（2020年12月17日中國共產(chǎn)黨甘孜藏族自治州第十一屆委員會第十次全體會議通過）

中共甘孜州委十一屆十次全體會議認(rèn)真貫徹黨的十九屆五中全會和省委十一屆八次全會精神，全面分析“十四五”時期形勢和任務(wù)，深入研究事關(guān)全局和長遠(yuǎn)的重大問題，就制定“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)提出如下建議。

一、堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化甘孜新征程

1、“十三五”時期甘孜發(fā)展的主要成就。“十三五”時期，在黨中央和省委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全州上下堅定踐行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹中央治藏方略和省委涉藏工作部署，積極應(yīng)對世界格局深刻調(diào)整、經(jīng)濟(jì)下行壓力增大、維穩(wěn)形勢復(fù)雜嚴(yán)峻、自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)、新冠肺炎疫情沖擊影響等風(fēng)險挑戰(zhàn)，緊緊圍繞同步全面建成小康社會這一目標(biāo)，突出脫貧奔康和長治久安“兩個關(guān)鍵”，統(tǒng)籌抓好發(fā)展民生穩(wěn)定“三件大事”，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施滯后、民生水平不高、法治基礎(chǔ)薄弱、人才隊伍不足“四大短板”，著力夯實(shí)長治久安物質(zhì)、民心、思想、法治、組織“五大基礎(chǔ)”，精心組織實(shí)施脫貧攻堅、依法治州、產(chǎn)業(yè)富民、交通先行、城鄉(xiāng)提升、生態(tài)文明建設(shè)“六大戰(zhàn)略”的總體工作格局，全面推進(jìn)創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)、國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州“三創(chuàng)聯(lián)動”，梯度推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快建設(shè)美麗生態(tài)和諧小康甘孜，各項事業(yè)取得全方位進(jìn)步、歷史性成就，開創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、民生不斷改善、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、社會和諧穩(wěn)定、干群奮發(fā)有為的良好局面。脫貧攻堅取得決定性勝利，18個縣（市）全部摘帽，1360個貧困村全部退出，22.55萬農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，雅礱江上游24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)深度貧困問題整體解決，貧困縣、貧困村、建檔立卡貧困人口全部“清零”，創(chuàng)造了甘孜減貧史上最好成績。綜合實(shí)力邁上新臺階，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速連續(xù)多年位居全省前列，預(yù)計2020年地區(qū)生產(chǎn)總值突破四百億大關(guān)，全域旅游井噴式發(fā)展，特色農(nóng)林業(yè)成片成帶成規(guī)模發(fā)展，清潔能源業(yè)、綠色礦產(chǎn)業(yè)邁出堅實(shí)步伐，中藏藥業(yè)、民族文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生翻天覆地變化，成為全省首個擁有3個支線機(jī)場的市（州），實(shí)現(xiàn)高速公路零突破、干線公路大改善、油路鄉(xiāng)鄉(xiāng)通、硬化路村村暢，電力、水利、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，五年累計完成全社會固定資產(chǎn)投資2520億元。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)，鄉(xiāng)村振興示范帶動效果明顯，甘孜新區(qū)啟動建設(shè)，康瀘新一體化協(xié)同推進(jìn)，東部率先、南部加快、北部追趕區(qū)域發(fā)展格局和縣域經(jīng)濟(jì)競相發(fā)展態(tài)勢已經(jīng)形成。生態(tài)文明建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境保持良好，“山頂戴帽子、山腰掙票子、山下飽肚子”立體生態(tài)格局基本形成，生態(tài)優(yōu)先、綠色高質(zhì)量發(fā)展之路越走越寬。民生和社會事業(yè)全面發(fā)展，基本建成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)多層次社會保障體系，15年免費(fèi)教育基本普及，城鄉(xiāng)衛(wèi)生健康水平顯著提升，人均預(yù)期壽命達(dá)到75歲，農(nóng)村居民人均可支配收入增速連續(xù)十年居全省第一，人民生活水平顯著提高，新冠肺炎疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果。全面深化改革蹄急步穩(wěn)，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大突破，全方位開放合作格局加快形成，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的動力與活力顯著增強(qiáng)。全面依法治州取得重大進(jìn)展，全國市域社會治理現(xiàn)代化示范州加快創(chuàng)建，城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)全面加強(qiáng)，引領(lǐng)宗教中國化進(jìn)程行穩(wěn)致遠(yuǎn)，社會大局保持和諧穩(wěn)定，社會治安人民滿意率上升至全省第三。各族人民中華民族共同體意識顯著增強(qiáng)，成功創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州。全面從嚴(yán)治黨縱深推進(jìn)，基層組織、干部人才隊伍和黨風(fēng)廉政建設(shè)全面加強(qiáng)，黨風(fēng)廉政建設(shè)社會評價滿意度指數(shù)逐年上升、躍居全省第二，意識形態(tài)領(lǐng)域責(zé)任制全面落實(shí)，政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。五年攻堅克難、砥礪奮進(jìn)，甘孜全面建成小康社會勝利在望，發(fā)展基礎(chǔ)更加厚實(shí)，發(fā)展條件和環(huán)境明顯改善，發(fā)展站上新的歷史起點(diǎn)，為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化甘孜新征程積蓄了戰(zhàn)略動能、奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。

2、“十四五”時期甘孜發(fā)展環(huán)境和階段性特征。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命深入發(fā)展、新冠肺炎疫情全球大流行等使這個大變局加速演進(jìn)，發(fā)展的國際環(huán)境不穩(wěn)定性、不確定性明顯增強(qiáng)。我國進(jìn)入全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新發(fā)展階段，面臨深刻復(fù)雜變化的國內(nèi)外環(huán)境，但經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長期向好的基本面沒有變，潛力足、韌性大、活力強(qiáng)、回旋空間大、政策工具多的基本特點(diǎn)沒有變。

“十四五”時期，甘孜發(fā)展迎來重大機(jī)遇，中央第七次西藏工作座談會和省委涉藏工作會議出臺系列政策措施，為我州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循；國家“一帶一路”建設(shè)、新時代西部大開發(fā)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大戰(zhàn)略的實(shí)施，為我州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全鏈條、全要素、全方位、全領(lǐng)域升級提供了新機(jī)遇；構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，為我州加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、交通水利等重大工程“兩新一重”建設(shè)和擴(kuò)大消費(fèi)提供了新動能；推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，為我州發(fā)揮資源優(yōu)勢更好融入川渝大市場，打造成渝“后花園”、產(chǎn)業(yè)“大后方”提供了新平臺；川藏鐵路開工建設(shè)，為我州改善區(qū)位條件、提升基礎(chǔ)設(shè)施配套能力、優(yōu)化城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、增強(qiáng)要素集聚能力拓展了新空間；國家機(jī)關(guān)定點(diǎn)幫扶、廣東對口支援、省內(nèi)對口幫扶政策的持續(xù)實(shí)施，為我州深化開放合作、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了不竭動力；省委賦予甘孜川西北生態(tài)示范區(qū)定位，明確支持我州創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、國家全域旅游示范區(qū)等，為我州推動綠色高質(zhì)量發(fā)展提供了路徑和載體。同時面臨一些挑戰(zhàn)，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，產(chǎn)業(yè)體系不優(yōu)、市場機(jī)制不活、協(xié)調(diào)發(fā)展不足、創(chuàng)新能力不強(qiáng)、開放程度不深等問題仍然存在，基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、民生保障等仍然存在短板，社會治理、防災(zāi)減災(zāi)、鞏固脫貧成果等仍然存在弱項。甘孜是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展滯后區(qū)、生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)、基層社會治理薄弱區(qū)、自然災(zāi)害多發(fā)區(qū)，社會大局進(jìn)入實(shí)現(xiàn)長治久安推進(jìn)期、經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型期、生態(tài)保護(hù)進(jìn)入生態(tài)文明建設(shè)深化期、脫貧攻堅進(jìn)入鞏固提升期。當(dāng)前和今后一個時期，甘孜肩負(fù)維護(hù)國家政治安全和生態(tài)安全的重大使命，面臨深度融入新發(fā)展格局、加快推動高質(zhì)量發(fā)展的時代重任，必須胸懷“兩個大局”，辯證看待新發(fā)展階段面臨的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，把握發(fā)展規(guī)律，保持戰(zhàn)略定力，努力在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局。

