年底前縮至5個工作日內(nèi)，較全國統(tǒng)一時限提速近一倍

　　針對社會反映強烈的不動產(chǎn)登記耗時長、辦理難問題，日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于壓縮不動產(chǎn)登記辦理時間的通知》，明確要求壓減辦理“期限”，到年底前全國所有市縣一般登記、抵押登記辦理時間分別壓縮至10個和5個工作日內(nèi)，明年底前努力全部壓縮至5個工作日內(nèi)。記者了解到，目前，我省已將這項工作作為重點改革事項全面推進，已在成都、德陽等地改革試點，通過引入“一網(wǎng)通辦”“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”等相關(guān)措施，大幅壓縮登記時間，將在年底前縮至5個工作日內(nèi)辦結(jié)，較全國統(tǒng)一時限提速近一倍。

□川報記者 劉文藻 

互聯(lián)網(wǎng)+ 一手房交易全流程“60分鐘領(lǐng)證”

　　“真沒有想到，辦證如此之快，效率之高，真是出乎意料?！痹跍亟瓍^(qū)行政審批局不動產(chǎn)登記窗口前，市民汪海拿著剛剛辦好的《不動產(chǎn)登記證書》告訴記者，自己是通過手機移動端進行網(wǎng)上認(rèn)證，資料遞交審核后，就直接來到窗口領(lǐng)證。

　　記者了解到，溫江區(qū)作為成都市推進不動產(chǎn)登記改革的試點地區(qū)，早在去年就將不動產(chǎn)登記作為“僅跑一次”的重點工作率先加以推進，創(chuàng)新推出政務(wù)服務(wù)中心“一窗辦理、集成服務(wù)”改革。通過微信公眾號作為線上統(tǒng)一入口，提供快捷導(dǎo)航；線下將房管、稅務(wù)、不動產(chǎn)部門調(diào)整為“網(wǎng)上申報、一次取號、一窗辦理”的并聯(lián)辦理模式，由區(qū)房管、稅務(wù)、不動產(chǎn)三部門共同設(shè)置綜合受理窗口，辦事群眾在一個窗口就可以完成面詢、繳費、取證等業(yè)務(wù)的辦理。

　　特別值得一提的是，在推進不動產(chǎn)登記改革中，溫江區(qū)基于二代身份證實行“一證通辦”，由申報用戶在移動端經(jīng)過“短信驗證-拍攝身份證正反面照片-讀取屏幕數(shù)字-錄制視頻”完成用戶實名認(rèn)證，通過圖像識別、聲音識別、大數(shù)據(jù)分析、深度學(xué)習(xí)等手段，實現(xiàn)不動產(chǎn)登記網(wǎng)上面詢和身份實名認(rèn)證，為群眾提供數(shù)字化智慧化政務(wù)服務(wù)。

　　目前這種“一窗辦理、集成服務(wù)”的并聯(lián)辦理模式，不僅打破了房管、稅務(wù)、不動產(chǎn)部門信息化系統(tǒng)間的壁壘，實現(xiàn)了各個部門之間的數(shù)據(jù)共享，同時使辦理環(huán)節(jié)減少一半，事項材料減少一半，辦理費用降低一半，辦理時間壓縮一半，實現(xiàn)房屋交易、稅收和不動產(chǎn)登記全流程“一小時辦結(jié)，當(dāng)天出證”，一手房交易全流程“60分鐘領(lǐng)證”。

一窗進出一房一套資料 一號流水作業(yè)

　　“存量房交易流程基本為初審、查詢房屋信息、存量房網(wǎng)簽合同備案、土地變更、不動產(chǎn)交易登記、繳納契稅等六大環(huán)節(jié)。為了壓縮時限，我們建立起‘一個窗口進出、部門運行審批、承諾時限辦結(jié)’的工作機制，實現(xiàn)一房一套資料，一號流水作業(yè)。”據(jù)德陽市政務(wù)服務(wù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，作為全省推進不動產(chǎn)登記制度改革的試點市州，當(dāng)?shù)刂饕ㄟ^簡化申報材料，采用數(shù)據(jù)“跑路”的方式，實現(xiàn)辦事效率的提升。

