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“十三五”的四川答卷④乘風(fēng)破浪 推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展

四川日?qǐng)?bào)    2020年12月03日

      □四川日?qǐng)?bào)全媒體記者 羅之飏

  嚴(yán)冬漸近,一場(chǎng)熱潮卻猝不及防襲來(lái):幾天前,一位叫丁真的藏族男孩,讓互聯(lián)網(wǎng)“沸騰”的同時(shí),也引發(fā)一輪為四川“正名”的狂歡:

  丁真是四川的!九寨溝是四川的!不僅如此,“華龍一號(hào)”的“龍骨”是四川的!C919大飛機(jī)的機(jī)頭是四川的!北斗唯一的“母港”是四川的!“嫦娥5號(hào)”的點(diǎn)火器是四川的……

  一輪輪隔空接力中,四川形象不斷被刷新。細(xì)心者發(fā)現(xiàn),新變化,這五年格外明顯。

  這五年,四川不僅經(jīng)濟(jì)總量再次躍升一個(gè)萬(wàn)億臺(tái)階,質(zhì)量效益更是持續(xù)提升。

  “十三五”期間,面對(duì)風(fēng)云變幻,在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,省委、省政府帶領(lǐng)全川人民,堅(jiān)定發(fā)展信心,不斷搶抓新機(jī)遇,拓展新空間,激蕩新動(dòng)力,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展闊步向前。

煥然一新的發(fā)展態(tài)勢(shì)

  11月3日10時(shí)10分,一架校驗(yàn)飛機(jī)平穩(wěn)降落在成都天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)西一跑道上,留下一串深色的“腳印”,標(biāo)志著機(jī)場(chǎng)距離正式啟用又近了一步。

  作為國(guó)家級(jí)國(guó)際航空樞紐,成都天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)貫通南北、連接?xùn)|西,是中國(guó)面向歐洲、東南亞、南亞、中東和中亞的國(guó)際空中門(mén)戶。這座四川“十三五”標(biāo)志性工程,將重塑整個(gè)西部開(kāi)放格局,更讓四川發(fā)展格局煥然一新。

  “新”是新起點(diǎn)上的新謀劃。2018年春節(jié)前夕,習(xí)近平總書(shū)記親赴四川,明確提出推動(dòng)治蜀興川再上新臺(tái)階的總體要求,以及著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展等重點(diǎn)任務(wù)。

  總書(shū)記出了題,四川要答好卷。在隨后持續(xù)數(shù)月的“大學(xué)習(xí)大討論大調(diào)研”活動(dòng)中,四川發(fā)出一張藍(lán)圖繪到底、重整行裝再出發(fā)的時(shí)代強(qiáng)音。認(rèn)識(shí)再深化、思路再明晰,制約四川高質(zhì)量發(fā)展的問(wèn)題和短板一一被厘清。

  2018年6月30日,《中共四川省委關(guān)于全面推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的決定》經(jīng)省委十一屆三次全會(huì)審議通過(guò)。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,必須全面落實(shí)新發(fā)展理念,實(shí)施“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略,對(duì)內(nèi)形成“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局,對(duì)外形成“四向拓展、全域開(kāi)放”立體全面開(kāi)放新態(tài)勢(shì)……推動(dòng)四川高質(zhì)量發(fā)展的“四梁八柱”加速構(gòu)建。

  “新”是新起點(diǎn)上的新成效。今年前三季度,盡管遭遇新冠肺炎疫情沖擊,但全省經(jīng)濟(jì)回升勢(shì)頭進(jìn)一步鞏固, GDP增速達(dá)2.4%,在全國(guó)名列前茅;外貿(mào)進(jìn)出口總額5900多億元,同比增長(zhǎng)22.7%,增速全國(guó)第一……

  今年10月,中共中央政治局會(huì)議審議《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》,明確提出,要使成渝地區(qū)成為具有全國(guó)影響力的重要經(jīng)濟(jì)中心、科技創(chuàng)新中心、改革開(kāi)放新高地、高品質(zhì)生活宜居地,打造帶動(dòng)全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極和新的動(dòng)力源。

  這既是對(duì)未來(lái)發(fā)展的期許,更是對(duì)川渝過(guò)往發(fā)展的一種肯定。

  5年來(lái),尤其是省委十一屆三次全會(huì)以來(lái),四川堅(jiān)定貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,不斷推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,經(jīng)濟(jì)社會(huì)全方位展現(xiàn)出嶄新態(tài)勢(shì)。

  ——總量規(guī)模邁上新臺(tái)階。2019年,全省經(jīng)濟(jì)總量保持全國(guó)第6位同時(shí),占全國(guó)的比重由2015年的4.4%提高到4.7%,提高了0.3個(gè)百分點(diǎn)。