3、“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指導(dǎo)思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入落實(shí)中央第七次西藏工作座談會和省委涉藏工作會議精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，主動融入新發(fā)展格局，積極服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，以推動綠色高質(zhì)量發(fā)展為主題，以加快融入全省經(jīng)濟(jì)文化體系為方向，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以社會穩(wěn)定、生態(tài)安全為根本保障，圍繞建設(shè)美麗生態(tài)和諧社會主義現(xiàn)代化新甘孜“一個目標(biāo)”，突出長治久安和高質(zhì)量發(fā)展“兩個關(guān)鍵”，統(tǒng)籌推進(jìn)國家全域旅游示范區(qū)、國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、全國市域社會治理現(xiàn)代化示范州“三創(chuàng)聯(lián)動”，切實(shí)抓好穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、民生“四件大事”，大力實(shí)施依法治州、生態(tài)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、交通先行、產(chǎn)業(yè)富民、新型城鎮(zhèn)化 “六大戰(zhàn)略”，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會和諧穩(wěn)定，確保人民生活水平不斷提高，確保生態(tài)環(huán)境更加良好，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新甘孜開好局、起好步。

4、“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須遵循的原則。推動“十四五”時期甘孜經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持以人民為中心、堅持新發(fā)展理念、堅持深化改革開放、堅持系統(tǒng)觀念，以全面推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化甘孜統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

——堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)作為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的根本保證，堅持治國必治邊、治邊先穩(wěn)藏的戰(zhàn)略思想，堅持依法治藏、富民興藏、長期建藏、凝聚人心、夯實(shí)基礎(chǔ)，堅持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機(jī)制，增強(qiáng)把方向、謀大局、定政策、促改革的能力定力，提高貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局的能力水平，為實(shí)現(xiàn)綠色高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。

——堅持以人民為中心。把不斷滿足人民日益增長的美好生活需要作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅持共同富裕方向，維護(hù)人民根本利益，激發(fā)群眾內(nèi)生動力，提高發(fā)展質(zhì)量，增進(jìn)民生福祉，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，不斷提高各族人民的獲得感、幸福感、安全感。

——堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。把生態(tài)建設(shè)擺在更加突出位置，堅持綠水青山就是金山銀山理念，堅持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，堅持保護(hù)生態(tài)、修復(fù)生態(tài)、建設(shè)生態(tài)，堅持共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)要求，立足川西北生態(tài)示范區(qū)定位，堅定走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的高質(zhì)量之路，守護(hù)好甘孜高原的生靈草木、萬水千山，把甘孜打造成全省乃至全國生態(tài)文明高地。

——堅持深化改革開放。把改革開放作為發(fā)展的根本動力，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，積極融入和服務(wù)“一帶一路”建設(shè)、雙循環(huán)新發(fā)展格局、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等國家戰(zhàn)略和全省“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局和“四向拓展、全域開放”全面立體開放新態(tài)勢，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

——堅持系統(tǒng)觀念。統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、民生各項工作。堅持穩(wěn)定為首要任務(wù)，確保經(jīng)濟(jì)社會安全發(fā)展；堅持發(fā)展為解決一切問題的關(guān)鍵，夯實(shí)長治久安的物質(zhì)基礎(chǔ)；堅持生態(tài)為最大價值、最大潛力、最大責(zé)任，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、維護(hù)生態(tài)安全；堅持民生為本為重為要，厚植民利、惠及于民，實(shí)現(xiàn)社會高效能治理、生態(tài)高水平保護(hù)、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、群眾高品質(zhì)生活相得益彰。

——堅持法治思維。增強(qiáng)憂患意識，樹立底線思維，把維護(hù)祖國統(tǒng)一、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)作為著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)，把鑄牢中華民族共同體意識和依法治理作為維護(hù)政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會安全的重要抓手，加快社會治理現(xiàn)代化進(jìn)程，不斷提升維護(hù)穩(wěn)定、宗教管理、經(jīng)濟(jì)競爭、市場監(jiān)管、應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)、能源保障等能力，有效應(yīng)對各類風(fēng)險挑戰(zhàn)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展筑牢安全保障。

5、“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)。立足“兩個百年”奮斗目標(biāo)和甘孜實(shí)際，統(tǒng)籌短期和長遠(yuǎn)，兼顧需要和可能，今后五年要努力實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)。

——社會治理效能得到新提升。城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)取得新成效，社會大局持續(xù)穩(wěn)定，宗教中國化水平不斷提高，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)不斷發(fā)展，防范化解重大風(fēng)險體制機(jī)制不斷健全，更高水平的法治甘孜、平安甘孜建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，發(fā)展安全保障更加有力，建成全國市域社會治理現(xiàn)代化示范州。

——經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺階。經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)增長，地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財政一般公共預(yù)算收入、社會消費(fèi)品零售總額年均增速快于全省平均水平，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提升。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展走在全國藏族自治州前列，建成涉藏地區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)州。

——生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。生態(tài)文明理念更加深入人心，保護(hù)生態(tài)成為全民自覺。環(huán)境治理效果顯著增強(qiáng)，資源利用效率大幅提高，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。綠色低碳循環(huán)發(fā)展體系基本形成，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，長江、黃河上游生態(tài)屏障建設(shè)成效明顯，加快建設(shè)國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。

——民生福祉達(dá)到新水平。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，城鄉(xiāng)人均可支配收入年均增速快于全省平均水平，收入結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。基本公共服務(wù)均等化水平明顯提升，全民受教育質(zhì)量不斷提高，衛(wèi)生健康體系更加完善，多層次社會保障體系更加健全，脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)，建成民族地區(qū)更高水平的小康生活樣板區(qū)。

——社會文明程度得到新提高。中華民族共同體意識更加牢固，社會主義核心價值觀入腦入心、見行見效，人民群眾思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，社會文明風(fēng)尚更加濃厚。公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，群眾精神文化生活更加豐富多彩，中華文化影響力進(jìn)一步提升，建成民族文化充分彰顯的文化旅游強(qiáng)州。

——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。交通瓶頸制約有效緩解，鐵路、公路、機(jī)場建設(shè)齊頭并進(jìn)、互聯(lián)互通，基本建成進(jìn)出通暢、成環(huán)成網(wǎng)、安全便捷、服務(wù)完備的現(xiàn)代綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)；電力保障和輸出能力持續(xù)增強(qiáng)，新型基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，現(xiàn)代物流體系初步形成，建成川西北重要交通樞紐。

——改革開放邁出新步伐。重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革和體制機(jī)制改革實(shí)現(xiàn)更大突破，市場在資源配置中的決定性作用得到有效發(fā)揮，開放型經(jīng)濟(jì)新體制機(jī)制基本形成，市場主體更加充滿活力，開放合作的廣度和深度不斷拓展，建成涉藏地區(qū)開放合作新高地。

