抓重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)任務(wù)

加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　深入實(shí)施交通強(qiáng)省戰(zhàn)略，聚焦“內(nèi)聯(lián)”形成經(jīng)濟(jì)圈高效便捷交通網(wǎng)，聚焦“外暢”打通多向出川大通道

加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)

　　以工業(yè)“5+1”、服務(wù)業(yè)“4+ 6”、農(nóng)業(yè)“10+3”為重點(diǎn)，聚力建體系、育集群、強(qiáng)主體，打造一批世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群

統(tǒng)籌推進(jìn)改革、開(kāi)放和創(chuàng)新

　　深化要素市場(chǎng)化配置改革，優(yōu)化國(guó)土空間布局，積極探索經(jīng)濟(jì)區(qū)和行政區(qū)適度分離，協(xié)同推動(dòng)開(kāi)放通道、開(kāi)放平臺(tái)、開(kāi)放環(huán)境等建設(shè)，優(yōu)化創(chuàng)新能力布局、營(yíng)造良好創(chuàng)新生態(tài)

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)

　　大力推進(jìn)區(qū)域內(nèi)生態(tài)廊道建設(shè)，打造川渝森林城市群，深化跨區(qū)域跨流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作，開(kāi)展協(xié)同立法和聯(lián)合執(zhí)法，讓兩地人民共享巴山蜀水的秀美風(fēng)光

強(qiáng)化公共服務(wù)共建共享

　　著力解決就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、救助等熱點(diǎn)難點(diǎn)民生問(wèn)題，持續(xù)加大優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)基層治理，不斷提高便民利民惠民水平

　“產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)之本，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)作是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的重中之重?！笔∥粚闷叽稳珪?huì)為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)劃下的幾項(xiàng)重點(diǎn)中，產(chǎn)業(yè)協(xié)作的地位舉足輕重。

　　目標(biāo)同樣被鎖定：推動(dòng)成渝地區(qū)產(chǎn)業(yè)高效分工、錯(cuò)位發(fā)展、有序競(jìng)爭(zhēng)、相互融合，打造一批世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群和全國(guó)重要的特色產(chǎn)業(yè)基地。

　　成渝地區(qū)攜手發(fā)力產(chǎn)業(yè)，制約似乎不少：資源稟賦、區(qū)位條件大致相當(dāng)?shù)膬傻?，面臨產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)挑戰(zhàn)；開(kāi)放水平和創(chuàng)新能力仍待提高……但未來(lái)空間也很喜人：國(guó)家戰(zhàn)略下，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系、協(xié)同重慶統(tǒng)籌承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、打造世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群迎來(lái)新的重大機(jī)遇。

　　如何在新機(jī)中開(kāi)新局？

□川報(bào)記者 王成棟 朱雪黎

打開(kāi)新思路

做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)、做大規(guī)模，協(xié)同整合迎挑戰(zhàn)

　　“很多產(chǎn)業(yè)‘你有我也有’?！笔∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長(zhǎng)楊秀彬說(shuō)，由于山水相連、氣候條件大致相當(dāng)，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域同樣存在競(jìng)爭(zhēng)。

　　工商銀行四川省分行行長(zhǎng)韓松也注意到，在川渝兩地工業(yè)版圖中，汽車(chē)和電子信息產(chǎn)業(yè)都占有十分重要的地位，且產(chǎn)品結(jié)構(gòu)十分相近。

　　打造一批世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群的征途上，如何看待并破解產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化？

　　“需要辯證看?！迸c會(huì)者分享迎接挑戰(zhàn)新思路：同質(zhì)化意味著有共同的優(yōu)勢(shì)，對(duì)外，可以抱團(tuán)出擊搶占更大市場(chǎng)；對(duì)內(nèi)，可以通過(guò)合作壯大，形成更強(qiáng)規(guī)模效應(yīng)。

　　“同質(zhì)化也不代表低水平重復(fù)建設(shè)，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合優(yōu)勢(shì)還會(huì)更明顯。”眉山市委書(shū)記慕新海提到，過(guò)去多年在布局都市農(nóng)業(yè)時(shí)，眉山、資陽(yáng)和渝西縣區(qū)均把重點(diǎn)鎖定在保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和休閑農(nóng)業(yè)上，吸引了越來(lái)越多采購(gòu)特色農(nóng)產(chǎn)品、體驗(yàn)觀光的人。究其原因，上述地區(qū)攜手打造了一批品牌優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品和跨區(qū)域精品鄉(xiāng)村旅游線路。

