新龍縣建立“三長(zhǎng)”模式探索基層社會(huì)治理新路徑

◎呷絨青措

今年以來，新龍縣以基層治理為抓手，深化市域社會(huì)治理，積極探索網(wǎng)格化服務(wù)管理新路徑，創(chuàng)新建立片長(zhǎng)、網(wǎng)格長(zhǎng)、段長(zhǎng)“三長(zhǎng)”模式和“網(wǎng)格+”工作機(jī)制，構(gòu)建“黨建引領(lǐng)、體系完善、精準(zhǔn)服務(wù)、齊抓共管”的工作格局，補(bǔ)齊縣域社會(huì)治理精細(xì)化、系統(tǒng)化短板的突破口，推進(jìn)社會(huì)治理常態(tài)化良性發(fā)展。

創(chuàng)新工作體系，凝聚各方力量

新龍縣以主城區(qū)格薩爾廣場(chǎng)為中心點(diǎn)，縣城6個(gè)警務(wù)室為輻射面，將城區(qū)劃分為與公安警務(wù)室輻射面對(duì)應(yīng)的7個(gè)片區(qū)，7個(gè)片區(qū)劃分為10個(gè)網(wǎng)格、10個(gè)網(wǎng)格再細(xì)劃為53個(gè)段，探索建立“片長(zhǎng)+網(wǎng)格長(zhǎng)+段長(zhǎng)”網(wǎng)格化隊(duì)伍管理新模式，并落實(shí)片長(zhǎng)、網(wǎng)格長(zhǎng)、段長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理“多網(wǎng)合一”、網(wǎng)格化服務(wù)“一網(wǎng)覆蓋”。通過為“三長(zhǎng)”配備手持終端和建立網(wǎng)格內(nèi)三級(jí)微信群，運(yùn)用信息手段廣泛收集民情熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，確保問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速分辦、實(shí)時(shí)解決。在城區(qū)試點(diǎn)建立專職網(wǎng)格員隊(duì)伍，實(shí)行“一格一員、專職配備”，將原來的網(wǎng)格重新劃整為10個(gè)網(wǎng)格，公開招錄10名專職網(wǎng)格員，開展“一人一格”網(wǎng)格管理工作。創(chuàng)新“警務(wù)室+片區(qū)”模式（即1個(gè)警務(wù)室聯(lián)系一個(gè)片區(qū)），由片區(qū)牽頭單位主要負(fù)責(zé)人為片長(zhǎng)、專職網(wǎng)格員擔(dān)任網(wǎng)格長(zhǎng)，選配7名段長(zhǎng)、10名網(wǎng)格長(zhǎng)、53名段長(zhǎng)，并將駐網(wǎng)格的非公企業(yè)、專業(yè)社會(huì)組織等力量納入網(wǎng)格內(nèi)統(tǒng)籌管理，實(shí)現(xiàn)全員參與、無縫對(duì)接、精準(zhǔn)服務(wù)。圍繞疫情防控、防災(zāi)減災(zāi)、糾紛排查等相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域，通過現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、視頻指導(dǎo)、新媒體宣傳等方式開展崗前培訓(xùn)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作指導(dǎo)，提高“三長(zhǎng)”責(zé)任意識(shí)和業(yè)務(wù)水平，切實(shí)建設(shè)高素質(zhì)的網(wǎng)格員隊(duì)伍，為實(shí)現(xiàn)“小網(wǎng)格”服務(wù)“大民生”提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容，提升服務(wù)效能

