聚焦政府工作報(bào)告

    今年是極不尋常的一年，新冠肺炎疫情帶來的沖擊和挑戰(zhàn)前所未有。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢(shì)，我們必須保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持底線思維，做好較長時(shí)間應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備

今年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)

全省地區(qū)生產(chǎn)總值增速比全國高2個(gè)百分點(diǎn)左右

居民消費(fèi)價(jià)格漲幅4.5%左右

環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排完成國家下達(dá)的任務(wù)

加強(qiáng)政府自身建設(shè)

★著力加強(qiáng)政治建設(shè)

★著力推進(jìn)依法履職

★著力營造良好營商環(huán)境

★著力提高政府公職人員素質(zhì)和專業(yè)化水平

★著力強(qiáng)化廉政和作風(fēng)建設(shè)

1堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　要盡銳出戰(zhàn)、全力沖刺，努力破解疫情帶來的新困難，確保剩余的7個(gè)縣摘帽、300個(gè)村退出、20萬人脫貧

　　●堅(jiān)決攻克最后的深度貧困堡壘

　　掛牌督戰(zhàn)涼山州脫貧攻堅(jiān)，6月底前全面完成易地扶貧搬遷建設(shè)、農(nóng)村危房改造住房建設(shè)任務(wù)，對(duì)“兩不愁三保障”回頭看大排查發(fā)現(xiàn)問題逐項(xiàng)清零

　　綜合施策解決特殊困難，優(yōu)先支持貧困群眾務(wù)工就業(yè)，大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，抓好控輟保學(xué)和“學(xué)前學(xué)會(huì)普通話”行動(dòng)試點(diǎn)，繼續(xù)鐵腕禁毒、有效防艾

　　●鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果

　　建立健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，常態(tài)化開展“回頭看”“回頭幫”

　　嚴(yán)格落實(shí)“四不摘”要求，加大后續(xù)扶持力度，深化拓展東西部扶貧協(xié)作、定點(diǎn)扶貧和省內(nèi)對(duì)口幫扶成果

　　做好脫貧攻堅(jiān)普查推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，探索建立解決相對(duì)貧困長效機(jī)制

2努力把疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響降到最低

　　充分用好國家加大宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)力度的機(jī)遇，擴(kuò)大有效投資、提振消費(fèi)、穩(wěn)定外貿(mào)外資，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展

　　●補(bǔ)短板擴(kuò)大有效投資

　　推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板三年行動(dòng)，加大5G網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，抓好700個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

　　基本建成天府國際機(jī)場(chǎng)建成成宜、攀枝花至云南大理等高速公路，實(shí)現(xiàn)高速公路通車?yán)锍掏黄?000公里

　　加快成自宜、成蘭、川南城際內(nèi)自瀘段、成昆擴(kuò)能等鐵路項(xiàng)目，達(dá)州機(jī)場(chǎng)遷建，“新三直”特高壓、白鶴灘水電站和岷江犍為、龍溪口航電樞紐等項(xiàng)目建設(shè)

　　爭(zhēng)取川藏鐵路雅安至林芝段、成都至西寧鐵路、樂山機(jī)場(chǎng)等項(xiàng)目盡快開工

　　●幫助民營企業(yè)紓困解難轉(zhuǎn)型發(fā)展

　　落實(shí)民營經(jīng)濟(jì)20條、緩解中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難13條等政策措施，視情適當(dāng)延長部分政策措施執(zhí)行期限、擴(kuò)大政策適用范圍

　　加大減負(fù)、金融、財(cái)稅等支持力度，加強(qiáng)對(duì)中小微企業(yè)等市場(chǎng)主體的幫扶

　　●促升級(jí)激活消費(fèi)需求

　　支持開展“汽車下鄉(xiāng)”、家電等耐用消費(fèi)品以舊換新活動(dòng)，培育汽車影院、線上旅游等消費(fèi)熱點(diǎn)

　　幫扶住宿餐飲、文體娛樂、交通運(yùn)輸、旅游等受疫情影響嚴(yán)重行業(yè)企穩(wěn)回升

　　建設(shè)城鄉(xiāng)市場(chǎng)流通網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)村電商發(fā)展水平

　　營造放心舒心消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)消費(fèi)回補(bǔ)和潛力釋放

　　抓好市場(chǎng)拓展“三大活動(dòng)”，提升“四川品牌”的知名度和美譽(yù)度，實(shí)現(xiàn)更大規(guī)?！按ㄘ洺龃ā?/p>

　　●優(yōu)結(jié)構(gòu)穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資

　　落實(shí)穩(wěn)定外貿(mào)發(fā)展9條措施，支持重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)全面復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，推動(dòng)醫(yī)療防護(hù)用品出口

　　深化與“一帶一路”沿線國家（地區(qū)）經(jīng)貿(mào)合作

　　編制外商投資指引，創(chuàng)新線上招商，有序恢復(fù)線下招商，提升利用外資水平

3千方百計(jì)保居民就業(yè)

　　疫情對(duì)就業(yè)的影響持續(xù)加深，堅(jiān)決把穩(wěn)就業(yè)擺在當(dāng)前工作的突出位置，打好“組合拳”，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局穩(wěn)定提供有力保障

