三張切片 看如何打通 市域社會治理“神經(jīng)末梢”

7月15日，甘孜州理塘縣麥洼鄉(xiāng)大中村崩火山松茸采集點一片忙碌，帳篷頂上黨旗飄揚。村民們說，看到黨旗就安心，“再也不怕遇到矛盾糾紛。”

在甘孜，帳篷黨支部、帳篷警務(wù)室等872個綜治站點分布在群山中，社會治理跟著群眾走，“伴隨式”服務(wù)管理已成為蟲草松茸采挖時節(jié)一道靚麗的風景線。

治國安邦，重在基層。近年來，我省各地運用法治思維和法治方式打通市域社會治理“神經(jīng)末梢”，不斷夯實社會治理基層基礎(chǔ)。

記者實地走訪后選取三張切片，看我省如何加速推進市域社會治理現(xiàn)代化。

【切片一】

一支隊伍，2年審核行政決策325件

在德陽，一支以司法行政機關(guān)、法律顧問、法學專家、律師等為主體的23人合法性審查隊伍十分忙碌。德陽明確，重大事項需司法行政機關(guān)進行合法性審查，重大復雜疑難事項決策需充分聽取專家意見。2020年以來，這支合法性審查隊伍已審核各類行政規(guī)范性文件、協(xié)議等行政決策325件，聽取采納專家意見20余次。

哪些是重大事項？2020年起，德陽每年公布《德陽市重大行政決策事項目錄》，對30余項重大行政決策事項，從穩(wěn)定、安全、環(huán)保等方面進行風險評估；對公眾關(guān)切的征地拆遷、工程建設(shè)等重大決策事項實行風險雙評估；對風險較高的85起事項暫緩實施或不予實施?！耙源送苿狱h委和政府及有關(guān)部門主要負責人樹立依法決策意識，嚴守法定程序和權(quán)限，不斷提升決策公信力和執(zhí)行力?！钡玛柺形ㄎ嚓P(guān)負責人表示。

省委政法委相關(guān)負責人表示，“提升法治四川建設(shè)水平”已納入“十四五”規(guī)劃專章部署，《四川省法治政府建設(shè)實施方案（2021—2025年）》明確了未來五年法治四川建設(shè)路線圖，“出臺《四川省市縣重大經(jīng)濟事項決策規(guī)定（試行）》，明確了市縣重大經(jīng)濟事項決策范圍、程序、要求、執(zhí)行和監(jiān)督等規(guī)范要求。”

【切片二】

一部良法，護航農(nóng)村人居環(huán)境“變樣”

7月13日，眉山市東坡區(qū)太和鎮(zhèn)永豐村，水稻成片、荷葉連天，粉墻黛瓦入景入畫。在眉山，這樣的新村很多，背后正是法治在護航。去年9月，《眉山市農(nóng)村人居環(huán)境治理條例》頒布實施，這是我省首部地方性農(nóng)村人居環(huán)境治理條例。

2019年，眉山市針對農(nóng)村垃圾亂堆、污水亂排等臟亂差現(xiàn)象，啟動農(nóng)村人居環(huán)境治理立法。2020年8月出臺《條例（草案）》，通過座談會、聽證會、論證會等方式收集相關(guān)部門、專家、代表建議30余條，采納人大審議意見140條，歷經(jīng)19次修改完善?！稐l例》共分為十個章節(jié)，從規(guī)劃與建設(shè)管理、村容村貌治理等多方面，明確了政府、企業(yè)和個人的權(quán)利義務(wù)，規(guī)范了農(nóng)村人居環(huán)境的治理手段、覆蓋范圍、推進辦法和處罰措施等。

良法促進善治?！稐l例》施行以來，眉山建成“美麗眉山·宜居鄉(xiāng)村”336個，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達72.4%，生活垃圾、污水有效治理達100%、84.6%，畜禽糞污、秸稈綜合利用率在90%以上。去年，眉山農(nóng)村人均收入達21771元，同比增長10.3%。

去年以來，我省起草、修訂地方性法規(guī)草案14部并提請省人大常委會審議，制定省政府規(guī)章4部。同時，充分發(fā)揮行政立法基層聯(lián)系點、行政立法咨詢專家?guī)斓茸饔?，在行政立法過程中，廣泛征求社會公眾、市場主體、專家學者等意見建議。

【切片三】

一次在線審理，延伸法治服務(wù)觸角

日前，一起保證合同糾紛在成都“5G智慧參審室”在線審理。當事人只需就近預約成都法院5G庭審“直播間”，就能輕松實現(xiàn)線上訴訟。去年3月，成都法院上線“蓉易訴”電子訴訟平臺，集約整合20余項訴訟服務(wù)功能，累計注冊用戶27390人，累計適用在線訴訟案件306676件，實現(xiàn)所有訴訟流程在線完成。

法治服務(wù)是基本公共服務(wù)和民心工程。近年來，成都大力發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)，積極爭取設(shè)立“中國國際經(jīng)濟貿(mào)易仲裁委員會成都國際仲裁中心”“一帶一路國際商事調(diào)解（西南）中心”等機構(gòu)，累計受理仲裁案件81件、商事糾紛調(diào)解案件6586件，涉案標的81.21億元，提供外國法查明服務(wù)809次。

拉大視角，創(chuàng)新法治服務(wù)方式、提升法治服務(wù)質(zhì)量已成共識——

達州聚焦個別基層群眾拒不贍養(yǎng)老人等問題，綜合運用輿論引導、心理疏導、法治勸導和依法懲戒手段，開展對不孝行為依法治理專項行動，推動形成孝老敬老尊老的社會風尚；

樂山市夾江縣、井研縣、峨眉山市立足地方特色文化，創(chuàng)作“法治年畫”“法治農(nóng)民畫”“法治漫畫”，聯(lián)合打造為樂山“法治三畫”文化品牌，讓法律的溫度可感可知。

我省還縱深推動“四川政法為民十大行動”，實施司法助推鄉(xiāng)村振興專項活動，出臺舉措1.7萬余項，惠民31萬余人（次）。