土地分散不利于發(fā)展產(chǎn)業(yè) 茨灣村探索土地預(yù)流轉(zhuǎn)制度

□本網(wǎng)記者 王代強(qiáng) 曾小清 史曉露

    “今年開(kāi)賣(mài)！”8月14日，一片柑橘地里，樂(lè)山市沐川縣沐溪鎮(zhèn)茨灣村村支書(shū)馮加有告訴記者，村里類(lèi)似集中連片的產(chǎn)業(yè)基地還有很多處。

　　因海拔落差大、地勢(shì)陡斜，茨灣村地塊狹小且零散分布，村民耕作不便，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展一度滯后。該村470戶(hù)1500余人中，有建檔立卡貧困戶(hù)72戶(hù)225人。

　　為“喚醒”沉睡的土地資源，該村因地制宜，探索走出了一條適合自己的路子。

探索：破解土地零散難題 創(chuàng)新土地預(yù)流轉(zhuǎn)模式

　　“因?yàn)檫@條河，之前出村都難?！敝钢逦瘯?huì)旁這條河，馮加有回憶，2014年之前，全村只有兩座非常簡(jiǎn)陋的預(yù)制板橋聯(lián)通外界，稍大點(diǎn)的車(chē)都過(guò)不去?！班彺逡蘼贰⒏惝a(chǎn)業(yè)，村民幾下就把錢(qián)湊齊了，我們產(chǎn)業(yè)不行，只能干瞪眼?！?/p>

　　基于脫貧的考慮，2014年，茨灣村注冊(cè)成立沐川縣陽(yáng)雀農(nóng)業(yè)發(fā)展公司，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，包工程、挖土方、修路。但一番努力下來(lái)，公司不但沒(méi)掙到錢(qián)還虧了本。

　　“為什么人家能成功，我們卻不能？”帶著這個(gè)問(wèn)題，茨灣村組織村民到成都、內(nèi)江、眉山等地考察學(xué)習(xí)?！暗贸鲆粋€(gè)結(jié)論：只有讓更多人參與、把更多土地利用起來(lái)，才能干大事、增效益?！瘪T加有說(shuō)。為此，茨灣村決定走“適度規(guī)模流轉(zhuǎn)土地——利用項(xiàng)目改良土地——引進(jìn)投資者作為業(yè)主管理經(jīng)營(yíng)——村集體和村民入股分紅”的路子，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

　　規(guī)?；?jīng)營(yíng)，首先要有集中連片的土地。

　　如何將零散分布的土地聚在一起？“只有一個(gè)辦法：更多村民的土地長(zhǎng)期穩(wěn)定地流轉(zhuǎn)給村集體?！?/p>

　　為盡可能降低各方風(fēng)險(xiǎn)，茨灣村探索“土地預(yù)流轉(zhuǎn)”模式：村兩委擔(dān)當(dāng)“中介”，利用村產(chǎn)業(yè)扶持周轉(zhuǎn)金、村民自籌資金，與村民簽訂合同，預(yù)先流轉(zhuǎn)村民土地。

　　同時(shí)，村集體為預(yù)流轉(zhuǎn)的土地配套基礎(chǔ)設(shè)施，并引進(jìn)業(yè)主投資發(fā)展實(shí)體產(chǎn)業(yè)。無(wú)業(yè)主投資前，村民可繼續(xù)經(jīng)營(yíng)。一旦有業(yè)主進(jìn)入，則及時(shí)交出土地，同時(shí)獲得土地流轉(zhuǎn)租金，實(shí)現(xiàn)村集體、村民、業(yè)主三方風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、互利共贏。

推廣：“激活”土地1800畝 村集體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)9倍

　　2016年初，茨灣村集體從10多戶(hù)村民手中預(yù)流轉(zhuǎn)到首批200畝土地，約定租期20年。

　　很快，他們就爭(zhēng)取到“坡改梯”土地改良項(xiàng)目。經(jīng)過(guò)近20輪對(duì)接，來(lái)自成都蒲江的投資者陳兆坤被吸引到村里種植柑橘?！拔覀兲峁┘夹g(shù)、管理、農(nóng)資、化肥并負(fù)責(zé)銷(xiāo)售，每年按利潤(rùn)的25%向村集體分紅?！标愓桌ふf(shuō)。

　　幾年來(lái)，按這種模式，茨灣村預(yù)流轉(zhuǎn)土地1800余畝，引進(jìn)投資業(yè)主3個(gè)，成立新型經(jīng)營(yíng)主體6個(gè)。“200畝土地一年租金4萬(wàn)多元，幾年前開(kāi)始經(jīng)營(yíng)的那50畝土地已產(chǎn)出10萬(wàn)多元，足夠墊付租金。”投資者之一——沐川縣陽(yáng)雀農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　截至目前，茨灣村村民土地流轉(zhuǎn)收入47.4萬(wàn)元，吸納就近務(wù)工130余戶(hù)、工資收入150余萬(wàn)元，貧困戶(hù)分紅收入14.8萬(wàn)元。

　　激活土地，也激活了發(fā)展之路。近年來(lái)，茨灣村新建通村通組道路28.8公里，發(fā)展柑橘、藤椒、佛手瓜、脆桃等果蔬基地1000余畝。2017年，茨灣村實(shí)現(xiàn)整村退出，2019年建檔立卡貧困戶(hù)清零，人均可支配收入超1萬(wàn)元，村集體經(jīng)濟(jì)從2014年的30余萬(wàn)元增長(zhǎng)到現(xiàn)在的300余萬(wàn)元。