展望二〇三五年，甘孜將與全國全省同步基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升，基本實(shí)現(xiàn)信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，地區(qū)生產(chǎn)總值在二〇二〇年基礎(chǔ)上翻一番以上，基本公共服務(wù)、人民生活水平接近全國平均水平。治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，法治甘孜、法治政府、法治社會基本建成，平安甘孜建設(shè)達(dá)到更高水平。國民素質(zhì)和社會文明程度達(dá)到新高度，中華民族共同體意識深入人心，團(tuán)結(jié)文明目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，生態(tài)環(huán)境持續(xù)良好，長江、黃河上游生態(tài)安全屏障更加穩(wěn)固，美麗生態(tài)甘孜建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。社會事業(yè)發(fā)展水平顯著提升，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距顯著縮小，人民生活水平更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

二、實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略，筑牢長江黃河上游生態(tài)安全屏障

堅持綠水青山就是金山銀山理念，突出生態(tài)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)文明建設(shè)、維護(hù)國家生態(tài)安全，優(yōu)化“山頂戴帽子、山腰掙票子、山下飽肚子”的立體生態(tài)格局，推動川西北生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，走生產(chǎn)發(fā)展、生活改善、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

6、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。持續(xù)推進(jìn)大規(guī)?！熬G化全川·甘孜行動”，深入實(shí)施“山植樹、路種花、河變湖（濕地）”工程，建設(shè)天藍(lán)水碧、山青土凈、風(fēng)光優(yōu)美、功能突出的美麗生態(tài)甘孜。強(qiáng)化河湖長、路長、林長制，加強(qiáng)高原濕地保護(hù)、退化沼澤濕地功能恢復(fù)和濕地公園建設(shè)。實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)和退牧還草兩大工程，開展草原退化、沙化、鼠蟲害治理。加強(qiáng)國土空間、氣候變化監(jiān)測預(yù)警和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察能力建設(shè)，建設(shè)青藏高原生態(tài)研究基地。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。加強(qiáng)森林草原資源管理，深入實(shí)施最嚴(yán)格的森林草原資源管控“四個最嚴(yán)”和16條措施。開展自然保護(hù)地整合優(yōu)化工作，推進(jìn)自然保護(hù)地體系建設(shè)。有序推進(jìn)國家公園、自然公園創(chuàng)建試點(diǎn)工作。建立生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)行貨幣補(bǔ)償和非貨幣補(bǔ)償、生態(tài)綜合補(bǔ)償和跨區(qū)域橫向補(bǔ)償、市場化補(bǔ)償和多元化補(bǔ)償相結(jié)合。

7、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理。堅持全民共治、源頭防治，實(shí)施最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，持續(xù)改善和提升環(huán)境質(zhì)量。打好污染防治攻堅戰(zhàn)，實(shí)施大氣環(huán)境綜合治理，深化土壤和固體廢物污染防治，加強(qiáng)醫(yī)療廢物集中處置能力建設(shè)。強(qiáng)化全域環(huán)境綜合治理，堅持山水林田湖草系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境、水域環(huán)境、路域環(huán)境、人居環(huán)境整治，完善城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)，開展全域垃圾治理行動，深入開展農(nóng)村環(huán)境污染綜合整治，嚴(yán)控農(nóng)業(yè)面源污染。提高環(huán)境治理能力，建立健全環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測體系、環(huán)境安全監(jiān)管體系、重點(diǎn)污染源信息數(shù)據(jù)庫，健全環(huán)保信用評價、信息強(qiáng)制性披露制度，加強(qiáng)基層生態(tài)環(huán)境保護(hù)隊伍能力建設(shè)，建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度，落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。

8、推動綠色低碳發(fā)展。轉(zhuǎn)變資源利用方式，建立水資源剛性約束機(jī)制，合理開發(fā)利用水資源，推廣普及高效節(jié)水灌溉技術(shù)，提高礦產(chǎn)資源開發(fā)保護(hù)水平，推動城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)，提升資源綜合利用水平。推進(jìn)垃圾分類和減量化、資源化、無害化。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建廢舊物循環(huán)利用體系，加快園區(qū)循環(huán)化改造和循環(huán)型產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)節(jié)能減排工作，實(shí)施能源消耗總量和強(qiáng)度雙控制度，推廣應(yīng)用節(jié)能型建筑材料、節(jié)能環(huán)保公共交通工具和適宜高原環(huán)境的光熱、光電、風(fēng)能、地?zé)岬燃夹g(shù)。持續(xù)推進(jìn)“以電代柴”。

三、優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展格局，推動區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展

樹牢一盤棋思想和一體化發(fā)展理念，實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，優(yōu)化國土空間布局，健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制，強(qiáng)化區(qū)域協(xié)作分工，促進(jìn)各類要素合理流動和高效集聚，形成空間優(yōu)化、城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)、優(yōu)勢互補(bǔ)的高質(zhì)量發(fā)展格局。

9、構(gòu)建國土空間開發(fā)保護(hù)新格局。按照多規(guī)合一原則，建立州、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“三級”國土空間規(guī)劃、控制性詳規(guī)、專項規(guī)劃并監(jiān)督實(shí)施。立足資源環(huán)境承載力和國土空間開發(fā)適宜性，發(fā)揮各地比較優(yōu)勢，堅持人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟(jì)社會生態(tài)效益相統(tǒng)一，統(tǒng)籌國土空間開發(fā)與保護(hù)，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公共資源布局，凸顯川西北生態(tài)示范區(qū)功能定位，大力發(fā)展特色文化旅游、生態(tài)、農(nóng)牧產(chǎn)品等經(jīng)濟(jì)，明確劃定生態(tài)、生產(chǎn)、生活空間，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的國土空間開發(fā)保護(hù)新格局。

10、實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。圍繞川藏鐵路站點(diǎn)、骨干交通干線和重點(diǎn)旅游景區(qū)布局城鎮(zhèn)、聚集人口，以點(diǎn)串線、以點(diǎn)帶面、組團(tuán)發(fā)展，構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)、多點(diǎn)多極的城鎮(zhèn)發(fā)展新格局。發(fā)揮康定、瀘定、理塘、稻城、甘孜區(qū)域性中心城市和縣城輻射作用，帶動發(fā)展城鎮(zhèn)集群。鞏固“18+2”魅力縣城建設(shè)成果。培育創(chuàng)建省級百強(qiáng)中心鎮(zhèn)，帶動小城鎮(zhèn)建設(shè)，加快城鎮(zhèn)道路、橋梁、供排水、集中供氧供暖等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)干部職工周轉(zhuǎn)房建設(shè)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，完善城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施，推進(jìn)智安社區(qū)建設(shè)。引導(dǎo)人口向城鎮(zhèn)集聚，全面放開城鎮(zhèn)落戶限制，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，維護(hù)城鎮(zhèn)落戶農(nóng)牧民土地（草場）承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。

11、推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)展壯大通道經(jīng)濟(jì)和流域經(jīng)濟(jì)，圍繞川藏鐵路、高速公路、國省干線大力發(fā)展鐵路經(jīng)濟(jì)和路衍經(jīng)濟(jì)，推動金沙江流域特色農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)帶、雅礱江流域生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)帶和大渡河流域鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)。促進(jìn)東、南、北三大區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展，形成東部率先、南部崛起、北部加快區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局。扶持特殊困難地區(qū)加快發(fā)展，推動雅礱江上游4縣交界地區(qū)和高寒牧區(qū)、高半山區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)等地區(qū)加快發(fā)展。推動縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，鼓勵爭創(chuàng)省級縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步縣。實(shí)施旅游強(qiáng)縣工程，爭創(chuàng)天府旅游名縣。爭創(chuàng)國家和省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，建設(shè)特色農(nóng)牧業(yè)強(qiáng)縣。

