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雙碳十問②丨問格局 工業(yè)少的川西北為什么也要減碳

四川日報    2021年11月19日

川西北的減碳之路

做大做強清潔潔能源產(chǎn)業(yè)

用好全省最大牧區(qū)和高原泥炭沼澤地

積極參與全國碳市場和區(qū)域碳普惠機制

做大生態(tài)文化旅游和高原特色農(nóng)牧業(yè)

川西北地區(qū)

包括甘孜和阿壩

現(xiàn)有森林1億多畝

草原3億畝

每年可新增碳匯900萬噸左右

水能 熱能

等零碳可再生能源資源富集

有獨特氣候條件

民族風情和自然風光

有發(fā)展生態(tài)文化旅游等低碳經(jīng)濟的潛力

四川要實現(xiàn)碳收支平衡

川西北的減碳、固碳很重要

  從全省區(qū)域發(fā)展格局來看,川西北人口稀少、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平偏低,似乎并不是減碳的重點區(qū)域。但在各類學(xué)術(shù)論壇及政府部門會議中,川西北卻是四川做好碳達峰碳中和工作的熱點區(qū)域。

  要解讀這一“反?!爆F(xiàn)象,首先要弄明白:川西北在全省減碳格局中扮演了什么角色?今后,川西北參與減碳的方向與路徑是什么?難點又在哪里?在全省碳達峰碳中和中發(fā)揮重要作用的川西北,又能否改寫全省區(qū)域發(fā)展格局?

  帶著這些問題,記者梳理了相關(guān)科研成果,并走訪相關(guān)專家,試圖找出答案。

本期嘉賓

于貴瑞 中科院地理科學(xué)與資源研究所究員、中科院院士

陳耀 中國區(qū)域經(jīng)濟學(xué)會副會長兼秘書長

趙樂晨 四川省生態(tài)環(huán)境廳總工程師

□四川日報全媒體記者 王成棟

事關(guān)全局

●四川能否實現(xiàn)碳收支平衡,川西北是關(guān)鍵

●中和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的碳排放,川西北很重要

  記者:從四川全局來看,川西北地區(qū)人口密度和工業(yè)化水平均偏低。在這個背景下,川西北地區(qū)還要減碳嗎?

  趙樂晨:四川的雙碳目標能不能實現(xiàn),川西北是關(guān)鍵。

  從路徑上說,降碳既要做好高碳能源、高碳經(jīng)濟的“減法”,也需要做好低碳能源、低碳經(jīng)濟的“加法”。在這兩個領(lǐng)域,川西北都具有突出優(yōu)勢。

  目前,川西北地區(qū)的森林、草原、濕地等自然生態(tài)系統(tǒng),每年可新增碳匯900萬噸左右,減碳作用十分突出;該地區(qū)水能、熱能等零碳可再生能源資源富集;依托獨特的氣候條件、民族風情、自然風光等,川西北生態(tài)文化旅游等低碳經(jīng)濟潛力很大。

  于貴瑞:準確地說,是四川減碳必須帶上川西北,而且優(yōu)先考慮川西北。這關(guān)系到四川能否實現(xiàn)碳收支平衡。

  學(xué)界公認,一個區(qū)域能否實現(xiàn)碳中和,不光是看排了多少碳,還要看吸收了多少碳。兩者數(shù)量只要接近,或者實現(xiàn)某種程度的平衡,就能達到碳中和目標。世界上最大的碳存儲和碳循環(huán),是以森林為代表的陸地植被在光合作用中完成的,俗稱森林碳匯。這是實實在在的固碳,也是世界上已知的減碳方式中最為經(jīng)濟和可行的方式。比如,靠植樹造林吸碳,固碳一噸的成本也不過10美元。以工業(yè)手段固碳,目前固碳一噸成本只能做到90多美元。兩者相比,植樹造林要經(jīng)濟得多。

  目前,甘孜和阿壩擁有具備固碳能力的森林1億多畝、草原3億畝左右,分別約占全省總量的五成和九成。同時,兩州還有大量的宜林宜草區(qū)域等待綠化。這是四川其他地區(qū)沒有的先天優(yōu)勢。

