全會由省委常委會主持 省委書記彭清華講話

全會深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，全面貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會精神，審議通過了《中共四川省委關(guān)于制定四川省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》

12月3日至4日，中國共產(chǎn)黨四川省第十一屆委員會第八次全體會議在成都舉行。 

省委書記彭清華講話。四川日報(bào)記者 歐陽杰 攝

中國共產(chǎn)黨四川省第十一屆委員會第八次全體會議公報(bào)

（2020年12月4日中國共產(chǎn)黨四川省第十一屆委員會第八次全體會議通過）

中國共產(chǎn)黨四川省第十一屆委員會第八次全體會議，于2020年12月3日至4日在成都舉行。

出席全會的有，省委委員88人，候補(bǔ)省委委員4人。省紀(jì)委常委、省監(jiān)委委員和有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志列席會議。省第十一次黨代會代表中部分基層同志和專家學(xué)者也列席會議。

全會由省委常委會主持。省委書記彭清華作了講話。

全會深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，全面貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會精神，聽取和討論了彭清華代表省委常委會作的工作報(bào)告，審議通過了《中共四川省委關(guān)于制定四川省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》。彭清華就《建議（討論稿）》向全會作了說明。

全會認(rèn)為，黨的十九屆五中全會是在我國將進(jìn)入新發(fā)展階段、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興正處于關(guān)鍵時(shí)期召開的一次具有全局性、歷史性意義的重要會議。習(xí)近平總書記在全會上的重要講話高屋建瓴、總攬全局，創(chuàng)造性地提出了許多新思想新觀點(diǎn)新論斷新要求，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局，奪取全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新勝利提供了科學(xué)指南和基本遵循。全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，深刻指明了今后一個(gè)時(shí)期我國發(fā)展的指導(dǎo)方針、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重大舉措，是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的綱領(lǐng)性文件。全省各級黨組織和廣大黨員干部要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的十九屆五中全會精神上來，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保黨中央大政方針和決策部署在四川落地生根、開花結(jié)果。

全會充分肯定省委十一屆六次全會以來省委常委會的工作。一致認(rèn)為，一年來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省委常委會堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神和黨中央決策部署，以非常之舉應(yīng)對非常之時(shí)，用非常之力推進(jìn)非常之事，重點(diǎn)抓了黨的十九屆四中全會和五中全會精神學(xué)習(xí)宣傳貫徹、全力抗擊新冠肺炎疫情和特大暴雨洪澇災(zāi)害、決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)收官之戰(zhàn)、強(qiáng)力推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)四件大事，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，提出并實(shí)施“農(nóng)業(yè)多貢獻(xiàn)、工業(yè)挑大梁、投資唱主角、消費(fèi)促升級”工作思路，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，牢牢穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤，堅(jiān)定推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，縱深推進(jìn)全面深化改革，持續(xù)用力擴(kuò)大對外開放，加快推進(jìn)美麗四川建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)宣傳思想文化工作，大力推進(jìn)民主法治建設(shè)，切實(shí)保障和改善民生，堅(jiān)決守住安全發(fā)展底線，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，各項(xiàng)事業(yè)取得新的重大進(jìn)展。

全會指出，“十三五”時(shí)期是四川決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康取得決定性成就的五年，是全面踐行新發(fā)展理念、推動(dòng)治蜀興川再上新臺階具有里程碑意義的五年。習(xí)近平總書記親臨四川視察指導(dǎo)，對四川工作多次發(fā)表重要講話、多次作出重要指示批示，親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，為新時(shí)代四川發(fā)展擘畫了美好藍(lán)圖、指明了前進(jìn)方向。省委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省各族人民深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，開創(chuàng)了轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展的新局面。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效顯著，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快成勢，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展取得新成就；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)開局良好，“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施；三大攻堅(jiān)戰(zhàn)縱深推進(jìn)，脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利，生態(tài)環(huán)境顯著改善，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)取得積極成效；文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展；全面深化改革取得重大突破；現(xiàn)代綜合交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面提速，“四向拓展、全域開放”新態(tài)勢加快形成；全面依法治省取得重大進(jìn)展，平安四川建設(shè)成效明顯；鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調(diào)整改革順利實(shí)施，城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)全面加強(qiáng)；民生和社會事業(yè)全面進(jìn)步，人民生活水平顯著提高；全面從嚴(yán)治黨縱深推進(jìn)，政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。五年攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)，“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)即將完成，全面建成小康社會勝利在望，四川發(fā)展站在了新的歷史起點(diǎn)上。

