甘孜州脫貧創(chuàng)新升級(jí)，以獎(jiǎng)代補(bǔ)、嫁接培訓(xùn)、低息貸款——

10月17日，正值第五個(gè)國(guó)家扶貧日，一場(chǎng)“普惠金融精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目”發(fā)布會(huì)在甘孜州鄉(xiāng)城縣熱打鄉(xiāng)舉辦。發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，十位在藏豬養(yǎng)殖銷售方面有帶頭作用的藏族農(nóng)戶獲得了2018年半年度鄉(xiāng)城縣“藏豬出欄獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”的榮譽(yù)和獎(jiǎng)勵(lì)金。

據(jù)了解，“普惠金融精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目”由西南財(cái)經(jīng)大學(xué)反貧困政策實(shí)驗(yàn)室與甘孜州鄉(xiāng)城縣政府共同發(fā)起，聯(lián)手中騰信金融公司重點(diǎn)針對(duì)鄉(xiāng)城縣從事藏豬養(yǎng)殖的貧困戶展開，以“獎(jiǎng)勵(lì)”代替?zhèn)鹘y(tǒng)扶貧的“補(bǔ)貼”，通過“藏豬出欄獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”、“信薪課堂培訓(xùn)計(jì)劃”、“養(yǎng)殖戶低息貸款計(jì)劃”三大計(jì)劃，結(jié)合勞動(dòng)技能培訓(xùn)和金融基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)，最終為真正具備脫貧技能的貧困戶提供低息貸款，變“被動(dòng)輸血”為“主動(dòng)造血”，激發(fā)脫貧內(nèi)生動(dòng)力。

分措并舉 “三大計(jì)劃”助力鄉(xiāng)城藏豬養(yǎng)殖戶真脫貧

四川省甘孜藏族自治州鄉(xiāng)城縣，位于青藏高原東南緣，最高海拔為5336米，其自然條件適宜發(fā)展“藏香豬”養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。截止2018年9月，鄉(xiāng)城縣建檔立卡貧困戶總戶數(shù)1270戶（6834人），貧困率達(dá)26.6%。本次“普惠金融精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目”將重點(diǎn)針對(duì)鄉(xiāng)城縣已建檔立卡、從事藏香豬養(yǎng)殖的貧困戶展開，通過三大計(jì)劃將精準(zhǔn)扶貧與“扶志”、“扶智”、“扶先進(jìn)”結(jié)合起來。

據(jù)介紹，“藏豬出欄獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”將對(duì)參與項(xiàng)目的藏香豬養(yǎng)殖戶按每出售一頭藏香豬，獎(jiǎng)勵(lì)100元的標(biāo)準(zhǔn)，按半年或一年進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼。同時(shí)，項(xiàng)目執(zhí)行利用中國(guó)家庭金融調(diào)查與研究中心現(xiàn)有的“勞動(dòng)收入獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”管理系統(tǒng)，對(duì)村專項(xiàng)工作人員的工作質(zhì)量和參與養(yǎng)殖戶的誠(chéng)信度進(jìn)行評(píng)分并監(jiān)督。

同時(shí)，“信薪課堂培訓(xùn)計(jì)劃”將聘請(qǐng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧局專業(yè)人員，圍繞“鄉(xiāng)城藏豬養(yǎng)殖技術(shù)”、“藏豬疫病的診斷與防控”、“鄉(xiāng)城藏豬的開發(fā)”等主題開展專業(yè)技能培訓(xùn)；圍繞“基本金融知識(shí)”、“普惠金融的內(nèi)涵”、“怎樣獲得普惠金融服務(wù)”等主題開展普惠金融知識(shí)宣講，以增強(qiáng)養(yǎng)殖戶脫貧能力，深入推進(jìn)普惠金融知識(shí)普及教育，提升養(yǎng)殖戶金融運(yùn)用和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

此外，“養(yǎng)殖戶低息貸款計(jì)劃”將面向在勞動(dòng)收入獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃和信薪課堂培訓(xùn)中表現(xiàn)突出的積極脫貧典型，為其擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模提供低息貸款支持。為了打通藏豬銷路實(shí)現(xiàn)扶貧閉環(huán)，該項(xiàng)目也將聯(lián)合當(dāng)?shù)夭叵阖i收購基地，在藏豬出欄后，基地將按市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行收購，使藏香豬銷路有所保障，打消貧困養(yǎng)殖戶的后顧之憂。

金融扶貧

以獎(jiǎng)代補(bǔ)＋普惠金融精準(zhǔn)扶貧的可持續(xù)路徑

“‘藏豬出欄獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃’是‘勞動(dòng)收入獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃’根據(jù)藏族地區(qū)特點(diǎn)因地制宜制定的一個(gè)方案，鼓勵(lì)他們多養(yǎng)豬、養(yǎng)好豬、把豬賣出去，而不是像以前那樣可能就養(yǎng)一兩頭自己吃掉。我們這個(gè)‘勞動(dòng)收入獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃’不僅在藏區(qū)推廣，也在其他地區(qū)推廣，為2020年以后中國(guó)的有效的反貧困機(jī)制做一個(gè)探索”。西南財(cái)經(jīng)大學(xué)中反貧困政策實(shí)驗(yàn)室副主任王軍輝介紹說，當(dāng)前中國(guó)扶貧脫貧進(jìn)入攻堅(jiān)克難重要階段，需要?jiǎng)?chuàng)新扶貧機(jī)制。

2018年的《政府工作報(bào)告》強(qiáng)調(diào)，支持金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)展普惠金融業(yè)務(wù)，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，加大精準(zhǔn)脫貧力度。“普惠金融精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目”是解決金融下鄉(xiāng)難題、滿足貧窮百姓的金融需求的創(chuàng)新嘗試，項(xiàng)目預(yù)計(jì)覆蓋鄉(xiāng)城縣沙貢鄉(xiāng)127戶、熱打鄉(xiāng)507戶、白依鄉(xiāng)201戶，共835戶藏族居民。

“目前整個(gè)項(xiàng)目計(jì)劃是30萬元，一半以上都將用于藏豬出欄獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃。對(duì)有積極脫貧意愿的藏豬養(yǎng)殖戶，我們會(huì)提供低息貸款。同時(shí)我們將邀請(qǐng)畜牧局的一些專家，把藏豬養(yǎng)殖技術(shù)通過課堂培訓(xùn)傳授給養(yǎng)殖戶?！敝序v信品牌公關(guān)部總監(jiān)周揚(yáng)表示，除了提供獎(jiǎng)勵(lì)資金，他們將進(jìn)一步面向貧困養(yǎng)殖戶開展信貸業(yè)務(wù)，組織貧困戶用低息貸款參與發(fā)展扶貧特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，拓寬貧困戶增收途徑。

據(jù)央廣網(wǎng)