推動派駐改革制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能

    ●2018年9月，四川在全國率先開展省屬本科高校派駐紀檢監(jiān)察體制改革試點，截至目前，我省高校紀檢監(jiān)察機構(gòu)平均立案數(shù)年均增幅超過40%

　　●自派駐改革以來，共辦理省屬本科高校指定管轄案件46件95人、移送司法機關(guān)10人，推動高校政治生態(tài)和育人環(huán)境不斷優(yōu)化

□侯榮 四川日報全媒體記者 陳松

　　近日，省紀委監(jiān)委官微發(fā)布：西昌學院“鄉(xiāng)村振興”辦公室主任、校地合作處處長、校友工作辦公室主任季建華涉嫌嚴重違紀違法，目前正對其進行紀律審查監(jiān)察調(diào)查。

　　記者獲悉，季建華案的問題線索，正是省紀委監(jiān)委駐西昌學院紀檢監(jiān)察組在開展“依案監(jiān)督”過程中發(fā)現(xiàn)的。

　　2018年9月，四川在全國率先開展省屬本科高校派駐紀檢監(jiān)察體制改革試點，截至目前，我省高校紀檢監(jiān)察機構(gòu)平均立案數(shù)年均增幅超過40%，實現(xiàn)派駐改革后的“三連升”，推動派駐改革制度優(yōu)勢逐步轉(zhuǎn)化為高校治理效能。

強化政治監(jiān)督

推動落實立德樹人根本任務

　　日前，成都理工大學第二會議室內(nèi)氣氛嚴肅，一場集中約談會在此召開。因履行黨風廉政建設(shè)“兩個責任”不力，該校4個二級學院的黨委書記、院長、紀委書記等部門主要負責人接受駐校紀檢監(jiān)察組約談。

　　派駐監(jiān)督本質(zhì)上是政治監(jiān)督。四川高校派駐機構(gòu)聚焦黨委領(lǐng)導下的校長負責制、立德樹人根本任務等大政方針，貫通運用參加會議、發(fā)函提示、談話提醒等方式，推動政治監(jiān)督具體化、常態(tài)化。各高校派駐機構(gòu)督促學校各級黨組織堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想學在日常、抓在經(jīng)常，引導黨員干部和教職員工不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力。

　　選人用人是政治生態(tài)的“風向標”。各高校紀檢監(jiān)察組強化學校選人用人監(jiān)督，建立健全、動態(tài)更新領(lǐng)導干部廉政檔案，嚴把黨風廉政意見回復關(guān)。如，駐成都醫(yī)學院紀檢監(jiān)察組在干部選任過程中叫停3人，有效防止干部“帶病提拔”。

做實日常監(jiān)督

充分發(fā)揮“探頭”作用

　　立足監(jiān)督這一基本職責，各高校派駐紀檢監(jiān)察組緊盯重點對象，聚焦監(jiān)督重點，充分發(fā)揮近距離、全天候、常態(tài)化的監(jiān)督優(yōu)勢。

　　緊盯“一把手”和領(lǐng)導班子。各高校紀檢監(jiān)察組制定貫徹落實《中共中央關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督的意見》具體舉措，常態(tài)化開展談心談話、監(jiān)督調(diào)研、政治畫像，督促學校領(lǐng)導班子成員和二級單位主要負責人認真貫徹執(zhí)行民主集中制，依規(guī)依法廉潔履職用權(quán)。

　　聚焦重點人、重點事。駐西南醫(yī)科大學紀檢監(jiān)察組針對各附屬醫(yī)院藥品醫(yī)療器械采購領(lǐng)域開展“依案監(jiān)督”，制定工作方案，召開動員會，全面開展自查自糾。駐成都體育學院紀檢監(jiān)察組聚焦新校區(qū)建設(shè)“一號工程”，緊盯工程項目建設(shè)招投標等腐敗易發(fā)高發(fā)環(huán)節(jié)，制定專項監(jiān)督工作方案，把紀法紅線挺在前頭。

　　各高校派駐紀檢監(jiān)察組還堅持問題導向，協(xié)助黨委開展校內(nèi)巡察，推動學校完善治理、防控風險。駐西南石油大學紀檢監(jiān)察組利用省委巡視聯(lián)動巡察契機，對學校圖書館、新能源與材料學院等單位開展校內(nèi)巡察，發(fā)現(xiàn)問題63個，移交問題線索1件，通過發(fā)出監(jiān)察建議督促完善實驗耗材監(jiān)管等機制。

聚焦主責主業(yè)

推動高校育人環(huán)境不斷優(yōu)化

　　辦案既是派駐機構(gòu)的重要職責，也是保持高壓形成震懾的重要手段。“我們連續(xù)兩年對年度考核排名靠后和‘零立案’的派駐省屬高校紀檢監(jiān)察組組長進行集中約談?！笔〖o委監(jiān)委第一紀檢監(jiān)察室相關(guān)負責人介紹，紀檢監(jiān)察機關(guān)近年來既緊盯高校“象牙塔”里的腐敗，又及時糾正師德師風失范行為。

　　今年初，駐綿陽師范學院紀檢監(jiān)察組在監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)，某二級學院原專職輔導員趙某某存在違規(guī)向?qū)W生借款問題。經(jīng)立案查明，趙某某為償還高利貸，編造各種借口先后向所管理的班級多名學生借款14000元。4月，趙某某受到黨內(nèi)警告處分，并調(diào)離輔導員崗位，涉案資金已如數(shù)退還。對癥下藥，駐該院紀檢監(jiān)察組一方面督促案發(fā)單位開展警示教育，以身邊事教育身邊人；另一方面，推動學校制定《教職工師德失范行為處理實施細則》，劃出紅線、亮明底線。

　　針對高校系統(tǒng)存在“熟人社會”監(jiān)督難問題，省紀委監(jiān)委探索建立“室組地”聯(lián)合辦案機制，由省紀委監(jiān)委第一紀檢監(jiān)察室指導派駐高校紀檢監(jiān)察組與相關(guān)地方紀委監(jiān)委聯(lián)合辦理駐在單位管理范圍內(nèi)公職人員涉嫌嚴重職務違法犯罪案件。自派駐改革以來，共辦理省屬本科高校指定管轄案件46件95人、移送司法機關(guān)10人，推動高校政治生態(tài)和育人環(huán)境不斷優(yōu)化。