全會深入分析了四川發(fā)展的國內(nèi)外環(huán)境和階段性特征，認(rèn)為今后五年是四川搶抓國家重大戰(zhàn)略機(jī)遇、推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)成勢見效的關(guān)鍵時(shí)期，發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等國家戰(zhàn)略深入實(shí)施，四川發(fā)展的戰(zhàn)略動(dòng)能將更加強(qiáng)勁；暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)帶來區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和對外開放格局加快重塑，四川發(fā)展的戰(zhàn)略位勢將更加凸顯；國家推動(dòng)引領(lǐng)性創(chuàng)新、市場化改革、制度型開放、綠色化轉(zhuǎn)型等重大政策交匯疊加，四川發(fā)展的戰(zhàn)略支撐將更加有力。同時(shí)，前進(jìn)道路上也面臨不少突出問題、短板弱項(xiàng)和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。面向未來，全省上下必須胸懷兩個(gè)大局，辯證看待新發(fā)展階段面臨的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，深刻認(rèn)識社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，把握發(fā)展規(guī)律，保持戰(zhàn)略定力，努力在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局。

全會提出了“十四五”時(shí)期四川經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想，強(qiáng)調(diào)要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，加快推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，深入實(shí)施“一干多支、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展、全域開放”戰(zhàn)略部署，主動(dòng)融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會安定和諧，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化四川開好局、起好步。

全會錨定到二〇三五年與全國同步基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，提出了“十四五”時(shí)期四川經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)，這就是：經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升，保持年均增速高于全國平均水平，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提升，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，常住人口城鎮(zhèn)化率提升幅度高于全國；發(fā)展活力充分迸發(fā)，高標(biāo)準(zhǔn)市場體系基本建成，“四向拓展、全域開放”立體全面開放態(tài)勢更加鞏固，更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度提升幅度高于全國，建成國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展先行??；社會文明不斷進(jìn)步，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，文化強(qiáng)省旅游強(qiáng)省基本建成；生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，長江、黃河上游生態(tài)安全屏障進(jìn)一步筑牢；民生福祉明顯提升，實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速高于全國，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，人民群眾對美好生活新期待得到更好滿足；治理效能顯著增強(qiáng)，更高水平的法治四川平安四川建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)取得新成效，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，發(fā)展安全保障更加有力。

全會提出了二〇三五年的遠(yuǎn)景目標(biāo)，這就是：我省經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅躍升，建成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均可支配收入邁上新的大臺階；科技實(shí)力躋身全國前列，科技創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)增長主要?jiǎng)恿?，科技?qiáng)省基本建成；治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，法治四川、法治政府、法治社會基本建成，平安四川建設(shè)達(dá)到更高水平；國民素質(zhì)和社會文明程度達(dá)到新高度，巴蜀文化煥發(fā)新活力；生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美，長江、黃河上游生態(tài)安全屏障更加牢固，美麗四川建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)；交通強(qiáng)省基本建成，更高水平參與國際和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，對外開放新優(yōu)勢明顯增強(qiáng)；社會事業(yè)發(fā)展水平顯著提升，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

全會強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)“十四五”時(shí)期四川經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持新發(fā)展理念、堅(jiān)持深化改革開放、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。重點(diǎn)把握的要求是：全面推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化四川建設(shè)，深度融入新發(fā)展格局，主動(dòng)服務(wù)國家重大戰(zhàn)略全局，統(tǒng)籌推進(jìn)發(fā)展、治理和民生，牢牢守住安全發(fā)展底線。

全會提出，積極融入新發(fā)展格局，打造帶動(dòng)全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動(dòng)力源。以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)為戰(zhàn)略牽引，探索融入新發(fā)展格局的有效路徑，打造新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的戰(zhàn)略高地，推動(dòng)加快形成優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。要厚植支撐國內(nèi)大循環(huán)的經(jīng)濟(jì)腹地優(yōu)勢，提升暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)的門戶樞紐功能，強(qiáng)化區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的支撐引領(lǐng)作用，深化拓展“一干多支、五區(qū)協(xié)同”戰(zhàn)略部署。

