甘孜日?qǐng)?bào) 2020年04月15日
爐霍高原現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
村民在村集體合作社打工。本網(wǎng)資料庫圖
◎楊琦 陳麗
冬日的高原,天寒地凍。
2019年12月28日,在平均海拔3800多米的爐霍縣斯木鄉(xiāng)吉絨村,241個(gè)冬暖式蔬菜大棚在鮮水河畔鋪展開,在陽光的照射下熠熠生輝,成為冬日高原一道亮麗的風(fēng)景線。
棚內(nèi)溫暖如春,小番茄等各類時(shí)令蔬菜鮮嫩欲滴、長勢(shì)喜人,村民們正忙碌采摘,準(zhǔn)備運(yùn)往成都等地的各大知名商超。
這里,就是“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)牧民變股民”的爐霍縣“飛地”扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
沒有人想到,這里,也是國家“三區(qū)三州”深度貧困縣和四川省45個(gè)深度貧困縣之一。全縣貧困村88個(gè)、貧困戶2364戶10019人。
自脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來,爐霍縣委、縣政府將脫貧攻堅(jiān)作為最大的政治責(zé)任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機(jī)遇,認(rèn)真踐行“小康路上一個(gè)都不能掉隊(duì)”的誓言。
“‘飛地’產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、‘流動(dòng)紅黃旗’督導(dǎo)……”在實(shí)施脫貧攻堅(jiān)中,爐霍縣因地制宜,探索出一條具有爐霍特色的脫貧攻堅(jiān)新路子。全縣貧困發(fā)生率由2014年的24%降至現(xiàn)在的0,脫貧攻堅(jiān)工作取得可喜成績,先后得到中央、省、州領(lǐng)導(dǎo)的肯定。
建“飛地”園區(qū)
打造產(chǎn)業(yè)扶貧“新樣板”
“長期以來,全縣存在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱,市場(chǎng)發(fā)育不全,群眾增收渠道狹窄等產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸,對(duì)照2020年全面小康的目標(biāo),我們倍感責(zé)任重大?!睜t霍縣委書記伍強(qiáng)坦言。為此,他們?cè)诶Ь持兴甲?,探索用工業(yè)化模式推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,通過建“飛地”園區(qū),打造產(chǎn)業(yè)扶貧“新樣板”。
2015年,爐霍縣成功引進(jìn)甘孜州盛煌農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司,在斯木鎮(zhèn)吉絨村集中連片打造大棚蔬菜基地,按照“土地集中、各村飛地、龍頭經(jīng)營、入股分紅”的合作方式,重點(diǎn)打造“飛地”產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),推動(dòng)資源變資產(chǎn),資金變股金,農(nóng)民入股變股民。
近日,在爐霍縣“飛地”園區(qū)蔬菜大棚內(nèi),斯木鎮(zhèn)吉絨村村民曾興容正在熟練地采摘番茄。在園區(qū)工作4年多的她,已是老員工了。曾興容曾因附近沒有就業(yè)機(jī)會(huì)而外出務(wù)工,如今在這里工作,每天工作8小時(shí),一個(gè)月收入3000元。
“做些收菜、移栽等工作,離家近,能照顧家里,年收入3萬多元?!痹d容說,公司還提供免費(fèi)午餐,下班回家,覺得挺幸福。
“以前我家種青稞,辛苦一年,10畝地收入3000多元,現(xiàn)在將土地租給公司,一年收入5000元;加上老公在公司配送蔬菜,一月收入5000元。加起來,我們兩口子每年有7、8萬元收入,足以讓家人過上好日子?!痹d容高興地說。
過去她是貧困戶,家里的房子漏雨也沒錢買瓦,2018年脫了貧,也修好了房子。曾興蓉說,最高興的還是學(xué)到了技術(shù),“我基本掌握了番茄種植技術(shù),還想學(xué)更多?!?/p>
“我們采取‘土地租用+返聘務(wù)工+提成分紅’模式,最大限度增加農(nóng)戶收益。”爐霍縣鮮水源農(nóng)業(yè)開發(fā)公司負(fù)責(zé)人王志華告訴記者,貧困戶和剩余勞動(dòng)力參與大棚種植與管理,不僅有了穩(wěn)定收入,而且還學(xué)會(huì)了蔬菜種植技術(shù)?,F(xiàn)在,園內(nèi)瓜果蔬菜有10多個(gè)品種,通過線上平臺(tái)與線下商超將蔬果銷往全國。
據(jù)悉,受區(qū)域和海拔高度影響,爐霍縣貧困村大多數(shù)難以發(fā)展集體產(chǎn)業(yè)和家庭特色經(jīng)濟(jì),通過在縣內(nèi)資源條件好的地方集中建設(shè)蔬菜大棚,把紅利返回給分布在各地的貧困村,實(shí)現(xiàn)成果共享。
