——新一屆國家機構(gòu)和全國政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)人員產(chǎn)生紀(jì)實

■新華社記者 趙承 霍小光 張曉松 林暉

新時代的春風(fēng)吹遍神州，中國又一次迎來歷史性時刻——

2018年3月17日上午，人民大會堂。

出席十三屆全國人大一次會議第五次全體會議的2970名全國人大代表以無記名投票方式，全票選舉習(xí)近平總書記繼續(xù)擔(dān)任中華人民共和國主席、中華人民共和國中央軍事委員會主席。

萬人大禮堂，熱烈的掌聲經(jīng)久不息。

掌聲如潮，彰顯億萬人民衷心擁護(hù)人民領(lǐng)袖的共同意志；

掌聲如潮，蘊含億萬人民跟隨核心、砥礪前行的堅定決心；

掌聲如潮，激蕩億萬人民實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的澎湃豪情。

從3月14日到19日，經(jīng)過嚴(yán)格法定程序，新一屆國家機構(gòu)和全國政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)人員相繼產(chǎn)生，實現(xiàn)了黨的十九大確定的黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人員新老交替大格局。

新時代 新征程——黨的十九大把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想寫入黨章，開啟了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程。美好藍(lán)圖化為生動現(xiàn)實，必須有能夠擔(dān)負(fù)起新時代使命的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體

歷史長河中，總有幾個關(guān)鍵節(jié)點，深刻影響著一個國家、一個民族的復(fù)興征程——

2016年10月，黨的十八屆六中全會確立了習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，標(biāo)志著一個擁有8900多萬黨員的大黨更加成熟、更加堅強、更加團(tuán)結(jié)、更有戰(zhàn)斗力；

2017年金秋，黨的十九大把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想寫入黨章，黨的十九屆一中全會選舉習(xí)近平繼續(xù)擔(dān)任中共中央總書記、中共中央軍委主席，進(jìn)一步凝聚起全黨意志；

2018年初春，十三屆全國人大一次會議選舉習(xí)近平繼續(xù)擔(dān)任國家主席、國家軍委主席。

這“三位一體”領(lǐng)導(dǎo)體制，進(jìn)一步確立了習(xí)近平總書記全黨核心、軍隊統(tǒng)帥、人民領(lǐng)袖的崇高地位。

一連串激蕩人心的時刻，匯聚起全黨全軍全國各族人民對習(xí)近平總書記的衷心擁護(hù)和愛戴。

出席全國兩會的代表、委員們說，習(xí)近平總書記連任國家主席、國家軍委主席，是黨之大幸、國之大幸、軍隊之大幸、人民之大幸。

廣大干部群眾紛紛表示，實行黨的總書記、國家主席、軍委主席“三位一體”領(lǐng)導(dǎo)體制，對我們這樣一個大黨大國十分必要，對確保黨和國家長治久安、確保黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)具有重大意義。

廣大干部群眾堅信，有習(xí)近平總書記掌舵領(lǐng)航，中國一定能夠如期實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。

銘記這一時刻，開啟壯闊篇章。

黨的十九大將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想確立為我們黨必須長期堅持的指導(dǎo)思想，提出新時代中國特色社會主義基本方略，繪就了走進(jìn)新時代、展望新目標(biāo)、肩負(fù)新使命、開啟新征程的宏偉藍(lán)圖。

黨的十九大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，一幅新時代的恢宏畫卷漸次展開——

中央經(jīng)濟(jì)工作會議吹響中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展集結(jié)號，十九屆中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組首次會議開啟全面深化改革新征程，十九屆中央紀(jì)委二次全會部署全面從嚴(yán)治黨再出發(fā)，深化黨和國家機構(gòu)改革繼續(xù)推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化……

從深圳前海到雄安新區(qū)，從春耕現(xiàn)場到脫貧攻堅一線，從工廠車間到機關(guān)學(xué)校，跨入新時代的中國，處處呈現(xiàn)著百舸爭流、逐夢前行的動人圖景。

展望未來，中國正處在全面建成小康社會決勝期，比歷史上任何時期都更接近、更有信心和能力實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)。