全會提出，著力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)承載能力，加快建設(shè)具有全國影響力的重要經(jīng)濟(jì)中心。堅(jiān)持以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為支柱、現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系為載體、現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系為支撐，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，深入推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競爭力。要完善“5+1”現(xiàn)代工業(yè)體系，推動(dòng)“4+6”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系建設(shè)，加快建設(shè)“10+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，加快交通強(qiáng)省建設(shè)，完善現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系。

全會提出，深入推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，加快建設(shè)具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心。強(qiáng)化創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，堅(jiān)持“四個(gè)面向”，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推動(dòng)科教興川和人才強(qiáng)省，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展。要建設(shè)高能級創(chuàng)新平臺，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)西部（成都）科學(xué)城，高水平建設(shè)中國（綿陽）科技城，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，培育建強(qiáng)科技創(chuàng)新主體，改善科技創(chuàng)新生態(tài)。

全會提出，全面推進(jìn)深層次改革和高水平開放，加快建設(shè)改革開放新高地。堅(jiān)持和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，推進(jìn)創(chuàng)造型、引領(lǐng)型、市場化改革，深化“四向拓展、全域開放”，打造重大改革先行地和對外開放新前沿，為融入新發(fā)展格局注入動(dòng)力活力。要深化經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重點(diǎn)改革，激發(fā)市場主體活力，推進(jìn)高水平制度型開放，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

全會提出，持續(xù)提升共建共享水平，加快建設(shè)高品質(zhì)生活宜居地。堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，樹立人文化、便捷化、均衡化、綠色化導(dǎo)向，推進(jìn)公共服務(wù)資源合理布局、優(yōu)化配置，加快建設(shè)文化更繁榮、生活更富裕、服務(wù)更優(yōu)質(zhì)、環(huán)境更優(yōu)美的宜居家園。要推進(jìn)文化繁榮發(fā)展，推進(jìn)教育現(xiàn)代化，加快健康四川建設(shè)，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先和社會保障，積極應(yīng)對人口老齡化，加快建設(shè)美麗四川。

全會提出，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的法治四川和平安四川。貫徹總體國家安全觀，堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合施策，有效發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用，著力夯基礎(chǔ)、建機(jī)制、提能力、強(qiáng)治理，構(gòu)建與推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的社會治理和安全保障體系。要深入推進(jìn)依法治理，加強(qiáng)和改進(jìn)城鄉(xiāng)基層治理，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調(diào)整改革“后半篇”文章，筑牢重點(diǎn)領(lǐng)域安全防線，強(qiáng)化應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)。

全會強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，必須堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。要堅(jiān)持黨對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹新時(shí)代黨的組織路線，認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，加強(qiáng)社會主義政治建設(shè)，完善人才隊(duì)伍支撐體系，健全規(guī)劃制定和實(shí)施機(jī)制，為深度融入新發(fā)展格局、全面推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

全會強(qiáng)調(diào)，學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九屆五中全會和省委十一屆八次全會精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全省上下的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。要準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段四川面臨的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，積極探索深度融入新發(fā)展格局的有效路徑，堅(jiān)定以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌抓好發(fā)展和安全兩件大事，提高黨領(lǐng)導(dǎo)高質(zhì)量發(fā)展的能力和水平。扎實(shí)抓好當(dāng)前各項(xiàng)工作，以優(yōu)異成績迎接建黨100周年。

全會根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》有關(guān)規(guī)定，批準(zhǔn)吳旭同志辭去十一屆省委委員職務(wù)。

全會審議并通過了省紀(jì)律檢查委員會關(guān)于陳吉明、雷洪金嚴(yán)重違紀(jì)問題的審查報(bào)告，確認(rèn)省委常委會之前作出的給予陳吉明、雷洪金開除黨籍的處分。

全會號召，全省上下要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，同心同德、頑強(qiáng)奮斗，搶抓機(jī)遇、開拓進(jìn)取，在新的歷史起點(diǎn)推動(dòng)治蜀興川再上新臺階，奮力奪取全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化四川新勝利！