12、推進(jìn)康瀘新一體化協(xié)同發(fā)展和甘孜新區(qū)建設(shè)。加快甘孜新區(qū)建設(shè)，推進(jìn)康定、瀘定、甘孜新區(qū)一體化協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)分工有機(jī)協(xié)作，打造高質(zhì)量發(fā)展增長極。優(yōu)化新區(qū)功能布局，建設(shè)海螺溝高端特色旅游小鎮(zhèn)、冷磧特色農(nóng)產(chǎn)品加工小鎮(zhèn)、新都橋現(xiàn)代物流小鎮(zhèn)。突出高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，重點(diǎn)發(fā)展旅游休閑、康養(yǎng)度假、大數(shù)據(jù)、現(xiàn)代物流、特色加工等生態(tài)產(chǎn)業(yè)，培育總部經(jīng)濟(jì)、國際商務(wù)會展等業(yè)態(tài)，打造溫泉度假、山地運(yùn)動、商務(wù)會議勝地，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。完善城際快速交通網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建1小時交通通勤圈。加快建設(shè)交通、能源、供排水、通信、環(huán)衛(wèi)等市政設(shè)施，打造高原現(xiàn)代公園城市。

四、加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級

深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略，加快生態(tài)資源產(chǎn)業(yè)化，強(qiáng)化全域旅游引領(lǐng)，做強(qiáng)綠色工業(yè)支撐，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)效益好、特色突出、帶動力強(qiáng)的現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。

13、優(yōu)先發(fā)展生態(tài)文化旅游業(yè)。推動生態(tài)旅游與民族文化融合發(fā)展，打造國際生態(tài)文化旅游目的地、國際自駕游最佳目的地、紅色旅游發(fā)展示范區(qū)，加快創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)。優(yōu)化全域旅游發(fā)展格局，構(gòu)建環(huán)貢嘎山旅游圈、環(huán)亞丁旅游圈、環(huán)格聶神山旅游圈、格薩爾文化旅游帶和中國最美高原濕地、中國最美草原濕地“三環(huán)一帶兩濕地”總體布局。提升景區(qū)景點(diǎn)品質(zhì)，推進(jìn)國家A級旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、生態(tài)旅游示范區(qū)、特色旅游小鎮(zhèn)、旅游村落和旅游度假休閑城市建設(shè)。完善旅游配套設(shè)施，加快重點(diǎn)區(qū)域加油站、高原供氧、旅游廁所、旅游綜合服務(wù)體等重要旅游設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)以大數(shù)據(jù)分析平臺、應(yīng)急指揮中心為重點(diǎn)的智慧旅游體系建設(shè)，全面建成甘孜州文旅驛站，提高旅游接待和服務(wù)能力。完善特色旅游產(chǎn)品體系，打造生態(tài)觀光、文化體驗(yàn)、康養(yǎng)休閑、戶外運(yùn)動、低空旅游、科普研學(xué)等旅游產(chǎn)品，推動藏羌彝文化走廊、川藏鐵路世界級黃金旅游走廊和“絲路甘孜·康藏秘境”建設(shè)，提升中國最美景觀大道、大香格里拉、大貢嘎、茶馬古道等精品旅游線路。加大旅游市場拓展力度，加強(qiáng)旅游服務(wù)與管理，實(shí)施旅游管理標(biāo)準(zhǔn)化行動。實(shí)施旅游富民工程，提高鄉(xiāng)村旅游組織化程度，完善資產(chǎn)收益扶貧和股權(quán)量化機(jī)制，有效發(fā)揮旅游業(yè)惠民生、促增收、擴(kuò)就業(yè)作用。實(shí)施旅游人才工程，培養(yǎng)懂管理、善經(jīng)營、會服務(wù)的全域旅游從業(yè)人員隊伍。

14、發(fā)展壯大綠色現(xiàn)代工業(yè)。打造“四基地、兩中心、一平臺”，加快構(gòu)建“6+1”綠色現(xiàn)代工業(yè)體系。有序發(fā)展清潔能源業(yè)，以“兩江一河”水電開發(fā)為重點(diǎn)，加快水電、風(fēng)電、光伏、地?zé)豳Y源開發(fā)，打造川西新能源基地，建設(shè)國家級水風(fēng)光一體化可再生能源基地。有序發(fā)展綠色礦產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)優(yōu)勢礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用。加快發(fā)展食品飲料業(yè)，做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)精深加工，打造川藏高原食品飲料加工中心。加快發(fā)展中藏醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)企業(yè)培育、藥材種植、品牌創(chuàng)建、制劑生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)制定，打造康巴地區(qū)特色中藏醫(yī)藥生產(chǎn)加工基地。加快發(fā)展特色加工業(yè)，鼓勵支持文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)和創(chuàng)新創(chuàng)造，打造涉藏地區(qū)特色文旅產(chǎn)品生產(chǎn)銷售中心。布局發(fā)展新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，做大高原健康供氧產(chǎn)業(yè)，打造川藏高原新興產(chǎn)業(yè)制造基地。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能、云計算等信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)支撐，建設(shè)省級水電消納示范區(qū)和川藏高原大數(shù)據(jù)平臺。統(tǒng)籌州內(nèi)、州外資源，做大做強(qiáng)甘眉、成甘飛地園區(qū)，推動州內(nèi)工業(yè)集中區(qū)特色化、集聚化發(fā)展。

15、提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。推進(jìn)高原傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)向規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、綠色化發(fā)展，加快構(gòu)建“10+2”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。充分發(fā)揮國有企業(yè)、金融部門作用，建設(shè)“六大片區(qū)”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，建成優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給基地、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品戰(zhàn)略保障基地和成渝地區(qū)、粵港澳地區(qū)高品質(zhì)“菜籃子”“果盤子”重要供給基地。實(shí)施“1+8+18+N”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)計劃，爭創(chuàng)國家、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，建設(shè)特色農(nóng)林精品示范園、農(nóng)業(yè)科技園和飛地聯(lián)合發(fā)展產(chǎn)業(yè)園。加大草牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推廣鄉(xiāng)土優(yōu)勢畜種資源提純復(fù)壯、健康養(yǎng)殖、人工規(guī)模化種草、糧改飼等技術(shù)，探索草牧業(yè)生產(chǎn)組織改革創(chuàng)新，提高牲畜商品率，做大、做強(qiáng)、做優(yōu)生豬、牛、羊、奶和草產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)草原增綠、牧業(yè)增效、牧民增收、牧區(qū)增美。堅持品牌興農(nóng)、質(zhì)量強(qiáng)農(nóng)，做強(qiáng)“圣潔甘孜”特色農(nóng)產(chǎn)品。

16、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以構(gòu)建“4+6”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系為重點(diǎn)，大力實(shí)施重點(diǎn)項目帶動、重點(diǎn)企業(yè)成長、居民消費(fèi)升級“三大工程”和服務(wù)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，培育新興服務(wù)業(yè)態(tài)，提升服務(wù)業(yè)整體發(fā)展水平。加快發(fā)展現(xiàn)代物流，打造川藏鐵路和G318、G317 物流黃金大通道，建設(shè)區(qū)域性物流中心，構(gòu)建城鄉(xiāng)高效配送體系，加快推進(jìn)到村物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。實(shí)施商業(yè)貿(mào)易創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展工程，建設(shè)區(qū)域性商貿(mào)中心。大力發(fā)展電子商務(wù)和普惠金融，完善覆蓋全州的電子商務(wù)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。培育壯大成長型服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展醫(yī)療康養(yǎng)、數(shù)據(jù)信息、應(yīng)急保障、人力資源等服務(wù)業(yè)，打造大渡河流域生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)基地，推動“數(shù)字化社區(qū)”建設(shè)。