  ——結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐。2019年,全省服務(wù)業(yè)比重超過(guò)50%,非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重從2015年的87.9%提高到89.7%,工業(yè)和服務(wù)業(yè)雙輪支撐格局進(jìn)一步鞏固。其中,五大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)增加值超萬(wàn)億元,比上年增長(zhǎng)8.2%,占全省規(guī)模以上工業(yè)的比重達(dá)82.1%。全省常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)53.8%,比2015年提高6.1個(gè)百分點(diǎn),與全國(guó)的差距從2015年的8.4個(gè)百分點(diǎn)縮小為6.8個(gè)百分點(diǎn)。

  ——區(qū)域發(fā)展構(gòu)建新格局。伴隨著“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施,2019年,成都市經(jīng)濟(jì)總量占全省比重比2015年提高了1.4個(gè)百分點(diǎn),“主干”引領(lǐng)作用明顯;GDP千億以上市州個(gè)數(shù)從2015年的10個(gè)增加到2019年的15個(gè),市州經(jīng)濟(jì)追趕發(fā)展,“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局基本形成。

  ——開(kāi)放程度展現(xiàn)新態(tài)勢(shì)。伴隨著“四向拓展、全域開(kāi)放”戰(zhàn)略深入推進(jìn),立體全面開(kāi)放展現(xiàn)新態(tài)勢(shì)。2019年,全省進(jìn)出口總額達(dá)980.5億美元,年均增長(zhǎng)17.7%,增速比全國(guó)高14個(gè)百分點(diǎn)。

堅(jiān)定不移的奮進(jìn)姿態(tài)

  11月初,成達(dá)萬(wàn)高鐵可研報(bào)告正式獲批。兩年前的6月,在重慶學(xué)習(xí)考察的四川省黨政代表團(tuán)提出“砸鍋賣(mài)鐵,也要把成達(dá)萬(wàn)高速鐵路建起來(lái)”。兩年來(lái),各個(gè)層面加緊推進(jìn),終于趕在今年底前使得該高鐵可研報(bào)告獲批。

  彼時(shí),四川鐵路運(yùn)營(yíng)里程不到5000公里,高鐵運(yùn)營(yíng)里程不到1000公里,缺乏進(jìn)出川高速通道,已經(jīng)成為制約經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的一大障礙。

  掃清障礙,省委十一屆三次全會(huì)明確,突出重點(diǎn)推動(dòng)全域開(kāi)放合作。其中之一,就是提升東向開(kāi)放,對(duì)接先進(jìn)生產(chǎn)力,積極承接?xùn)|部沿海地區(qū)和美日韓等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。在省委十一屆七次全會(huì)上,明確提出開(kāi)辟成都經(jīng)達(dá)州至萬(wàn)州港鐵水聯(lián)運(yùn)新通道。

  砸鍋賣(mài)鐵,展現(xiàn)的不僅是對(duì)現(xiàn)實(shí)困境的清晰判斷,更是攻堅(jiān)克難推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的決心和意志。

  ——這份決心,是一份山崩于前心無(wú)旁騖的專注。五年來(lái),無(wú)論外部形勢(shì)如何變化,經(jīng)歷九寨溝地震等自然災(zāi)害多次襲擾,四川始終把抓經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作為中心工作持續(xù)推進(jìn)。

  2017年8月,距離九寨溝地震10多天,四川首批42個(gè)縣(市)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單出臺(tái),堅(jiān)決對(duì)火力發(fā)電等4大類產(chǎn)業(yè)說(shuō)不。

  一個(gè)多月后,西博會(huì)進(jìn)出口展暨國(guó)際投資大會(huì)上,四川與國(guó)內(nèi)外投資者簽下投資總額6000多億元的項(xiàng)目大單。

  危難面前,目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減,標(biāo)準(zhǔn)貫穿始終。

  今年春節(jié)前夕,始料未及的新冠肺炎疫情突然襲來(lái)。如何應(yīng)對(duì)?

  2020年2月3日,農(nóng)歷正月初十,四川在科學(xué)分析省內(nèi)疫情發(fā)展態(tài)勢(shì)基礎(chǔ)上果斷決策:推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)有序復(fù)工。

  2月5日,四川出臺(tái)緩解中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的“13條措施”,3月13日又出臺(tái)應(yīng)對(duì)疫情穩(wěn)定和促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn);21個(gè)市州相繼出臺(tái)貫徹實(shí)施方案或配套政策,有序推動(dòng)政策落地。

  “奮力奪取疫情防控和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)雙勝利”,幾個(gè)月來(lái),正是這份決心,支撐四川乘風(fēng)破浪,一路前行。

  ——這份決心,是一份搶抓機(jī)遇勇?lián)姑膿?dān)當(dāng)。今年1月3日,中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議明確,推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè),在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。

  隨后,省委第一時(shí)間召開(kāi)常委會(huì)(擴(kuò)大)會(huì)議,傳達(dá)學(xué)習(xí)精神,研究貫徹落實(shí)意見(jiàn)。3月17日,疫情防控鞏固關(guān)鍵期,推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)四川重慶黨政聯(lián)席會(huì)議舉行第一次會(huì)議便以視頻會(huì)議方式舉行。近一年來(lái),成渝兩地新的合作計(jì)劃不斷達(dá)成。圍繞推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施,科學(xué)規(guī)劃成都東部新區(qū)、宜賓三江新區(qū)等。