　　●落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策

　　全面落實(shí)國務(wù)院應(yīng)對(duì)疫情影響強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)22條等各項(xiàng)穩(wěn)就業(yè)政策

　　引導(dǎo)大型企業(yè)特別是省屬國有企業(yè)挖掘就業(yè)崗位潛力，大力開發(fā)鄉(xiāng)村保潔、生態(tài)護(hù)林、道路養(yǎng)護(hù)等公益性崗位

　　●多渠道促進(jìn)就業(yè)

　　開展職業(yè)技能培訓(xùn)和網(wǎng)絡(luò)招聘活動(dòng)，引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、到新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體就業(yè)

　　拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道，推動(dòng)各類企事業(yè)單位建立與疫情防控相適應(yīng)的招聘、面試、錄用方式，支持企業(yè)、政府投資項(xiàng)目、科研項(xiàng)目設(shè)立見習(xí)崗位

　　統(tǒng)籌做好下崗工人、退役軍人等群體就業(yè)工作

　　●強(qiáng)化就業(yè)保障

　　加大就業(yè)補(bǔ)助資金和穩(wěn)崗補(bǔ)貼投入力度，統(tǒng)籌用好就業(yè)創(chuàng)業(yè)、職業(yè)培訓(xùn)、失業(yè)保險(xiǎn)等方面資金

4全面推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)

　　強(qiáng)化“川渝一盤棋”思維，抓住機(jī)遇、勇?lián)姑?，唱好“雙城記”，深入推進(jìn)“一干多支、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展、全域開放”，與重慶協(xié)同建設(shè)具有全國影響力的“兩中心兩地”，形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極

　　●科學(xué)做好規(guī)劃編制

　　把雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)作為“十四五”規(guī)劃的重要內(nèi)容，謀劃好未來五年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和路徑

　　●推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域先行突破

　　加快成渝中線高鐵等項(xiàng)目前期工作，推動(dòng)成南達(dá)萬、西渝高鐵四川段和南充至重慶潼南、內(nèi)江至重慶大足高速公路等項(xiàng)目開工，做好渝昆鐵路四川段等項(xiàng)目建設(shè)，打造成渝1小時(shí)通勤圈

　　加快四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，打造川渝自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同開放示范區(qū)，推進(jìn)通關(guān)一體化

　　聯(lián)合開展生態(tài)保護(hù)修復(fù)，推動(dòng)公共服務(wù)共建共享，打造環(huán)境優(yōu)美、生活方便、安居樂業(yè)的高品質(zhì)宜居地

　　●深入推進(jìn)干支聯(lián)動(dòng)

　　建立財(cái)稅分享激勵(lì)、用地指標(biāo)協(xié)同供給等機(jī)制，促進(jìn)設(shè)施互通、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、開放共享、環(huán)境共治

5著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

　　發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)是我省提升核心競(jìng)爭(zhēng)力和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵，務(wù)必緊盯既定方向，打造一批特色支柱產(chǎn)業(yè)

　　●聚焦工業(yè)“5+1”壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)

　　推動(dòng)“一芯一屏”重點(diǎn)突破和整體提升，發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)，搶占區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用和超高清視頻等產(chǎn)業(yè)高地，加快建設(shè)數(shù)字四川和智慧社會(huì)

　　加快推進(jìn)中國電科成都產(chǎn)業(yè)基地、惠科8.6代線等重大項(xiàng)目建設(shè)

　　●突出農(nóng)業(yè)“10+3”擦亮金字招牌

　　實(shí)施“川字號(hào)”農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)落實(shí)糧食安全生產(chǎn)責(zé)任，壓實(shí)“菜籃子”市長責(zé)任，確保全省糧食產(chǎn)量穩(wěn)定，生豬生產(chǎn)恢復(fù)到常年水平

　　●提升服務(wù)業(yè)“4+6”優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

　　召開全省服務(wù)業(yè)發(fā)展大會(huì)，制定服務(wù)業(yè)發(fā)展系列政策

　　實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)業(yè)”、傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)改造提升等“八大行動(dòng)計(jì)劃”，做大做強(qiáng)商業(yè)貿(mào)易、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、文體旅游4大類服務(wù)業(yè)，培育發(fā)展科技信息、商務(wù)會(huì)展、人力資源、川派餐飲、醫(yī)療康養(yǎng)、家庭社區(qū)6大類服務(wù)業(yè)

6大力推動(dòng)改革開放創(chuàng)新

　　進(jìn)一步弘揚(yáng)敢為人先的創(chuàng)新精神，提升全域開放水平，發(fā)揮各類人才作用，充分釋放發(fā)展?jié)摿?，著力培育新?dòng)能

　　●縱深推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革

　　推廣全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)成果繼續(xù)落實(shí)減稅降費(fèi)政策加快國企混合所有制改革推進(jìn)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、供銷社綜合改革