17、提高居民消費(fèi)水平。注重激活傳統(tǒng)消費(fèi)活力，持續(xù)穩(wěn)定批發(fā)、零售、住宿、餐飲等傳統(tǒng)消費(fèi)市場，穩(wěn)定提升家具、家電、汽車、建材等大宗商品消費(fèi)。培育發(fā)展直播帶貨、社交、短視頻、“云逛街”“云購物”等網(wǎng)購新模式，加快推進(jìn)消費(fèi)新業(yè)態(tài)發(fā)展。優(yōu)化城鎮(zhèn)功能，合理布局商圈，推動商業(yè)項目建設(shè)和管理，發(fā)展壯大趕場經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)專業(yè)市場轉(zhuǎn)型升級，形成以中心城區(qū)和中心鎮(zhèn)為重點(diǎn)的商業(yè)消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)體系。加大名品、名店和知名商號培育力度，鼓勵酒店、餐飲和其他服務(wù)機(jī)構(gòu)連鎖化、品牌化經(jīng)營，不斷提升消費(fèi)供給水平。積極豐富發(fā)展“首店經(jīng)濟(jì)”“首發(fā)經(jīng)濟(jì)”、小店經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)等形態(tài)，改造提升商業(yè)步行街區(qū)，豐富消費(fèi)新場景。強(qiáng)化周末精品旅游線路項目策劃及信息發(fā)布，構(gòu)建周末休閑消費(fèi)新業(yè)態(tài)。

五、建設(shè)現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系，提高支撐保障能力

實(shí)施交通先行戰(zhàn)略，加強(qiáng)鐵路、公路、航空、水利、能源、通信、生態(tài)保護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施布局優(yōu)化和建設(shè)，全面提升經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展支撐保障能力。

18、全面實(shí)施交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全力推動川藏鐵路甘孜段建設(shè)，推動與干線公路互聯(lián)互通，把川藏鐵路建成“政治路”“團(tuán)結(jié)路”“經(jīng)濟(jì)路”“富民路”。加快推進(jìn)G4218康定過境段、瀘定至石棉高速公路建設(shè)，分期開工建設(shè)G4218康定至新都橋至巴塘高速公路，力爭開工S83馬攀高速馬爾康至康定段，加快G4217蓉昌高速甘孜段、S87八美至爐霍段、S83新都橋至九龍段等高速公路前期工作，促進(jìn)高速公路向甘孜腹地延伸、向國家高速路網(wǎng)融入。加強(qiáng)國省干線公路提檔升級和服務(wù)能力建設(shè)，開工建設(shè)九龍至稻城、色達(dá)至翁達(dá)等國省干線，提升環(huán)貢嘎山旅游圈、環(huán)亞丁機(jī)場旅游圈、環(huán)格聶景區(qū)旅游圈等旅游公路。推進(jìn)第四機(jī)場和通用機(jī)場建設(shè)。推進(jìn)鐵路、公路、航空運(yùn)輸方式相互銜接，布局建設(shè)物流集散中心，推進(jìn)物流安全檢測標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快完善城鄉(xiāng)客運(yùn)體系，提高交通運(yùn)輸效率。

19、加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅持能源開發(fā)和輸出通道同步建設(shè)，完善城鄉(xiāng)輸配電網(wǎng)，構(gòu)建安全、高效、穩(wěn)定的能源輸送體系。加快實(shí)施外送特高壓、超高壓輸變電工程，推進(jìn)金沙江上游至華中東部特高壓直流、甘孜—天府南—成都東特高壓交流通道建設(shè)，增強(qiáng)清潔能源大規(guī)模外送能力。加強(qiáng)州內(nèi)骨干電網(wǎng)建設(shè)，配套建設(shè)川藏鐵路電力網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)堅強(qiáng)智能電網(wǎng)建設(shè)。促進(jìn)城鄉(xiāng)電網(wǎng)升級，持續(xù)提升農(nóng)牧區(qū)國家電網(wǎng)覆蓋率。完善油氣和充電設(shè)施布局，提高城鄉(xiāng)能源供應(yīng)保障能力。

20、加強(qiáng)信息高速網(wǎng)絡(luò)和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)州行動計劃，把握數(shù)字化發(fā)展趨勢，加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建高速信息網(wǎng)絡(luò)。加快第五代移動通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，消除主干道信號盲區(qū)，實(shí)現(xiàn)城市、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)場以及重點(diǎn)景區(qū)第五代移動通信網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，推進(jìn)信息進(jìn)村入戶。加強(qiáng)信息技術(shù)應(yīng)用，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，加快智慧城市、智慧社區(qū)和智慧旅游、智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧廣電、智慧交通、智慧物流、智慧農(nóng)業(yè)等建設(shè)，打造智慧甘孜。

21、加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌生產(chǎn)生活生態(tài)用水，加快構(gòu)建現(xiàn)代水利基礎(chǔ)設(shè)施生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)引水灌溉工程建設(shè)，實(shí)施骨干水利、高半山和高山峽谷地區(qū)小型水源、光伏泵站等工程，推廣高原牧區(qū)水利節(jié)水灌溉技術(shù)，完善農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。提高城鄉(xiāng)供水保障能力，實(shí)施城市水源保障工程和農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，提高農(nóng)村集中供水率和自來水普及率。加強(qiáng)中小河流域綜合治理、洪澇災(zāi)害防治和水土流失綜合治理，增強(qiáng)防洪減災(zāi)能力。完善全州水文監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

六、鞏固脫貧攻堅成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持產(chǎn)業(yè)興農(nóng)、生態(tài)惠農(nóng)、文化育農(nóng)、人才助農(nóng)、黨建強(qiáng)農(nóng)，促進(jìn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

22、提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。堅持藏糧于地、藏糧于技，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化糧食安全責(zé)任，保障糧食生產(chǎn)安全。優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，強(qiáng)化綠色導(dǎo)向、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和質(zhì)量安全監(jiān)管，加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程。加大農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)力度，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，提高農(nóng)業(yè)良種水平，健全動物防疫和農(nóng)作物病蟲害防治體系。完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，推進(jìn)智能溫室等設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，推廣運(yùn)用現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)機(jī)械裝備。加強(qiáng)智慧農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，建設(shè)倉儲保鮮冷鏈物流體系，提升氣象助農(nóng)水平。

23、提高農(nóng)牧民收入水平。按照“村有產(chǎn)業(yè)、戶有就業(yè)”的原則，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展現(xiàn)代高原特色農(nóng)牧業(yè)，提高農(nóng)牧民經(jīng)營性收入。落實(shí)農(nóng)牧民外出務(wù)工保障政策，引導(dǎo)技能型勞動力有序轉(zhuǎn)移，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)牧民實(shí)用知識和技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)牧民就近就地就業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)。大力開發(fā)公益性崗位，擴(kuò)大農(nóng)牧民就業(yè)渠道，增加農(nóng)牧民工資性收入。大力盤活土地、草地、林地、閑置宅基地等資源，實(shí)現(xiàn)資源變資產(chǎn)、村民變股民，提高農(nóng)牧民財產(chǎn)性收入。全面落實(shí)國家惠民扶農(nóng)補(bǔ)貼政策，完善補(bǔ)貼方式，切實(shí)保障農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移性收入。