“全縣88個(gè)貧困村不僅依靠‘飛地’農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增收,同時(shí)也將依托‘飛地’旅游產(chǎn)業(yè)增收?!?據(jù)爐霍縣扶貧開發(fā)局局長亞瑪里初介紹,2019年,爐霍縣還以“飛地”思路發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)助農(nóng)增收,實(shí)施了88個(gè)貧困村旅游“飛地”基礎(chǔ)設(shè)施配套提升項(xiàng)目。
截至目前,爐霍縣投入資金1.69億元,建成蔬菜大棚300座,覆蓋88個(gè)貧困村及83個(gè)非貧困村,實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)分紅900萬元,貧困戶戶均分紅增收800元。
結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H,以推進(jìn)特色種植業(yè)為脫貧奔康著力點(diǎn),爐霍縣大膽探索“跳出小圈子、建立產(chǎn)業(yè)園,跨村培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、集中發(fā)展特色產(chǎn)品”的產(chǎn)業(yè)扶貧“飛地”模式。打破現(xiàn)有行政區(qū)域界限,以村為單位投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金,將全縣貧困村納入產(chǎn)業(yè)園,實(shí)現(xiàn)了不同村組間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、利益共有、共同發(fā)展目標(biāo),“飛地”產(chǎn)業(yè)園已發(fā)展成為爐霍縣貧困村長期穩(wěn)定增收的產(chǎn)業(yè)基地。
開展技能培訓(xùn):
就業(yè)扶貧跑出“加速度”
爐霍縣地處我州中北部,民族文化濃郁厚重,是一代唐卡畫宗師郎卡杰的故鄉(xiāng)。2008年,文化部授予爐霍縣“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)——唐卡之鄉(xiāng)”美譽(yù)。
在這里,唐卡技藝的傳承,不僅保護(hù)和弘揚(yáng)了當(dāng)?shù)剡@一非物質(zhì)文化遺產(chǎn),同時(shí)還幫助當(dāng)?shù)貙W(xué)唐卡的學(xué)生實(shí)現(xiàn)了脫貧。
先天聾啞的登加,來自爐霍縣洛秋鄉(xiāng)的貧困單親家庭,母親改嫁,而他由哥哥嫂嫂帶大。6年前,18歲的他一直沒有找到適合的手藝,后來在爐霍縣民族手工藝技術(shù)培訓(xùn)基地學(xué)習(xí),由于勤快、悟性高,3年學(xué)習(xí)期滿后成為畫室的簽約畫師,每年有4萬多元的收入。
2019年12月,登加再次與畫室續(xù)簽約。如今,他通過學(xué)習(xí)唐卡改變了命運(yùn),家中也實(shí)現(xiàn)脫貧,而隨著經(jīng)驗(yàn)的提升,收入還會(huì)隨之增加,登加的日子會(huì)越來越好。
據(jù)了解,民族手工藝技術(shù)培訓(xùn)基地成立于2012年,是爐霍縣唯一的非營利培訓(xùn)機(jī)構(gòu),唐卡專業(yè)學(xué)期6年,以主修郎卡杰畫派唐卡藝術(shù)為主,教師均由藏區(qū)頗具藝術(shù)造詣的唐卡畫師擔(dān)任。
2017年,爐霍縣通過與四川省藏文學(xué)校、北京新時(shí)代傳媒投資有限公司以及爐霍唐卡協(xié)會(huì)的共同協(xié)商,探索建立了“校企合作”“校地合作”的辦學(xué)新路子。在整合爐霍縣民族手工藝技術(shù)培訓(xùn)基地的基礎(chǔ)上,四川省藏文學(xué)校首屆爐霍唐卡藝術(shù)班于當(dāng)年9月5日在爐霍實(shí)訓(xùn)基地正式開班。
“學(xué)員在培訓(xùn)基地的學(xué)費(fèi)、書籍費(fèi)、住宿費(fèi)等全免。學(xué)成后可選擇在郎卡杰唐卡文化有限公司從事唐卡繪畫工作,公司按照學(xué)生手藝的等級(jí)來發(fā)工資?!睜t霍縣唐卡協(xié)會(huì)會(huì)長雍珠洛吾介紹。
“我們希望將傳統(tǒng)技藝與脫貧相結(jié)合,讓學(xué)生掌握一技之長,實(shí)現(xiàn)‘學(xué)會(huì)一技、就業(yè)一人、脫貧一戶、造福一方’的目標(biāo)?!睜t霍縣人力資源和社會(huì)保障局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
目前,開辦的四川省藏文學(xué)校職業(yè)教育爐霍實(shí)訓(xùn)基地校,吸納學(xué)生135名,開設(shè)唐卡繪畫、縫紉等實(shí)用技術(shù)學(xué)習(xí)班。與攀德達(dá)杰民族手工藝文化有限公司聯(lián)合建設(shè)傳統(tǒng)民族手工藝特色產(chǎn)業(yè)基地,吸納學(xué)生130名,實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)15個(gè)。同時(shí),累計(jì)開展勞動(dòng)力就業(yè)技能培訓(xùn)100余期,覆蓋2400人次,轉(zhuǎn)移就業(yè)927人;開發(fā)各類公益性(類)崗位3300余個(gè),采取政府購買方式公開招聘編制外學(xué)前輔導(dǎo)員342名,實(shí)現(xiàn)有勞動(dòng)能力貧困家庭至少有一人穩(wěn)定就業(yè)目標(biāo),人均年增收6000元。