  陳耀:川西北當然需要減碳,這對于四川今后的經(jīng)濟社會發(fā)展至關(guān)重要。

  一般認為,對于一個區(qū)域的碳中和進程能產(chǎn)生重大影響的3個變量,比重從高到低分別是:能源結(jié)構(gòu)、固碳能力和生活方式。

  當前,國家賦予四川最重要的戰(zhàn)略任務(wù),是與重慶共建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈。去年,雙城經(jīng)濟圈內(nèi)的GDP總量只占了全國總量的6%左右,要想達成國家賦予“新的動力源”等戰(zhàn)略定位,今后雙城經(jīng)濟圈必然要經(jīng)歷產(chǎn)業(yè)、人口的進一步聚集和城鎮(zhèn)化水平的提高。這自然會帶來能源需求的提升與碳排放的增加——目前來看,以化石能源為主導(dǎo)的能源結(jié)構(gòu)還會在未來相當長的時間里維持下去。這樣一來,作為清潔能源基地的川西北,重要性不言而喻。

重點布局

●做大做強清潔能源產(chǎn)業(yè),鞏固提升碳匯能力

●做大生態(tài)文化旅游和高原特色農(nóng)牧業(yè)

  記者:三位提到的都不是傳統(tǒng)意義上的“減碳”,這是一個非常有趣的現(xiàn)象。那么,在川西北減碳,重點是什么?

  趙樂晨:應(yīng)重點關(guān)注3個方面。一是交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施和城鄉(xiāng)建設(shè)加快推進,將驅(qū)動水泥等建材生產(chǎn)需求增加,需準確把握和推進重點用能產(chǎn)業(yè)的節(jié)能減排工作。二是隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進,居民取暖、出行等生活用電用油需求增大,需精準布局助傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)減碳升級。三是應(yīng)重點關(guān)注綠色低碳能源推廣應(yīng)用和生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力提升,充分發(fā)揮低碳優(yōu)勢。

  具體來說,首要是做大做強清潔能源產(chǎn)業(yè),有序推動水能等可再生能源綜合開發(fā)和多能互補,拓展能源外送通道和能力。其次是鞏固和提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力,用好全省最大牧區(qū)和高原泥炭沼澤濕地,積極參與全國碳市場和區(qū)域碳普惠機制。最后,結(jié)合鄉(xiāng)村振興,做大生態(tài)文化旅游和高原特色農(nóng)牧業(yè)。

  于貴瑞:除了要有序開發(fā)清潔能源外,還要全力遏制生態(tài)惡化的趨勢,鞏固穩(wěn)定川西北地區(qū)既有的陸地生態(tài)系統(tǒng)。這直接關(guān)系到這個生態(tài)系統(tǒng)的碳吸收能力。

  川西北地區(qū)的濕地和草原退化問題,絕大部分是粗放型發(fā)展方式帶來的。所以,不僅需要加大投入力度治標,還要從轉(zhuǎn)變發(fā)展方式入手想辦法治本。

  治標,主要是植樹種草、禁牧限牧,修復(fù)地表生態(tài)。這方面,四川已經(jīng)堅持了20多年,目前看來效果還不錯。治本,就是發(fā)展路徑轉(zhuǎn)型,這點比較難。我注意到,在川西北,各縣的人均草場面積只有三四百畝,只有內(nèi)蒙古等其他牧區(qū)的十分之一左右。這么小的草場要讓農(nóng)牧民致富,很難不出現(xiàn)過度放牧的問題。所以,要想辦法引導(dǎo)農(nóng)牧民往旅游業(yè)等其他行業(yè)轉(zhuǎn)型,給森林草原和濕地減負。

  陳耀:注意考核的差異化。隨著碳達峰和碳中和行動的推進,以地區(qū)為基礎(chǔ)的碳排放考核方案很快就會實施。但這個考核肯定要分區(qū)分類實施。川西北和四川,都是以水電等清潔能源為主導(dǎo)的能源結(jié)構(gòu)。這意味著,現(xiàn)有的碳排放量已經(jīng)是盡可能壓縮的結(jié)果,也是領(lǐng)先全國的水平。在以后考核減碳的過程中,自然不能和其他地區(qū)一個樣、一刀切,要分區(qū)分類實施,考核內(nèi)容要有所傾斜和側(cè)重。例如,隨著新型城鎮(zhèn)化進程的加快,川西北部分地區(qū)的碳排放也會隨之增加。但只要在合理的范圍內(nèi),就不應(yīng)該“一票否決”。

幾點注意

●戰(zhàn)略上要守住生態(tài)優(yōu)勢,有序開發(fā)資源

●戰(zhàn)術(shù)上要“講科學(xué)”,不能盲目“抄作業(yè)”

●清潔能源領(lǐng)域先用好存量,不要急著做增量

  記者:川西北是國家重點生態(tài)功能區(qū)和生態(tài)紅線管制區(qū)。在這樣的區(qū)域減碳,應(yīng)該注意什么?