　　“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似的前提下，就不能只看到都有的，還要看到都缺的?！眱?nèi)江市委書(shū)記馬波說(shuō)，電子信息是兩地共同的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，但兩地電子信息配套供應(yīng)鏈絕大多數(shù)還要依靠沿海地區(qū)。“如果能將供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)移至川渝地區(qū)，就能為兩地電子信息產(chǎn)業(yè)降低20%的成本，并形成一個(gè)世界級(jí)的產(chǎn)業(yè)集群。”

　　事實(shí)上，川渝兩地已展開(kāi)一系列合作?！敖窈?，川渝將逐漸實(shí)現(xiàn)發(fā)展布局‘一盤(pán)棋’?！笔〗?jīng)濟(jì)和信息化廳廳長(zhǎng)朱家德透露，兩地已明確攜手，優(yōu)先將汽車(chē)、智能制造、電子信息打造為跨區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，并力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈貫通、開(kāi)放式互聯(lián)。

　　文化旅游方面，川渝兩地也在積極探索構(gòu)建大產(chǎn)業(yè)、細(xì)分工的產(chǎn)業(yè)協(xié)作格局。樂(lè)山市市長(zhǎng)張彤透露，9月底將在樂(lè)山召開(kāi)的四川國(guó)際旅游交易博覽會(huì)，主題省、市都將鎖定在成渝地區(qū)。

注入新動(dòng)能

改革、開(kāi)放、創(chuàng)新，“乘數(shù)效應(yīng)”鑄引擎

　　全會(huì)提出，要統(tǒng)籌推進(jìn)改革、開(kāi)放、創(chuàng)新，充分強(qiáng)內(nèi)力、聚外力、激活力，充分發(fā)揮“乘數(shù)效應(yīng)”，為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)蓄勢(shì)賦能。

　　省社科院原副院長(zhǎng)、研究員盛毅認(rèn)為，打破產(chǎn)業(yè)協(xié)作過(guò)程中的動(dòng)能瓶頸，靠改革、開(kāi)放與創(chuàng)新，“缺一不可，必須綜合施策。”

　　在與會(huì)者看來(lái)，破局的“當(dāng)頭炮”是改革?！氨仨毺岣咭嘏渲谜w效率?！闭劦皆黾影l(fā)展動(dòng)能，達(dá)州市委負(fù)責(zé)人舉例，在川東北，制造業(yè)企業(yè)每個(gè)工人每月社保繳納額度為1200元，東南沿海地區(qū)只有1000元左右。究其原因，沿海地區(qū)近年通過(guò)改革采取了更貼近市場(chǎng)實(shí)際的收繳方式，“增強(qiáng)內(nèi)力，深化土地、勞動(dòng)力和資本要素市場(chǎng)化配置等重點(diǎn)領(lǐng)域改革勢(shì)在必行?！?/p>

　　開(kāi)放也是改革。省委外事辦主任崔志偉說(shuō)，按照前期溝通，下半年川渝兩地計(jì)劃聯(lián)合舉辦一場(chǎng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈全球推薦會(huì)，讓更多國(guó)家和地區(qū)深度了解并投資中國(guó)經(jīng)濟(jì)“第四極”。

　　“開(kāi)放還要‘走出去’?！睏钚惚蚪榻B，目前搭乘中歐班列（成都）、中歐班列（渝新歐）出國(guó)的貨物中，20%為川渝兩地向“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)輸出的農(nóng)產(chǎn)品。因此，在川渝兩地設(shè)立特色農(nóng)產(chǎn)品出口港將是下一步農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放的重點(diǎn)內(nèi)容。

　　改革與開(kāi)放之外，創(chuàng)新，是與會(huì)者談及激發(fā)產(chǎn)業(yè)協(xié)作新動(dòng)能時(shí)的另一個(gè)熱詞。

　　有與會(huì)者舉例說(shuō)，原本相對(duì)“低調(diào)”的合肥一躍成為長(zhǎng)三角副中心城市，其背后是4個(gè)國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室、13個(gè)國(guó)家級(jí)科研機(jī)構(gòu)和每萬(wàn)人口發(fā)明專(zhuān)利擁有量9.5件等高于全國(guó)水平的創(chuàng)新實(shí)力。

　　與會(huì)者認(rèn)為，要將成渝地區(qū)真正建設(shè)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)“第四極”，還需要不斷優(yōu)化創(chuàng)新能力、營(yíng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境。

　　很多布局已經(jīng)展開(kāi)。綿陽(yáng)市委書(shū)記劉超透露，四川計(jì)劃以中國(guó)西部（成都）科學(xué)城、中國(guó)（綿陽(yáng)）科技城為主要承載區(qū)，以“一城多園”模式與重慶共建中國(guó)西部科學(xué)城，帶動(dòng)各類(lèi)發(fā)展平臺(tái)協(xié)同參與，打造輻射帶動(dòng)西部地區(qū)的創(chuàng)新引擎。