“一干多支”與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)是什么關(guān)系

□川報(bào)記者 梁現(xiàn)瑞 王國(guó)平 張明海

    作為省級(jí)層面的區(qū)域戰(zhàn)略——“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略，如何與推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)這一國(guó)家戰(zhàn)略相銜接？這是全會(huì)上備受關(guān)注的話題。

　　記者第一時(shí)間采訪多位與會(huì)代表，帶來(lái)最新解讀。

談關(guān)系

一個(gè)全局一個(gè)局部

一個(gè)是戰(zhàn)略引領(lǐng)一個(gè)是重要支撐

　　“戰(zhàn)略全局?！敝v到推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)時(shí)，省發(fā)展和改革委主任李剛特別在這四個(gè)字上重重標(biāo)記。在他看來(lái)，這四個(gè)字集中體現(xiàn)了成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的分量。

　　具體來(lái)講，推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，并非只著眼于川渝兩地乃至中國(guó)西部，而是著眼于全國(guó)，加快構(gòu)建陸海聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)對(duì)外開(kāi)放新格局。

　　實(shí)施“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略，是省委深刻把握新時(shí)代治蜀興川的歷史方位，緊扣新時(shí)代新要求，圍繞建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省作出的省級(jí)層面的區(qū)域戰(zhàn)略。

　　兩者一個(gè)全局一個(gè)局部，前者是戰(zhàn)略引領(lǐng)，后者是重要支撐。

看引領(lǐng)

既是方向指引

也是動(dòng)力牽引

　　引領(lǐng)體現(xiàn)在哪？“首先是方向的指引?！笔∥母镛k相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，“瞄準(zhǔn)了方向，就不會(huì)迷路跑偏?！?/p>

　　黨中央對(duì)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的目標(biāo)定位，是在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極，建設(shè)具有全國(guó)影響力的重要經(jīng)濟(jì)中心、科技創(chuàng)新中心，建設(shè)改革開(kāi)放新高地、高品質(zhì)生活宜居地。這個(gè)“一極兩中心兩地”，標(biāo)定了成渝地區(qū)未來(lái)發(fā)展的戰(zhàn)略方向。

　　“也是動(dòng)力牽引?！睆V安市委書記李建勤坦言，建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，對(duì)于四川來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是寶貴的歷史機(jī)遇。

　　具體來(lái)說(shuō)，國(guó)家戰(zhàn)略擁有與之相匹配的政策和項(xiàng)目支持力度。他以成渝中線高鐵舉例，如果沒(méi)有成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的提出，項(xiàng)目進(jìn)展恐怕很難這么順利。

　　類似的情況還有很多。這些國(guó)家機(jī)遇最終會(huì)變成推動(dòng)川渝兩地發(fā)展的動(dòng)力，自然也會(huì)對(duì)“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施產(chǎn)生牽引帶動(dòng)作用。

說(shuō)支撐

既是對(duì)極核的支撐

也是對(duì)全局的整體推動(dòng)

　　建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，要強(qiáng)化重慶和成都的中心城市帶動(dòng)作用。

　　“沒(méi)有成都、重慶兩個(gè)極核的崛起帶動(dòng)，就談不上雙城經(jīng)濟(jì)圈?！泵忌绞惺虚L(zhǎng)胡元坤說(shuō)得直白。在他看來(lái)，“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略，從時(shí)序上講，先于成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，從內(nèi)在關(guān)系看，前者是后者的重要支撐?！耙桓啥嘀А卑l(fā)展戰(zhàn)略明確，要做強(qiáng)“主干”，支持成都加快建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國(guó)家中心城市。只有做強(qiáng)成都這個(gè)主干，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的西側(cè)極核才有支撐。

　　支撐，同樣體現(xiàn)在對(duì)成渝兩地的整體帶動(dòng)上。內(nèi)江市委書記馬波認(rèn)為，雙城經(jīng)濟(jì)圈不只是做大成都、重慶兩個(gè)中心城市，還要通過(guò)雙核帶動(dòng)、促進(jìn)區(qū)域中心城市競(jìng)相發(fā)展，帶動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈中部崛起、南翼跨越、北翼振興，實(shí)現(xiàn)整個(gè)區(qū)域“水漲船高”。

　　拿中部崛起來(lái)說(shuō)，“一干多支”早有謀劃，那就是要發(fā)展“多支”，打造各具特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊，通過(guò)“干支聯(lián)動(dòng)”“支支互動(dòng)”，形成區(qū)域協(xié)同發(fā)展新格局。而這個(gè)過(guò)程，也必將為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)提供重要支撐。

論目標(biāo)

統(tǒng)一于高質(zhì)量發(fā)展的“主旋律”

　　“角色不同，但路徑和目標(biāo)一致。”在自貢市委書記范波看來(lái)，盡管兩大戰(zhàn)略分屬不同層級(jí)，但目標(biāo)取向和實(shí)現(xiàn)路徑卻高度一致，這就是高質(zhì)量發(fā)展。

　　具體來(lái)看，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，為的是在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。而“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略同樣鎖定建立經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新體系。兩者統(tǒng)一于高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)。

　　如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展？

　　要堅(jiān)持高端引領(lǐng)、強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，“不能一哄而上，降格以求?！边@一要求讓宜賓市委書記劉中伯記憶深刻。

　　多位與會(huì)代表提到同一個(gè)關(guān)鍵詞：尊重規(guī)律。

　　省委第四巡視組組長(zhǎng)丁宗進(jìn)舉例，東京灣區(qū)國(guó)土面積占日本土地的3.5%，但人口和經(jīng)濟(jì)總量占了日本的三分之一。這就是中心城市集聚的效果。推及兩大戰(zhàn)略，共同的選擇是尊重區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，強(qiáng)調(diào)中心城市帶動(dòng)引領(lǐng)作用，突出成都主干、極核。

　　“探索經(jīng)濟(jì)區(qū)和行政區(qū)適當(dāng)分離，就是一種體現(xiàn)。”達(dá)州市市長(zhǎng)郭亨孝對(duì)會(huì)議明確建設(shè)萬(wàn)達(dá)開(kāi)川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)很興奮。在他看來(lái)，核心一點(diǎn)就是要弱化行政區(qū)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)區(qū)，尤其是在川渝毗鄰地區(qū)，具備融合發(fā)展的地利，更要推動(dòng)協(xié)同發(fā)展。

　　“企業(yè)要唱主角?！贝ㄍ都瘓F(tuán)董事長(zhǎng)劉體斌認(rèn)為，政府要堅(jiān)持有所為、有所不為。有為，要體現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和完善，營(yíng)商環(huán)境的改善；不為，主要體現(xiàn)在微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)上。比如，具體做什么？在哪里做？這些要交給企業(yè)去決定。