——2018年全省黨風廉政建設和反腐敗亮點工作回眸（三）

      □川報記者 石小宏 陳松

　　這段時間，張永富一直沉浸在感激之中。

　　張永富是涼山州雷波縣爛壩子鄉(xiāng)馬路口村村民。去年底，在該鄉(xiāng)清退草原補貼和生態(tài)補償金截留款現(xiàn)場會上，他領到了那張被某一村組干部私自截留5年的補貼銀行卡。“會上，我使勁地鼓掌，拍到手心都紅了?！?月19日，電話那頭的張永富對記者談及此事，仍難掩激動。

　　2018年，我省各級紀檢監(jiān)察機關始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把發(fā)展好、維護好群眾利益作為監(jiān)督執(zhí)紀問責和監(jiān)督調(diào)查處置的出發(fā)點和落腳點，推動全面從嚴治黨向基層縱深發(fā)展。去年，全省紀檢監(jiān)察機關查處群眾身邊不正之風和腐敗問題18368件，處分14963人，在惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理問題專項治理中，向群眾清退返還收繳的惠農(nóng)惠民違紀款2359萬余元。亮劍“微腐敗”，厚植了黨在基層的執(zhí)政基礎。

凡是損害群眾利益的行為都堅決糾正

　　因冒領耕地地力保護補貼等問題，資陽市雁江區(qū)雁江鎮(zhèn)二堰村原村主任李先洪受到黨紀處分；漢源縣大樹鎮(zhèn)黨委副書記鄭泓江等人在驗收木甘村幸福美麗新村建設項目時不履職盡責，受到黨紀政務處分……

　　去年12月13日，省紀委監(jiān)委網(wǎng)站公開曝光6起群眾身邊腐敗和作風問題典型案例，向社會釋放出紀檢監(jiān)察機關對“小微權力腐敗”零容忍的一個強烈信號?！叭嗣袢罕姺磳κ裁?、痛恨什么，就堅決防范和糾正什么”，緊盯資金密集領域、問題突出行業(yè)、群眾關注環(huán)節(jié)加強監(jiān)督檢查，這是我省整治基層“微腐敗”的鮮明特色。

　　“老鄉(xiāng)，你的低保領了嗎？領了多少錢？”近日，廣安岳池縣紀檢干部劉靜、王奕翔在與喬家鎮(zhèn)陳家灣村群眾攀談中，開始了一天的監(jiān)督檢查。像這樣跟群眾在擺“龍門陣”中收集問題線索，是我省各級紀委一竿子插到基層摸實情的真實寫照。2018年，我省各級紀檢監(jiān)察機關聚焦主責主業(yè)，省紀委監(jiān)委堅持正風肅紀聯(lián)席會和重點縣聯(lián)系點制度，把責任壓力一直傳遞到“神經(jīng)末梢”。

    “我省市、縣、鄉(xiāng)三級紀委充分發(fā)揮一線監(jiān)督作用，把查處基層‘微腐敗’作為主要任務扎實推進?！笔〖o委監(jiān)委相關負責人介紹，一年來，各級紀檢監(jiān)察機關聚焦教育、醫(yī)療、低保、住房、養(yǎng)老等民生領域，嚴肅整治惠民政策落實中的腐敗和作風問題，查處群眾身邊的不正之風和腐敗問題18368件，處分14963人，同比分別增長152.62%、66.18%，省紀委通報曝光典型案例62起。

　　在整治群眾身邊腐敗和作風問題中，我省還創(chuàng)新監(jiān)督方式，探索運用“紀檢監(jiān)督+群眾監(jiān)督+輿論監(jiān)督”監(jiān)督新模式。2018年，我省各地全面開播“陽光問廉”節(jié)目，采取群眾反映線索、媒體直播曝光、紀委調(diào)查問責的方式，圍繞群眾反映強烈的問題問責2769人。

　　去年以來，我省把掃黑除惡專項斗爭和反腐“拍蠅”結合起來，嚴格落實“一案三查”，對涉黑涉惡問題和“保護傘”問題同步介入、同步核查，全省紀檢監(jiān)察機關嚴肅查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題694起，處分655人，移送司法機關97人，有效鏟除黑惡勢力滋生土壤，真正讓老百姓擁有幸福感和安全感。

田間地頭摸情況，護好貧困群眾“奶酪”

　　去年9月11日，在省紀委常委會議室，來自我省貧困縣的16名縣紀委書記被集體約談，約談的原因是扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀工作不到位、成效差。“這既是警鐘又是鞭策，回去后一定加倍履職盡責，確保脫貧攻堅各項措施精準落地落實?！币晃槐患s談的縣紀委書記說。