“接下來,我們將繼續(xù)圍繞就業(yè)技能培訓(xùn)這條主線,堅(jiān)持‘輸血’與‘造血’并舉,扶貧與扶志、扶智并重,不斷創(chuàng)新技能培訓(xùn)方式,將技能培訓(xùn)打造成‘強(qiáng)引擎’,跑出就業(yè)扶貧的‘加速度’!” 爐霍縣委副書記、縣長巴登說。
流動(dòng)“紅黃旗”:
豎起比學(xué)趕超“風(fēng)向標(biāo)”
“這面流動(dòng)紅旗是黨委政府對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作的肯定,讓我們感覺身上的責(zé)任更重了,工作也更有干勁了。我們會(huì)再接再厲,爭(zhēng)取下個(gè)季度再拿到這份榮譽(yù)?!?019年9月5日,在爐霍縣脫貧攻堅(jiān)工作會(huì)上,首次得到流動(dòng)紅旗的爐霍縣旦都鄉(xiāng)負(fù)責(zé)人說。
工作會(huì)上,爐霍縣紀(jì)監(jiān)委通報(bào)了脫貧攻堅(jiān)“流動(dòng)紅黃旗”考核考評(píng)情況,對(duì)6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6個(gè)部門發(fā)放首輪脫貧摘帽工作“流動(dòng)紅旗”“流動(dòng)黃旗”。
據(jù)悉,2019年是爐霍縣整縣脫貧摘帽之年。為順利實(shí)現(xiàn)摘帽目標(biāo),爐霍縣充分調(diào)動(dòng)各級(jí)扶貧干部積極性和主動(dòng)性,在全縣范圍內(nèi)營造“比學(xué)趕超”、合力攻堅(jiān)的濃厚氛圍,通過創(chuàng)新“流動(dòng)紅黃旗”、集體約談、嚴(yán)肅問責(zé)三大舉措,為全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、扶貧專項(xiàng)部門加壓加力。
為著力解決脫貧攻堅(jiān)工作推進(jìn)不力、消極懈怠、進(jìn)度滯后等問題,爐霍縣制定了脫貧攻堅(jiān)成效“流動(dòng)紅黃旗”考核制度。通過量化考核,實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效。將脫貧攻堅(jiān)與績效考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)、職級(jí)晉升“三掛鉤”,結(jié)合每月一次巡查督查及每季度一次驗(yàn)收工作情況,按照“每月定目標(biāo)、季度一評(píng)比、年底算總賬”的方式,量化考核脫貧攻堅(jiān)工作指標(biāo)。對(duì)照每月重點(diǎn)工作任務(wù),通過常態(tài)化督導(dǎo)、縣內(nèi)交叉考核等方式,對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及專項(xiàng)部門工作成效進(jìn)行綜合考評(píng)并排名。
實(shí)行紅旗引路,黃旗問責(zé)。爐霍堅(jiān)持表揚(yáng)與亮丑同行、激勵(lì)與鞭策并重,對(duì)先進(jìn)單位授予紅旗獎(jiǎng)勵(lì),并給予一定的經(jīng)費(fèi)支持;對(duì)后進(jìn)單位給予黃旗警告,按照“第1次給予黃旗警告的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位,在全縣通報(bào)批評(píng)并作大會(huì)檢討,第2次黃旗警告的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位,由縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話,第3次黃旗警告的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位,由其‘一把手’引咎辭職”的原則,對(duì)連續(xù)排名靠后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和專項(xiàng)部門啟動(dòng)約談、問責(zé)機(jī)制。
同時(shí),針對(duì)“未達(dá)標(biāo)、未退出、未交賬”的單位或個(gè)人,爐霍縣一律取消單位(個(gè)人)評(píng)先評(píng)優(yōu)資格,一律就地免職,一律不提名為村書記、村主任換屆人選,一律取消單位(個(gè)人)年終目標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)。
“通過實(shí)施‘流動(dòng)紅黃旗’考評(píng)制度,將脫貧攻堅(jiān)工作與績效考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)、職級(jí)晉升‘三掛鉤’,實(shí)行紅旗引路,黃旗問責(zé),表揚(yáng)與亮丑同行、激勵(lì)與鞭策并重,從而豎起比學(xué)趕超‘風(fēng)向標(biāo)’。”爐霍縣委常委、紀(jì)委書記、監(jiān)委主任倪明說。
下足“繡花”功夫,攻克深度貧困“堡壘”。2019年,爐霍縣全面脫貧摘帽已順利通過省級(jí)驗(yàn)收。如今,在爐霍縣,成片成帶的產(chǎn)業(yè)園欣欣向榮,一個(gè)個(gè)貧困村華麗蛻變,一張張笑臉洋溢在田原山林,一首首幸福贊歌在鮮水河畔唱響。
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