新龍縣創(chuàng)新建立網(wǎng)格+工作機(jī)制，將社區(qū)內(nèi)的人、事、地、物、情一并納入網(wǎng)格管理，讓網(wǎng)格員變身排查員、宣傳員、信息員、服務(wù)員，積極參與基層治理工作，夯實(shí)基層治理基礎(chǔ)，形成“橫向到邊、縱向到底、上下聯(lián)動(dòng)”共治體系，采取上門入戶談心、當(dāng)面核實(shí)等方式，及時(shí)摸排出本網(wǎng)格內(nèi)的各種矛盾糾紛、安全隱患等各種社會(huì)不穩(wěn)定因素，做好“問題人員”教育引導(dǎo)和管控工作，同時(shí)做好疫情防控排查工作，充當(dāng)好矛盾隱患“排查員”。將疫情防控、人居環(huán)境整治、證件辦理等工作與網(wǎng)格治理充分結(jié)合，細(xì)化網(wǎng)格化工作服務(wù)，網(wǎng)格員在日常走訪過程中積極協(xié)助各行業(yè)部門開展各項(xiàng)惠民工作，自覺把群眾利益作為切身利益、把群眾訴求作為第一信號(hào)，充當(dāng)好為民辦事“服務(wù)員”。針對(duì)群眾關(guān)心的事情，在網(wǎng)格走訪過程中宣傳政策、法律法規(guī)、環(huán)境整治、疫情防控、治安隱患等工作，提升群眾對(duì)政策法規(guī)的了解程度，增強(qiáng)群眾的法治觀念，從源頭上減少矛盾糾紛的發(fā)生率，充當(dāng)好基層政策“宣傳員”。在走訪排查中，對(duì)突發(fā)的較大事件，發(fā)現(xiàn)的較大問題，及時(shí)摸清情況進(jìn)行上報(bào)，對(duì)于合理訴求并能解決的第一時(shí)間進(jìn)行解決，若不能解決的及時(shí)登錄到系統(tǒng)，并按“歸口辦理”原則交辦給相關(guān)單位處理，對(duì)訴求不合理的做好政策宣傳和教育解釋工作，不斷提高群眾訴求辦理的滿意度，充當(dāng)好網(wǎng)格情報(bào)“信息員”。

細(xì)化網(wǎng)格管理，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制

制定《新龍縣綜治中心暨綜治辦管理員考核辦法》，明確各方主體責(zé)任和運(yùn)行機(jī)制，提高網(wǎng)格化管理科學(xué)化水平。印發(fā)《新龍縣社會(huì)網(wǎng)格化服務(wù)管理專職網(wǎng)格員管理辦法》，規(guī)范網(wǎng)格員每日工作、信息采集工作、為民代辦服務(wù)事項(xiàng)流程。實(shí)行“三長(zhǎng)”分級(jí)管理，在日常工作中，實(shí)行“一日雙巡、一季五進(jìn)門制、每季度全覆蓋走訪”方式高密度走訪網(wǎng)格居民，及時(shí)填寫每日工作日志，準(zhǔn)確記錄走訪、服務(wù)、巡查等情況，并把反饋巡查發(fā)現(xiàn)的問題和群眾的訴求登錄至信息系統(tǒng)。建立健全專兼網(wǎng)格員規(guī)范化管理制度、例會(huì)制度、信息報(bào)送制度、工作日志制度、掛牌服務(wù)制度、教育培訓(xùn)制度、舉報(bào)監(jiān)督制度等7項(xiàng)制度，確保網(wǎng)格化工作合理有序開展。打通職業(yè)晉升通道，設(shè)置五星網(wǎng)格員晉級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，入職為一星網(wǎng)格員，工作每滿三年且考核合格晉升一星，工資上調(diào)一檔。制定《新龍縣社會(huì)網(wǎng)格化服務(wù)管理專職網(wǎng)格員考核辦法》，明確考勤、事件報(bào)送、數(shù)據(jù)更新、督查情況等11個(gè)考核內(nèi)容，采取定期檢查、不定期抽查和重點(diǎn)項(xiàng)目督查相結(jié)合的方式，實(shí)行年度百分制考核，并將考核結(jié)果作為年度考核綜合成績(jī)重要指標(biāo)和星級(jí)晉級(jí)依據(jù)，對(duì)管理不到位的網(wǎng)格責(zé)任人一律嚴(yán)格問責(zé)，并將績(jī)效工資與問責(zé)直接掛鉤，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。同時(shí)，對(duì)“三長(zhǎng)”實(shí)行分級(jí)考核，片長(zhǎng)由縣委、縣政府統(tǒng)籌考核，網(wǎng)格長(zhǎng)和段長(zhǎng)由縣委政法委進(jìn)行考核，層層細(xì)化考核規(guī)則。