　　2018年，全省各級紀檢監(jiān)察機關提高政治站位，全面落實監(jiān)督責任，對膽敢向扶貧資金伸手的嚴懲不貸。一年來，我省堅持脫貧攻堅任務推進到哪里，監(jiān)督執(zhí)紀就跟進到哪里。把堅持和完善省級部門聯(lián)席會議制度、直查直辦、貧困縣紀委書記“一年兩例會”、貧困縣重點聯(lián)系等“五項機制”，推動脫貧攻堅政治責任延伸落實到基層。

　　各級各部門責任落實沒有？扶貧領域潛藏深處的線索如何發(fā)現(xiàn)？我省開啟建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級紀委（監(jiān)委）聯(lián)動脫貧攻堅政策落實情況督查工作機制給出了答案。

　　“各級紀檢監(jiān)察干部緊盯扶貧領域問題突出、脫貧攻堅任務繁重的地區(qū)，事先不打招呼、不定線路，盯著問題線索、帶著反映的問題直接到田間地頭、農(nóng)戶家中、項目現(xiàn)場，面對面向群眾了解情況、核實問題。”省紀委監(jiān)委相關負責人介紹，僅省紀委監(jiān)委去年開展的脫貧攻堅專項督查，就發(fā)現(xiàn)并督促整改問題185個，點對點發(fā)函督辦17個市（州）108個問題線索。

　　與之同步，我省將扶貧領域腐敗和作風問題納入巡視巡察工作規(guī)劃，省市縣三級聯(lián)動，對40個縣（市）、12個省直部門開展扶貧領域專項巡視，市、縣兩級對2018年脫貧摘帽的貧困村開展全覆蓋專項巡察。

　　動了貧困群眾“奶酪”，必被嚴懲。我省將2018年確定為專項查處年，一批扶貧領域“蛀蟲”被查處。嚴肅查處貪污受賄、挪用私分、虛報冒用、強占掠奪等扶貧領域突出問題8537件、處分7204人，同比分別增長350.03%、192.73%。

“一卡通”專項治理，2萬余人限期說清問題

　　“吃不好也睡不好，壓力很大?！睘o州市江陽區(qū)丹林鎮(zhèn)丹松村黨支部書記汪某說，自從“一卡通”專項治理工作啟動以來，總擔心紙包不住火。最終汪某來到鎮(zhèn)紀委，主動交代了代領村民耕地地力保護補貼資金問題。

　　針對“一卡通”多卡發(fā)放、多頭管理帶來的監(jiān)管盲區(qū)，我省率先在涼山州全面啟動“清卡行動”。隨后的6月，省紀委監(jiān)委聯(lián)合省委農(nóng)工委、財政廳、審計廳、銀監(jiān)局，在全省全域集中開展為期3個月的惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理問題專項治理，集中整治私自保管代管、違規(guī)扣留扣押群眾“一卡通”以及利用群眾“一卡通”雁過拔毛、截留挪用等問題。

　　專項治理期間，省紀委監(jiān)委發(fā)布《關于限期主動說清問題的通告》，敦促有關人員限期向當?shù)丶o檢監(jiān)察機關主動說清問題。治理工作啟動以來，21個市（州）均組成工作組，公開舉報電話和舉報網(wǎng)址，進村入戶開展察訪，聽取群眾反映，對惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”問題進行多輪次、地毯式監(jiān)督檢查，做到“村不漏戶、戶不漏人、人不漏項、項無差錯”，做到搞清楚發(fā)了多少錢，每個部門有“哪些卡”“哪些補貼”；搞清楚辦了多少卡，每戶群眾“一卡通”到底“辦了多少張”“誰在用卡”；搞清楚錢到了哪里，有沒有截留、滯留。

　　疾風厲勢整治惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”違紀違法問題取得顯著成效。截至目前，全省共清理“一卡通”4481萬余張，24972人主動向紀檢監(jiān)察機關說清問題，上交違紀資金8044萬余元。

　　專項治理既要治標，更要治本，在不放松專項治理的同時，我省已在涼山、樂山和內(nèi)江等地先行先試，依托社?？ㄓ韶斦块T集中直接發(fā)放財政補貼資金。積極推動“多卡”變“一卡”，變“一卡通”為“一卡統(tǒng)”。

　　目前，我省惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理問題專項治理有關做法經(jīng)驗已在全國十幾個省份推廣。