　　據(jù)介紹，與全省其他地區(qū)不同，德陽市存量房交易登記全流程包括網(wǎng)簽，繳稅，水、電、氣更名過戶等，為解決群眾排隊等候和重復(fù)提交資料的問題，當(dāng)?shù)貙ι暾埲说纳矸葑C、戶口簿、結(jié)婚證(離婚證)、不動產(chǎn)權(quán)證(房產(chǎn)證、土地證)、存量房交易合同五項基礎(chǔ)性申請材料進行掃描、上傳和共享。申請人針對同一事項僅提供一套紙質(zhì)申報材料，該套材料交由檔案管理部門統(tǒng)一歸檔備查。同時，推廣運用電子檔案作為正式辦理材料，并出臺相應(yīng)的管理、查閱、歸檔制度，實現(xiàn)“無紙化”辦公。經(jīng)過一系列改革，目前其不動產(chǎn)登記辦理時限已由30個工作日壓縮至5個工作日以內(nèi)（公告期除外），提速達(dá)83%。其中，持《不動產(chǎn)權(quán)證書》（新證）辦理不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記和抵押權(quán)登記辦理時限壓縮至3個工作日，提速達(dá)90%。

　　下一步，德陽還將加快自助服務(wù)與網(wǎng)上服務(wù)平臺融合，結(jié)合實際情況逐步增設(shè)自助查詢和辦理設(shè)備，并運用移動客戶端、自助終端、微信平臺等信息技術(shù)，開展網(wǎng)絡(luò)查詢進度、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約取號、網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上支付、網(wǎng)絡(luò)預(yù)審等，全面推廣“線上為主，線下為輔”的服務(wù)模式。

流程精簡優(yōu)化全省不動產(chǎn)登記全面提速

　　“成都、德陽等地的試點已為全省改革提供了可以借鑒的經(jīng)驗，接下來，全省各地都將在此基礎(chǔ)上進行全流程優(yōu)化，壓縮辦理時間，切實解決不動產(chǎn)登記耗時長、辦理難問題。”省政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。

　　據(jù)了解，目前我省已明確了推進此項改革的三項主要任務(wù)。首先是要推動信息共享集成。建立部門間信息共享集成機制，打破“信息孤島”，相關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)及時提供不動產(chǎn)登記相關(guān)信息，與不動產(chǎn)登記機構(gòu)加強協(xié)同聯(lián)動和信息集成，在今年年底前實現(xiàn)互通共享。能夠直接通過共享交換平臺提取的材料或信息，不得要求申請人重復(fù)提交。推行“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”，建立不動產(chǎn)“網(wǎng)上（掌上）登記中心”，構(gòu)建“外網(wǎng)申請、內(nèi)網(wǎng)審核”模式，實現(xiàn)服務(wù)企業(yè)和群眾零距離。其次，要推動流程集成。通過信息化手段整合集成業(yè)務(wù)流程，在政務(wù)服務(wù)大廳或不動產(chǎn)登記大廳設(shè)立綜合受理窗口，統(tǒng)一受理各相關(guān)辦理事項，實現(xiàn)信息化技術(shù)支撐的“一窗受理、并行辦理”。取消不必要環(huán)節(jié)、合并相近環(huán)節(jié)，將登簿和制證環(huán)節(jié)、繳費和領(lǐng)證環(huán)節(jié)合并，不動產(chǎn)繼承登記（非公證）辦理中，公示與審核環(huán)節(jié)并行開展。精簡申請材料，優(yōu)化測繪成果獲取方式。能夠直接提取利用測繪成果的，不得另行要求當(dāng)事人開展測繪和權(quán)籍調(diào)查。同時，推動人員集成。不能馬上實現(xiàn)信息共享集成和流程集成的，可通過集中辦公實現(xiàn)便民快捷。在政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立綜合受理窗口，統(tǒng)一受理各相關(guān)辦理事項、一次性收取所需全部材料，人工分發(fā)各相關(guān)部門分別辦理，同一個窗口發(fā)放辦理結(jié)果。

　　按照這一目標(biāo)，到2019年底前，流程精簡優(yōu)化到位，全省所有市縣一般登記、抵押登記業(yè)務(wù)辦理時間力爭全部壓縮至5個工作日以內(nèi)，這將比國家規(guī)定的統(tǒng)一時限提速近一倍。