24、實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。把鄉(xiāng)村建設(shè)作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要任務(wù)，因地制宜推進(jìn)農(nóng)區(qū)、牧區(qū)、半農(nóng)半牧區(qū)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)，集中力量打造一批特色產(chǎn)業(yè)基地、特色小鎮(zhèn)、田園綜合體、度假鄉(xiāng)村和特色村落。統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，集中力量建設(shè)省級鄉(xiāng)村振興示范村，打造一批具有歷史記憶、地域特色、民俗特點(diǎn)、鄉(xiāng)村情趣的現(xiàn)代鄉(xiāng)村。因地制宜推進(jìn)高原農(nóng)牧區(qū)“廁所革命”、生活垃圾處理和污水治理，實(shí)施河湖水綜合治理，改善農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境。實(shí)施村莊基礎(chǔ)設(shè)施改善工程，完善鄉(xiāng)村水、電、路、通信、廣播電視、物流等基礎(chǔ)設(shè)施，健全運(yùn)營管護(hù)長效機(jī)制。提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)能力，加快完善農(nóng)村綜合服務(wù)中心、便民服務(wù)設(shè)施、公共服務(wù)產(chǎn)品，推進(jìn)健康鄉(xiāng)村建設(shè)，建設(shè)便利的鄉(xiāng)村生活圈。加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)和開發(fā)，推進(jìn)全國傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范州建設(shè)。

25、實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。實(shí)施脫貧成果鞏固提升工程，持續(xù)推進(jìn)“邊遠(yuǎn)、邊界、邊角”三邊地區(qū)扶貧開發(fā)。落實(shí)“四不摘”要求，用好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、土地、金融政策，擴(kuò)大覆蓋范圍，保持政策延續(xù)性，推動要素配置、資金投入、公共服務(wù)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜。鞏固“兩不愁三保障”成果，定期核查，及時發(fā)現(xiàn)、及時幫扶，動態(tài)清零，深化控輟保學(xué)工作，做好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶，有效銜接鄉(xiāng)村振興。完善穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制，健全農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)幫扶機(jī)制，防止致貧返貧發(fā)生。持續(xù)推進(jìn)東西部扶貧協(xié)作、對口支援、社會力量參與幫扶等機(jī)制。全面推進(jìn)大渡河、雅礱江、金沙江流域鄉(xiāng)村振興示范建設(shè)。

26、深化農(nóng)牧區(qū)改革。強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，大力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。落實(shí)農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長30年政策，引導(dǎo)土地規(guī)范流轉(zhuǎn)，積極發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，探索宅基地“三權(quán)分置”，促進(jìn)閑置宅基地和閑置住宅盤活利用，依法穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市。加快培育涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、集體牧場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。加大鄉(xiāng)村振興財政投入，統(tǒng)籌整合使用涉農(nóng)資金。完善鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款風(fēng)險補(bǔ)償制度。健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，加大金融支農(nóng)力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險健康發(fā)展、規(guī)范運(yùn)行。

七、建設(shè)高品質(zhì)公共服務(wù)體系，改善人民生活品質(zhì)

堅持在發(fā)展中保障和改善民生，樹立人文化、便捷化、均衡化、綠色化導(dǎo)向，推進(jìn)公共服務(wù)資源合理布局、優(yōu)化配置，加快建設(shè)文化更繁榮、生活更富裕、服務(wù)更優(yōu)質(zhì)、環(huán)境更優(yōu)美的宜居家園。

27、推動高質(zhì)量充分就業(yè)。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，拓寬就業(yè)渠道、擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模、強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)，在川藏鐵路等重大項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和中小微企業(yè)發(fā)展中拓寬城鄉(xiāng)居民就業(yè)空間。完善就業(yè)政策體系、支持體系、服務(wù)體系，健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，提升勞動者技能素質(zhì)，加強(qiáng)高校畢業(yè)生、退役軍人等群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)，幫扶殘疾人、農(nóng)民工、零就業(yè)家庭成員就業(yè)，推進(jìn)就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村延伸。鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，提升創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)功能。健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，保障勞動者待遇和權(quán)益。

28、辦好人民滿意教育。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，把牢教育公益性原則，深化教育改革，促進(jìn)教育公平，建立健全學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機(jī)制，努力建設(shè)符合甘孜特點(diǎn)的高質(zhì)量教育體系，全州教育事業(yè)主要指標(biāo)接近全省平均水平。堅持德育為先，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，堅持“五育并舉”，推進(jìn)全員全程全方位育人，加強(qiáng)青少年身體素質(zhì)和身心健康教育，增強(qiáng)學(xué)生文明素養(yǎng)、社會責(zé)任意識、實(shí)踐本領(lǐng)，把愛我中華的種子埋入每個青少年的心靈深處，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。堅持以教育教學(xué)質(zhì)量為核心，實(shí)施教育振興工程，加大推廣國家通用語言文字教育力度，加快普及普惠性學(xué)前教育，全面促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，提高高中階段教育普及水平，積極發(fā)展高等教育，推進(jìn)四川民族學(xué)院瀘定校區(qū)建設(shè)，高質(zhì)量建設(shè)甘孜職業(yè)技術(shù)學(xué)院，辦好有特色的中職教育，推進(jìn)中高職貫通、職普貫通，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和職業(yè)教育有機(jī)融合，加強(qiáng)特殊教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，努力辦好每所學(xué)校、教好每名學(xué)生。以建設(shè)高素質(zhì)教師隊伍為基礎(chǔ)，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，改革教師培訓(xùn)方式，深化教師管理，優(yōu)化教師激勵，提升教師教好書育好人的能力。以規(guī)模集中優(yōu)質(zhì)辦學(xué)為載體，優(yōu)化校點(diǎn)布局，推進(jìn)幼兒園鄉(xiāng)、村全覆蓋，小學(xué)、初中向縣城或集鎮(zhèn)集中，高中向東部相對集中。以教育信息化為支撐，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程教育全覆蓋，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。發(fā)揮在線教育優(yōu)勢，擴(kuò)大社區(qū)教育資源供給，加快建設(shè)完善終身學(xué)習(xí)體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會。

29、加快建設(shè)健康甘孜。把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，深入實(shí)施健康甘孜行動。堅持預(yù)防為主方針，完善健康促進(jìn)政策，深入推進(jìn)重大傳染病、地方病綜合防治，廣泛開展全民共建共享的健康行動，為人民提供全方位全周期健康服務(wù)。加快推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，強(qiáng)化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動”，推進(jìn)縣級醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，逐步實(shí)現(xiàn)大病不出州、常見病和多發(fā)病不出縣的目標(biāo)。傳承創(chuàng)新發(fā)展中藏醫(yī)藥，加快推進(jìn)四川省藏醫(yī)院落戶甘孜，提高基層中藏醫(yī)藥服務(wù)水平。推廣遠(yuǎn)程醫(yī)療，加快構(gòu)建診前、診中、診后的線上線下一體化醫(yī)療服務(wù)模式?？椑喂残l(wèi)生防護(hù)網(wǎng)，加強(qiáng)州縣疾控中心、應(yīng)急醫(yī)療救援體系建設(shè)，落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生責(zé)任，健全疾病預(yù)防控制體系、醫(yī)療救治體系和物資保障體系，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。加強(qiáng)全民健康教育，大力推進(jìn)愛國衛(wèi)生運(yùn)動和健康城市、健康村鎮(zhèn)建設(shè)。加強(qiáng)健康優(yōu)先發(fā)展制度保障，推動建立穩(wěn)定的公共衛(wèi)生事業(yè)投入機(jī)制，推動將主要健康指標(biāo)、重大疫情防控和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對納入各級黨委和政府考核指標(biāo)體系。完善體育公共服務(wù)體系，提升體育公共服務(wù)能力，廣泛開展全民健身運(yùn)動。

30、健全多層次社會保障體系。按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制要求，建成覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系。深入推進(jìn)全民參保計劃。完善醫(yī)療保障體系和公共服務(wù)能力，增強(qiáng)醫(yī)療保障的公平性、協(xié)調(diào)性。完善社會救助體系，提高精準(zhǔn)救助水平。完善社會福利體系，加強(qiáng)服務(wù)能力和設(shè)施建設(shè)，支持慈善事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)退役軍人保障體系建設(shè)。完善住房保障體系和供應(yīng)體系。積極應(yīng)對人口老齡化，完善養(yǎng)老服務(wù)體系，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。

