū)在阿娘寨村、阿娘溝村、麥龍村3個村，拆舊復(fù)墾潛力地塊19個、面積41畝，已完成項目實施規(guī)劃文本編制，并上報自然資源廳組織審查，經(jīng)批準(zhǔn)后即可進(jìn)入實施階段。

在定點幫扶過程中，成都督察局充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，指導(dǎo)丹巴縣自然資源管理工作。組織業(yè)務(wù)骨干對丹巴縣自然資源局提出的土地礦產(chǎn)利用管理方面14個疑問共同解答，形成《關(guān)于丹巴縣土地礦產(chǎn)利用管理方面有關(guān)問題答疑》。

助力組織振興——支部共建共創(chuàng)，助力加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。成都督察局第二黨支部與阿娘寨村黨支部開展結(jié)對共建活動，指導(dǎo)幫扶村黨支部落實各項制度，指導(dǎo)落實“四個不摘”以及鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接相關(guān)政策文件精神，引導(dǎo)幫扶村因地制宜發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)、盤活閑置土地利用。

成都督察局第一、二黨支部分別派員針對2戶結(jié)對建檔脫貧戶，深入了解掌握幫扶戶家庭成員基本情況及主要困難，共商制定具體幫扶措施并創(chuàng)建“結(jié)對幫扶信息卡”。幫助結(jié)對幫扶戶楊平友銷售生豬、野生天麻、天然蟲草等土特產(chǎn)品，共計收入5.16萬元。

感悟：以“定點幫扶”助力日常工作

傳承偉大紅軍長征精神，扛起定點幫扶政治責(zé)任。強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，成都督察局輪流派出黨員干部深入阿娘寨村參與定點幫扶工作，引導(dǎo)黨員在幫扶困難群眾中受教育、轉(zhuǎn)作風(fēng)，同時宣講嚴(yán)格保護(hù)耕地、堅決制止耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”和農(nóng)村亂占耕地建房整治專項行動等黨中央精神。

定點幫扶期間，成都督察局參與幫扶的黨員干部在往返成都與丹巴縣的路上先后參觀了雅安市寶興縣紅軍長征翻越夾金山紀(jì)念館、小金縣紅軍長征“同樂會”遺址、丹巴縣甲居鎮(zhèn)紅五軍團(tuán)政治部遺址、瀘定縣飛奪瀘定橋遺址，重走長征路，傳承偉大長征精神，將黨史學(xué)習(xí)教育融合在日常工作之中。

幫扶工作中，大家深深感悟到：一是幫扶工作重點是激發(fā)群眾內(nèi)生動力、增強(qiáng)“造血”功能，提升自我發(fā)展能力；二是幫扶工作能接觸鎮(zhèn)村干部及貧困農(nóng)民，增強(qiáng)對人民群眾的感情，提升群眾工作能力；三是必須始終遵守中央八項規(guī)定精神和地方疫情防控相關(guān)要求。

以“定點幫扶”助力日常工作，成都督察局按照定點幫扶工作實施方案，將定點幫扶工作作為推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化和提升干部群眾工作能力的重要平臺和抓手。結(jié)合本單位工作特點，進(jìn)一步細(xì)化明確幫扶措施、時間安排和責(zé)任人，引導(dǎo)黨員干部在幫扶困難群眾中做貢獻(xiàn)、受教育，持續(xù)做好幫扶工作。

定點幫扶繪就阿娘寨村鄉(xiāng)村振興新畫卷，生動詮釋了“人與自然和諧共生”的內(nèi)涵。如今，阿娘寨村呈現(xiàn)不小的變化，并且這個過程仍將不斷進(jìn)行下去。2023年，成都督察局將繼續(xù)努力做好定點幫扶工作。強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，立足丹巴優(yōu)勢資源稟賦，堅持挖潛賦能提質(zhì)結(jié)合，不斷強(qiáng)化丹巴內(nèi)生“造血”功能，探索丹巴鄉(xiāng)村振興的新路子，在山區(qū)村落撐起防返貧“安全傘”，鍛造作風(fēng)優(yōu)良的“鐵軍”隊伍，為鄉(xiāng)村振興注入新的更大活力。