　　●推動(dòng)開放發(fā)展取得新突破

　　召開全省開放發(fā)展大會(huì)，出臺(tái)深化對(duì)外開放系列政策

　　積極推動(dòng)中日（成都）城市建設(shè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開放合作示范項(xiàng)目，抓好中德、中法、中意、中韓、新川等國別合作園區(qū)發(fā)展和中國－歐洲中心建設(shè)

　　●大力提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力

　　制定中長期科技創(chuàng)新規(guī)劃健全支持基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新的體制機(jī)制，實(shí)施重大科技專項(xiàng)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)，開展區(qū)塊鏈等重點(diǎn)技術(shù)行業(yè)示范，加快成都超算中心建設(shè)

7統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展

　　以鄉(xiāng)村振興和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為抓手，努力走出一條城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)加速向融合發(fā)展轉(zhuǎn)型的新路子

　　●推動(dòng)“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)

　　持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，推進(jìn)垃圾治理、污水處理、廁所革命、畜禽糞污資源利用、村莊清潔“五大行動(dòng)”和路、水、電、氣、通訊“五網(wǎng)”建設(shè)

　　加快新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造和農(nóng)村動(dòng)力電全覆蓋，讓越來越多的鄉(xiāng)村亮起來、美起來、富起來

　　●推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

　　落實(shí)支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，分類區(qū)制定方案，培育一批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣

　　開展“小縣優(yōu)城”試點(diǎn)

　　●推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化

　　實(shí)施城市生態(tài)修復(fù)“雙百工程”改造棚戶區(qū)10萬戶、老舊小區(qū)4000個(gè)46萬戶

　　深化戶籍制度改革，推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化

8不斷加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)

　　我省是長江、黃河上游重要水源涵養(yǎng)地，增強(qiáng)上游意識(shí)、建設(shè)生態(tài)屏障是我們的重大歷史責(zé)任

　　●全力加強(qiáng)污染防治

　　打好污染防治“八大戰(zhàn)役”，確保污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)約束性目標(biāo)全面完成

　　深入實(shí)施河長制湖長制，推進(jìn)河（湖）管理保護(hù)示范縣建設(shè)

　　●強(qiáng)化長江黃河上游生態(tài)建設(shè)

　　深入推進(jìn)長江廊道造林和生態(tài)屏障重點(diǎn)縣建設(shè)

　　加強(qiáng)黃河流域及川西北高原濕地草原生態(tài)保護(hù)

　　開展國家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣和“兩山”基地創(chuàng)建

　　大規(guī)模綠化全川，實(shí)施山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)工程

　　●強(qiáng)化綠色發(fā)展保障

　　完成省級(jí)和“五大片區(qū)”國土空間規(guī)劃編制，推進(jìn)市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃和村規(guī)劃編制

　　強(qiáng)化“三條紅線”剛性約束，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和水資源管理制度

9確保兜住民生底線和持續(xù)加強(qiáng)公共服務(wù)

　　高度重視疫情對(duì)群眾基本生活的影響，注重社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，進(jìn)一步保障好基本民生，讓群眾共享發(fā)展成果

　　●繼續(xù)做好民生和社會(huì)保障工作

　　扎實(shí)抓好30件民生實(shí)事啟動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)“七大工程”，補(bǔ)齊嬰幼兒照護(hù)服務(wù)短板，著力解決好“一老一小”問題

　　集中開展走訪救助，對(duì)基本生活困難人員給予臨時(shí)救助，解決群眾的突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性生活困難

　　●加快補(bǔ)齊公共衛(wèi)生短板

　　完善重大疫情防控體制機(jī)制，筑牢全省生物安全防線

　　深入實(shí)施健康四川行動(dòng)和疾病預(yù)防救治能力提升三年行動(dòng)，改革疾病預(yù)防控制體系，提升疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警能力，建設(shè)省公共衛(wèi)生綜合臨床中心

　　●全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)

　　啟動(dòng)義務(wù)教育教師“安身工程”“安心工程”

　　建設(shè)長征干部學(xué)院、長征國家文化公園

　　加快成都東安湖體育中心建設(shè)和院校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館改造，為辦好世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)做好準(zhǔn)備

10深入推進(jìn)社會(huì)治理能力建設(shè)

　　把城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)作為重點(diǎn)，打造共建共治共享的社會(huì)治理新格局

　　●提升城鄉(xiāng)基層治理水平

　　做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革“后半篇”文章，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)行機(jī)制和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)相關(guān)改革政策，做大做強(qiáng)中心鎮(zhèn)

　　●防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)

　　壓實(shí)地方政府、金融機(jī)構(gòu)和監(jiān)管部門責(zé)任，穩(wěn)妥化解地方法人金融機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)

　　優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保基本民生，確保財(cái)政收支平衡

　　深刻汲取“3·30”西昌森林火災(zāi)教訓(xùn)，認(rèn)真開展森林草原防滅火專項(xiàng)整治，全面排查治理火災(zāi)、洪災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害、安全生產(chǎn)等各類隱患，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，堅(jiān)決遏制災(zāi)害事故多發(fā)勢(shì)頭

　　●深化平安四川建設(shè)

　　完善社會(huì)治安防控體系，推動(dòng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得決定性勝利