  趙樂晨:從宏觀來說,川西北地區(qū)是川滇森林及生物多樣性、若爾蓋草原濕地兩大重點生態(tài)功能區(qū)和大熊貓國家公園的重要部分,也是長江和黃河上游重要生態(tài)屏障和水源涵養(yǎng)地。必須要守住生態(tài)優(yōu)勢,這是前提。

  從微觀來看,川西北自然保護地多而廣,生態(tài)紅線面積占比高,綠色能源開發(fā)利用和外輸通道建設(shè)可能受限。同時,各類生態(tài)系統(tǒng)碳匯價值實現(xiàn)路徑單一,生態(tài)補償機制尚不健全。此外,生態(tài)文化旅游資源開發(fā)受交通制約大,資源稟賦和低碳優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢不充分、困難多。

  所以,川西北在減碳過程中,必須要筑牢生態(tài)屏障,處理好人與自然的關(guān)系。一方面,堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,嚴格落實“三線一單”硬約束,科學(xué)編制國土空間規(guī)劃和相關(guān)資源開發(fā)規(guī)劃,推動項目合理布局和資源有序開發(fā);另一方面,實施嚴格的生態(tài)環(huán)境保護,加強草原、濕地、森林等生態(tài)系統(tǒng)保護,推動大熊貓、若爾蓋國家公園建設(shè),推動污水、垃圾、農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境治理。

  于貴瑞:首先要做好頂層設(shè)計,特別是要構(gòu)建與四川乃至全國碳達峰碳中和相適應(yīng)的功能區(qū)劃和生態(tài)紅線。四川的生態(tài)紅線在2018年前后劃定后,因為國家公園體系建立等做過一次調(diào)整。眼下,鑒于減碳的需要,這些規(guī)劃還要做更科學(xué)的調(diào)整。

  其次,是要科學(xué)作為。川西北的生態(tài)脆弱,有些看起來減碳的措施,往往帶來的后果是增加碳排放。比如,川西北草原部分地區(qū)降雨偏多、植物生長高度依賴現(xiàn)有的光熱來源。在搞太陽能開發(fā)時,不能照搬照抄新疆和內(nèi)蒙古在沙漠地帶的集中連片光伏發(fā)電模式。因為新疆和內(nèi)蒙古的沙漠地帶降雨不多,地表沒有植被,搞集中連片的光伏能減少蒸發(fā),對治沙有利,這與草原富集的川西北的情況大不一樣。

  陳耀:我只做一個提醒:清潔能源領(lǐng)域,不要急著做增量,而是要用好存量。

  比如,在水電領(lǐng)域,經(jīng)過多年高強度開發(fā)后,川西北的水電開發(fā)強度已在全國最前列,存在發(fā)電企業(yè)棄水現(xiàn)象。比如,大渡河干流已有8座水電站投產(chǎn),總裝機量在1110萬千瓦左右,算上正在建設(shè)的電站裝機容量,已逼近大渡河的總可開發(fā)容量3000萬千瓦的上限。不提生態(tài)環(huán)保因素,光是潛能來看,下一步再去做加法已經(jīng)很難了。但另一方面,四川省內(nèi)還存在著時段性或者區(qū)域性電力供應(yīng)不足的情況。

  四川是千河之省,每條河流的降雨量和來水量年際變化肯定是不一致的。如果能夠做到調(diào)度“一盤棋”,肯定能夠相互補位、最大程度減少棄水,最大程度降低電力供應(yīng)短缺帶來的影響。如果再把目光放遠一點,若省級層面能實現(xiàn)水電能和太陽能發(fā)電、風能發(fā)電無縫對接,那樣清潔能源發(fā)揮的效益會更大、更好。

◎科普多一點

增加碳匯有這些途徑

  導(dǎo)致全球變暖的“罪魁禍首”是人類活動不斷排放的二氧化碳等溫室氣體,增加碳匯以提高對溫室氣體的吸收是減排的重要途徑。

  增加碳匯主要通過以下幾個途徑——

    增加森林碳匯。通過植樹造林、退化生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)、建立農(nóng)林復(fù)合系統(tǒng)、加強森林管理等提高林地生產(chǎn)力,進而增加森林碳匯。通過使用其他清潔能源替代薪柴、采伐剩余物的回收利用、木材深加工、木材循環(huán)利用等措施來實現(xiàn)碳替代。

  增加耕地碳匯。我國農(nóng)田土壤有機碳 較低,南方為 0.8%-1.2%,華北為0.5%-0.8%,西北大都在0.5%以下,而美國為2.5%-4%,所以我國增加耕地碳匯有著很大的空間。