  五年來(lái),“搶抓機(jī)遇”已成為貫穿四川“十三五”發(fā)展的重要關(guān)鍵詞:深度融入“一帶一路”建設(shè),搶抓長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)等國(guó)家戰(zhàn)略,四川大力提高對(duì)外開(kāi)放水平,“十三五”期間,中歐班列(成都)開(kāi)行量連續(xù)4年保持全國(guó)第一,今年截至10月12日,中歐班列(成都)累計(jì)開(kāi)行量已超去年全年,同比增長(zhǎng)58.6%。四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正成為內(nèi)陸開(kāi)放戰(zhàn)略的重要支撐帶。西部陸海新通道加速構(gòu)建,四川加速融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

磅礴不息的創(chuàng)新力量

  “終于成了!”11月27日凌晨,位于成都的中核集團(tuán)中國(guó)核動(dòng)力研究設(shè)計(jì)院里傳來(lái)歡呼。

  歡呼,為2000多公里外的福建福清響起——“華龍一號(hào)”全球首堆并網(wǎng)發(fā)電,邁出從核電大國(guó)向核電強(qiáng)國(guó)跨越的重要一步。

  這個(gè)讓中國(guó)核電挺直腰桿“走出去”的大國(guó)重器,核心技術(shù)正是“四川造”。

  而此前,另一項(xiàng)“四川造”騰空而起——嫦娥五號(hào)探測(cè)器開(kāi)啟“飛天攬?jiān)隆敝?,運(yùn)載火箭95%以上、探測(cè)器80%以上的火工品由四川公司交付。

  從支撐核能“變”電,到護(hù)航月球“挖土”,從殲-20、8萬(wàn)噸大型模鍛壓機(jī)到“北斗”“人造太陽(yáng)”——中國(guó)環(huán)流器二號(hào)M裝置……源自四川的創(chuàng)新突破,不僅支撐全省搶占產(chǎn)業(yè)高端,更成為擦亮中國(guó)創(chuàng)造的重要力量。

  2015年,四川成為全國(guó)8個(gè)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)之一。系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革,不僅是黨中央、國(guó)務(wù)院賦予的重大改革任務(wù),更是四川為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展鑄就的強(qiáng)勁引擎。

  五年來(lái),四川以全面創(chuàng)新改革激蕩萬(wàn)鈞之力,聚焦高質(zhì)量發(fā)展,加快構(gòu)建供給體系、優(yōu)化要素配置、形成動(dòng)力源泉,持續(xù)推進(jìn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。

  這五年,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)推進(jìn),全省工業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況持續(xù)改善:資產(chǎn)負(fù)債率從2015年的60%,下降到去年的55.8%;成本費(fèi)用利潤(rùn)率為7.3%,比2015年提高1.3個(gè)百分點(diǎn)。

  這五年,科技創(chuàng)新投入持續(xù)加大。2019年全省研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)投入871.0億元,是2015年的1.7倍。效果顯而易見(jiàn),2019年全省專利申請(qǐng)13.2萬(wàn)件,專利授權(quán)8.2萬(wàn)件,分別是2015年的1.2倍和1.3倍。

  這五年,三新經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展,高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增速持續(xù)高于全省工業(yè)平均水平。其中,航空、航天器及設(shè)備制造業(yè)、醫(yī)療儀器設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)等高技術(shù)產(chǎn)業(yè),新能源汽車(chē)等高附加值、高技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)量每年均保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。新商業(yè)模式、新業(yè)態(tài)較快發(fā)展,2019年全省限額以上企業(yè)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)的商品零售額達(dá)到1013.2億元,占限額以上商品零售額的比重達(dá)14.3%,比2015年提高了9個(gè)百分點(diǎn)。

  這五年,無(wú)論內(nèi)外部形勢(shì)如何變化,四川始終把全面深化改革作為推動(dòng)發(fā)展、破解難題的重要手段,應(yīng)對(duì)不確定,激發(fā)新活力——近3年,連續(xù)編制綜合改革、技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化等“9張清單”,僅職務(wù)科技成果權(quán)屬混合所有制改革一項(xiàng),就累計(jì)共享確權(quán)400余項(xiàng),累計(jì)注冊(cè)成立60余家高科技創(chuàng)業(yè)公司,帶動(dòng)社會(huì)投資30億元。

  四川今年出臺(tái)新一輪全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)實(shí)施方案,定下新目標(biāo):力爭(zhēng)通過(guò)3年左右時(shí)間,實(shí)現(xiàn)全省高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量超過(guò)7500戶,高技術(shù)制造業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重超過(guò)25%,全社會(huì)研究與開(kāi)發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重超過(guò)2%,科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到60%。

  以高質(zhì)量發(fā)展為帆,四川這艘發(fā)展之輪正乘風(fēng)破浪,行穩(wěn)致遠(yuǎn)。





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