八、大力促進(jìn)文化惠民，鑄牢中華民族共同體意識

圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，提高精品文化供給能力，豐富人民精神文化生活，滿足人民文化需求，增強(qiáng)群眾精神力量。

31、鑄牢中華民族共同體意識。堅持把鑄牢中華民族共同體意識作為新時代民族工作的主線，所有工作都要賦予民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的意義，鞏固提升全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州創(chuàng)建成果。把鑄牢中華民族共同體意識納入國民教育、干部教育和社會教育全過程，深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育“八進(jìn)”活動，廣泛開展“中華民族一家親、同心共筑中國夢”主題宣傳和“感黨恩、聽黨話、跟黨走”教育活動，深入開展黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步史教育，引導(dǎo)各族人民樹立正確的國家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀。實(shí)施中華民族視覺形象工程，建設(shè)一批民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地和愛國主義教育基地。大力培育和踐行社會主義核心價值觀，持續(xù)深化潤育工程，不斷增強(qiáng)各族人民“三個離不開”思想和“五個認(rèn)同”意識。全面推廣普及國家通用語言文字。堅持和完善民族區(qū)域自治制度，充分保障各族人民群眾合法權(quán)益，促進(jìn)各民族之間交往交流交融。

32、強(qiáng)化公共文化服務(wù)。建設(shè)基層文化館、圖書館、科技館、博物館、體育館、非遺中心等公共文化服務(wù)陣地和設(shè)施，提升公共場館服務(wù)效能，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共文化服務(wù)提質(zhì)增效，加強(qiáng)檔案數(shù)字化建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。開展文化惠民活動，為群眾提供更有營養(yǎng)的精神食糧。深入推進(jìn)群眾性精神文明建設(shè)、公民道德建設(shè)、誠信社會建設(shè)。深入推進(jìn)新時代文明實(shí)踐中心建設(shè)，推動基層宣傳思想工作高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)化重要文化和自然遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化系統(tǒng)性保護(hù)，加強(qiáng)文物考古工作，推進(jìn)文物考古隊伍建設(shè)，深度挖掘民族文物考古資源。

33、健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。推進(jìn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，打造高原特色文化品牌。加快文化與旅游、科技、生態(tài)、金融等深度融合，發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費(fèi)模式。實(shí)施精品文藝打造計劃、領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程，扶持民間演藝團(tuán)體、新文藝群體，加強(qiáng)音樂舞蹈、影視作品、美術(shù)攝影、文學(xué)著作等文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)。加強(qiáng)文化交流，推動文化精品“走出去”。推動長征國家文化公園四川甘孜段建設(shè)，加快四川長征干部學(xué)院甘孜瀘定橋分院二、三期建設(shè)，做大做強(qiáng)紅色教育產(chǎn)業(yè)。

九、堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，全面構(gòu)建深化改革擴(kuò)大開放新態(tài)勢

強(qiáng)化創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，主動融入國家戰(zhàn)略，四向拓展發(fā)展空間，全域擴(kuò)大對外開放，深化拓展對口幫扶工作，推動從開放邊緣走向開放門戶，建設(shè)開放合作新高地。

34、構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)問題，深化行政體制、經(jīng)濟(jì)體制改革，建立現(xiàn)代財政金融體制，完善質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)、計量、專利等體系建設(shè)，深入開展質(zhì)量提升行動，釋放高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動力。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，培育完善要素市場，營造公平競爭市場環(huán)境，提高資源配置效率，健全現(xiàn)代市場體系。深化國資國企改革，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)。維護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益，營造企業(yè)健康成長環(huán)境，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。優(yōu)化營商環(huán)境，構(gòu)建親清政商關(guān)系，激發(fā)各類市場主體活力。深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，全面實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度。

35、構(gòu)建高水平對外開放新局面。全面對接國家區(qū)域發(fā)展重大戰(zhàn)略，積極融入“一帶一路”，主動融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，深化與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作。推動川滇藏青經(jīng)濟(jì)大融合、交通互聯(lián)互通、生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治、社會治理跨區(qū)協(xié)作，建設(shè)川滇藏青結(jié)合部協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。全面融入全省“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，深化與環(huán)成都經(jīng)濟(jì)圈合作，加快融入成渝地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)川西北生態(tài)示范區(qū)。深化中央國家機(jī)關(guān)、省級機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、民主黨派等定點(diǎn)幫扶工作，深化廣東對口支援和省內(nèi)對口幫扶，加強(qiáng)公共服務(wù)、人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)領(lǐng)域受援對接，推動支援地區(qū)在州內(nèi)各縣（市）建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。深化廳州、院州、校州合作。發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，探索資源向資本轉(zhuǎn)化的路徑，以強(qiáng)鏈、延鏈、補(bǔ)鏈為重點(diǎn)，開展精準(zhǔn)招商、小分隊招商、展會招商、以商招商，提高招商引資質(zhì)量。

36、大力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。堅持引進(jìn)轉(zhuǎn)化為主的科技創(chuàng)新道路，鼓勵企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高校和政府共建研發(fā)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新平臺，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合。實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化專項行動，建立知識產(chǎn)權(quán)激勵制度，推進(jìn)新技術(shù)、新材料、新設(shè)備的研究開發(fā)和應(yīng)用推廣。開展科普專項行動，營造崇尚創(chuàng)新的社會氛圍。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。

十、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安甘孜

實(shí)施依法治州戰(zhàn)略，加強(qiáng)反分維穩(wěn)、宗教管理、依法治理、民族團(tuán)結(jié)等工作，構(gòu)建與推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)、實(shí)現(xiàn)綠色高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的安全保障體系。

37、維護(hù)國家政治政權(quán)安全。牢固樹立總體國家安全觀，始終把維護(hù)國家政治安全擺在首要位置，把防范化解政治與意識形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險擺在突出位置，堅定維護(hù)國家政權(quán)安全、制度安全、意識形態(tài)領(lǐng)域安全。深化反滲透、反顛覆、反分裂、反邪教、反恐怖工作，確保國家政權(quán)安全和社會長治久安。鞏固新型民族關(guān)系，筑牢反分裂斗爭的人民防線。

38、維護(hù)意識形態(tài)領(lǐng)域安全。加強(qiáng)黨對意識形態(tài)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢掌握意識形態(tài)工作主動權(quán)管理權(quán)話語權(quán)。深化網(wǎng)絡(luò)空間治理，加強(qiáng)對社科理論、新聞輿論、思想文化、學(xué)校教育等陣地管理。打造優(yōu)質(zhì)外宣產(chǎn)品，提高傳播力和影響力。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全綜合治理體系和網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)。加強(qiáng)縣級融媒體中心建設(shè)，加快推進(jìn)媒體深度融合發(fā)展，構(gòu)建全媒體傳播體系。強(qiáng)化文化場所、媒體平臺、宗教場所、講座論壇等陣地監(jiān)管。

39、做好應(yīng)對更復(fù)雜斗爭考驗(yàn)準(zhǔn)備。樹牢底線思維，加強(qiáng)重大突發(fā)事件應(yīng)急演練，認(rèn)真貫徹落實(shí)《甘孜藏族自治州藏傳佛教事務(wù)條例》，加大對藏傳佛教活佛轉(zhuǎn)世管理辦法的宣傳力度，加強(qiáng)對群眾的教育引導(dǎo)，持續(xù)深入揭批十四世達(dá)賴反動本質(zhì)，廣泛發(fā)動群眾參與反分裂斗爭，筑牢反分維穩(wěn)銅墻鐵壁。加強(qiáng)應(yīng)急處置力量建設(shè)、裝備建設(shè)、技防建設(shè)和后勤保障等工作，提升整體防范水平。