  增加草原碳匯。這方面的主要工作是防止草原退化和開墾,要降低放牧密度、圍封草場,實施人工種草和退化草原修復(fù)。

  重視海洋碳匯。海洋固碳能力是大氣的50倍、陸地生態(tài)系統(tǒng)的20倍,是“藍色碳匯”,要重視海洋碳匯的作用和核算,在深入研究海洋碳匯的基礎(chǔ)上,在碳交易中引入海洋碳匯交易,進一步擴大碳匯潛力。 本網(wǎng)綜合

未來圖景

●川西北因固碳能力獲得大量收益

●和其他區(qū)域的聯(lián)系會更緊密

  記者:從區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的角度來講,實現(xiàn)雙碳,會給川西北乃至四川的既有區(qū)域發(fā)展格局帶來什么改變?

  趙樂晨:四川水能高度集中在金沙江、雅礱江、大渡河“三江”流域,太陽能主要分布在阿壩、甘孜、涼山和攀枝花“三州一市”,風能在攀西地區(qū)、盆周山區(qū)開發(fā)條件相對較好,主要的可再生能源均與人口集中、城鎮(zhèn)密集的四川盆地逆向分布。川西北綠色能源稟賦好、產(chǎn)量較大,對綠色載能產(chǎn)業(yè)具有吸引力。總體看,雙碳目標約束、引領(lǐng)下的這種深刻變化將會對優(yōu)化產(chǎn)業(yè)格局產(chǎn)生越來越明顯的影響。

  區(qū)域經(jīng)濟加速重塑下,四川應(yīng)重點關(guān)注3個方面,一是做優(yōu)做強傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),堅持以低碳引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展,加快轉(zhuǎn)型升級。二是圍繞節(jié)能環(huán)保、清潔能源等綠色低碳產(chǎn)業(yè)培育新的增長點,增鏈、延鏈、補鏈,加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。三是推動綠色低碳資源稟賦優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢,川西北地區(qū)要抓住戰(zhàn)略機遇,進一步拓展電力輸送通道和網(wǎng)絡(luò),提升既有通道利用率,助力全省乃至全國降碳。

  于貴瑞:我覺得主要有兩方面影響。首先,對于川西北來說,伴隨著生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制的建立,川西北地區(qū)會因為固碳能力而獲得大量的收益。因為,不管是碳排放權(quán)的交易,還是政策層面力度越來越大的生態(tài)補償,都會改變當?shù)氐陌l(fā)展條件。其次,更直接的影響是,將影響四川的產(chǎn)業(yè)布局,特別是高排放產(chǎn)業(yè)的布局。比如,2016年前后,不少產(chǎn)業(yè)從沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移至中西部生態(tài)環(huán)境容量較高的區(qū)域。而在雙碳背景下,川西北地區(qū)肯定具有先天優(yōu)勢。

  陳耀:在某種程度、某些領(lǐng)域上有所改變,但不會顛覆、打破既有的區(qū)域經(jīng)濟格局,各經(jīng)濟區(qū)之間的聯(lián)系會更加緊密。

  一個省或者一個區(qū)域的發(fā)展格局變化,很大程度上體現(xiàn)在城鎮(zhèn)格局和產(chǎn)業(yè)格局的調(diào)整與重組。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的戰(zhàn)略牽引力很強,今后成渝地區(qū)的產(chǎn)業(yè)聚集度、人口密度、城鎮(zhèn)化水平都會大幅度提升,碳排放量隨之增加。但這也帶來了能源供應(yīng)雙方,以及區(qū)域之間減碳排碳互動程度的增加。而且,碳達峰與碳中和是對重大生產(chǎn)力、重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共資源布局的再次優(yōu)化。所以,川西北與其他區(qū)域的密切程度會大幅提升。

  核心生產(chǎn)力將改變。隨著科技的進步,部分產(chǎn)業(yè)特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對于穩(wěn)定的清潔能源需求更加旺盛。能源將成為影響產(chǎn)業(yè)布局的首要因素。

  隨著節(jié)能降碳的重大基礎(chǔ)設(shè)施的布局,將給該區(qū)域帶來巨大變化。很多地方的經(jīng)歷都證明了,一個水電站,一個礦場,能讓一個地方的經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生天翻地覆的變化。比如宜昌,在長江三峽水利樞紐工程建成后,整個城市的發(fā)展速度和軌道,都發(fā)生了巨大的變化,成了湖北的副中心城市。




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