40、健全高水平治理體系。強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，堅持預(yù)防為主、綜合施策，實(shí)行政治引領(lǐng)、自治強(qiáng)基、法治保障、德治教化、智治支撐“五治”融合，建成全國市域社會治理現(xiàn)代化示范州，探索治理體系和治理能力現(xiàn)代化路徑。完善地方立法工作機(jī)制，加強(qiáng)保障和改善民生、社會治理、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域立法。加快法治政府建設(shè)，提升依法行政能力和水平。深化司法體制綜合配套改革，推進(jìn)執(zhí)法重心下移和規(guī)范化建設(shè)，提升嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法水平。加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，健全州縣鄉(xiāng)村四級政務(wù)服務(wù)體系，推動政務(wù)服務(wù)向基層延伸，提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力。優(yōu)化網(wǎng)格化服務(wù)管理體系，加強(qiáng)邊界地區(qū)卡點(diǎn)、警務(wù)室設(shè)置，推進(jìn)城區(qū)“1+2+N”和農(nóng)村“一村（格）一（輔）警”社區(qū)警務(wù)模式，推進(jìn)城鎮(zhèn)、村（社區(qū)）和寺廟網(wǎng)格化服務(wù)全覆蓋。推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)范化建設(shè)，配套建設(shè)城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施。加強(qiáng)社會治理陣地建設(shè)，推動綜治中心實(shí)體化建設(shè)，全面完成州、縣兩級審判法庭建設(shè)。全面實(shí)施“八五”普法，統(tǒng)籌開展法治示范創(chuàng)建。健全覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，加快基層管理和服務(wù)智能化信息化建設(shè)。健全社會組織管理監(jiān)督機(jī)制，支持群團(tuán)組織廣泛參與社會治理。建設(shè)社會信用信息資源共享平臺，建立守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒聯(lián)動機(jī)制，全力打造誠信甘孜。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調(diào)整改革“后半篇文章”。

41、維護(hù)社會穩(wěn)定和安全。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全信訪制度，完善矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解機(jī)制，強(qiáng)化源頭治理。完善社會治安防控體系，健全掃黑除惡、緝槍治爆長效機(jī)制，依法打擊各類違法犯罪。深入開展禁毒防艾、治安突出問題整治等專項行動，加強(qiáng)流動人口和重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管，做好特殊群體管教和幫扶。強(qiáng)化政法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力打造智慧政法集群。堅持人民至上、生命至上，把保護(hù)人民生命安全擺在首位，守牢安全生產(chǎn)底線，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管和專項整治，防止重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，建立健全食品藥品安全保障體系。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)金融、重要產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略資源、重大科技等關(guān)鍵領(lǐng)域安全。

42、堅持宗教中國化方向。全面落實(shí)黨的宗教工作方針，完善落實(shí)場所、人員、活動、財稅、教務(wù)等管理制度，建立宗教信息化管理系統(tǒng)，引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。常態(tài)開展文明和諧寺廟創(chuàng)建和“愛國愛教愛家鄉(xiāng)”“五二三”學(xué)教等活動，持續(xù)推進(jìn)宗教堅持中國化方向自覺適應(yīng)社會變革的倡議活動。加強(qiáng)對宗教教職人員的政治培訓(xùn)和法治教育，培養(yǎng)分布均衡、層次合理、銜接有序的中青年藏傳佛教代表人士人才隊伍。提高政府依法治理和寺廟自我管理能力，健全寺廟依法管理、民主管理、社會管理相結(jié)合的寺廟管理長效機(jī)制。推進(jìn)社會公共服務(wù)覆蓋寺廟，妥善解決困難僧尼現(xiàn)實(shí)問題。

43、提高應(yīng)對突發(fā)公共事件應(yīng)急能力。著眼防大災(zāi)、抗巨災(zāi)，補(bǔ)短板、織底網(wǎng)，完善統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急管理體制。堅持專業(yè)化和社會化結(jié)合，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊伍和應(yīng)急綜合保障能力建設(shè)，提高應(yīng)急搶險救援能力。加強(qiáng)減災(zāi)中心、應(yīng)急避難場所和應(yīng)急管理信息化建設(shè)。優(yōu)化災(zāi)害監(jiān)測站點(diǎn)布局，加強(qiáng)監(jiān)測基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)洪澇干旱、森林草原火災(zāi)、地震地災(zāi)等領(lǐng)域防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。深化應(yīng)急管理綜合執(zhí)法改革，提高應(yīng)急裝備和物資分類分級保障、綜合協(xié)調(diào)與執(zhí)法監(jiān)管能力。增強(qiáng)公眾防災(zāi)意識，健全應(yīng)急管理社會動員體系，引導(dǎo)社會力量規(guī)范有序參與應(yīng)急救援。

十一、強(qiáng)化實(shí)施保障，為實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)而奮斗

堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作，不斷提高踐行新發(fā)展理念、推動綠色高質(zhì)量發(fā)展的能力水平，為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新甘孜提供堅強(qiáng)保障。

44、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，確保黨中央和省委各項決策部署落地落實(shí)。貫徹黨委把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，完善黨委研究經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略、定期分析經(jīng)濟(jì)形勢、研究重大政策措施的工作機(jī)制。堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)的規(guī)劃組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，為規(guī)劃順利實(shí)施提供堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和組織保障。建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履職能力保障建設(shè)，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，堅定不移改進(jìn)作風(fēng)、懲治腐敗，鞏固發(fā)展風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。教育引導(dǎo)廣大黨員、干部發(fā)揚(yáng)斗爭精神，切實(shí)發(fā)揮各級黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，為甘孜各項事業(yè)發(fā)展不懈奮斗。

45、推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)。堅持和完善人民代表大會制度，支持和保障人大及其常委會依法行使職能，保證各族人民依法通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)、社會事務(wù)。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持政協(xié)依法依章履行職能，發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，提高建言資政和凝聚共識水平。鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、工商聯(lián)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的橋梁紐帶作用。完善國防動員體系，加強(qiáng)人民武裝和預(yù)備役建設(shè)，強(qiáng)化全民國防教育，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。堅持人民主體地位，落實(shí)基層群眾自治制度，激發(fā)群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性，共同為全州穩(wěn)定發(fā)展生態(tài)民生貢獻(xiàn)力量。

46、加強(qiáng)人才保障。進(jìn)一步完善人才“引育用留”制度體系，著力鍛造一支留得住能戰(zhàn)斗帶不走的專業(yè)人才隊伍。繼續(xù)實(shí)施“康巴英才雄鷹計劃”，著力培養(yǎng)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才、社會工作人才等。完善科技人才評價體系，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)人才向基層一線流動。建立關(guān)心關(guān)愛人才機(jī)制，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅強(qiáng)人才保障和智力支撐。

47、健全規(guī)劃制定和落實(shí)機(jī)制。全面落實(shí)規(guī)劃建議的部署要求，統(tǒng)籌編制全州和各地規(guī)劃綱要和專項規(guī)劃，加強(qiáng)規(guī)劃銜接，形成規(guī)劃合力。完善規(guī)劃推進(jìn)機(jī)制，細(xì)化規(guī)劃綱要年度計劃，實(shí)行項目化清單化管理。健全政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施效果評估、督導(dǎo)和考核，提高規(guī)劃執(zhí)行力和落實(shí)力。

實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，意義重大、使命光榮。全州上下要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，不忘初心、牢記使命，搶抓機(jī)遇、開拓進(jìn)取，為全面建設(shè)美麗生態(tài)和諧社會主義現(xiàn)代化新甘孜而努力奮斗！