正視現(xiàn)實，中國也正處在“爬坡過坎”的關(guān)鍵時期：外部環(huán)境錯綜復(fù)雜，歷史機遇稍縱即逝；社會主要矛盾發(fā)生變化，三大攻堅戰(zhàn)任務(wù)艱巨，改革進(jìn)入“深水區(qū)”，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上……

千秋大業(yè)，關(guān)鍵在人。

美好藍(lán)圖，化為現(xiàn)實，需要一個堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面貫徹黨的理論和路線方針政策，為全面完成黨的十九大提出的各項目標(biāo)任務(wù)而奮斗的領(lǐng)導(dǎo)集體。

凝心聚力，攻堅克難，需要一個匯集各方面、各領(lǐng)域優(yōu)秀人才，體現(xiàn)全國各族人民大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，有利于凝聚起中華兒女萬眾一心、團(tuán)結(jié)奮斗強大力量的領(lǐng)導(dǎo)集體。

新老交替，繼往開來，需要一個整體素質(zhì)優(yōu)良、人員分布廣泛、結(jié)構(gòu)科學(xué)合理、進(jìn)退比例適當(dāng)，適應(yīng)新時代新任務(wù)新要求，能夠譜寫社會主義現(xiàn)代化新篇章的領(lǐng)導(dǎo)集體。

2018年3月，繼黨的十九大選舉產(chǎn)生黨的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體后，全國兩會將選舉產(chǎn)生新一屆國家機構(gòu)和全國政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)人員。

習(xí)近平總書記強調(diào)，選舉產(chǎn)生新一屆國家機構(gòu)和全國政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)人員，是這次全國兩會的重要任務(wù)，也是關(guān)系全局的一件大事。要把黨的十九大成果延續(xù)到這次全國兩會，切實增強政治責(zé)任感和使命感，精心組織，周密安排，確保換好屆、選好人。

新使命 新要求——著眼黨和國家長治久安，勇?lián)鷱妵幻駳v史使命，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視新一屆國家機構(gòu)和全國政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔工作，提出指導(dǎo)思想，明確政策規(guī)定，作出周密安排

使命呼喚擔(dān)當(dāng)，使命引領(lǐng)未來。

黨中央高度重視全國人大、全國政協(xié)換屆人事安排工作，進(jìn)行專門研究，就新一屆國家機構(gòu)和全國政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)人員產(chǎn)生問題廣泛發(fā)揚民主、充分聽取意見。

習(xí)近平總書記親自部署、親自指導(dǎo)、親自把關(guān)，多次聽取匯報，主持召開中央政治局常委會會議、中央政治局會議并發(fā)表重要講話，明確方向、提出要求、確立原則。

在此基礎(chǔ)上，黨中央確定了產(chǎn)生新一屆國家機構(gòu)和全國政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)人員的根本指導(dǎo)思想和總體工作要求：

——要著眼于統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，著眼于完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，著眼于加強全國人大、全國政協(xié)工作，團(tuán)結(jié)凝聚各方面力量；

——要堅持黨管干部原則，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持事業(yè)為上、公道正派，嚴(yán)把人選政治關(guān)、廉潔關(guān)、形象關(guān)；

——要積極穩(wěn)妥推進(jìn)國家高層領(lǐng)導(dǎo)新老交替，新一屆國家機構(gòu)和全國政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)人員一般為1950年1月1日以后出生，個別民主黨派領(lǐng)導(dǎo)人、無黨派人士或民族宗教界代表人物、香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)人士等提名年齡可適當(dāng)放寬；

——新提拔的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要擔(dān)任正省部級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)5年以上，適當(dāng)考慮能夠干滿兩屆的同志；

——新提名人選，應(yīng)主要考慮本人素質(zhì)和條件，既看人選德才素質(zhì)、能力和一貫表現(xiàn)，也看人選資歷、經(jīng)歷和代表性，同時還要考慮工作需要和結(jié)構(gòu)要求，人選中應(yīng)有各方面領(lǐng)導(dǎo)骨干，也應(yīng)有特定方面的代表性人物，還應(yīng)有女同志和少數(shù)民族同志。

黨中央提出，新一屆國家機構(gòu)和全國政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)人員要突出政治標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)是牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面貫徹黨的理論和路線方針政策、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、高素質(zhì)專業(yè)化的各方面優(yōu)秀代表性人物。

與此同時，黨中央對全國人大常委會委員、全國政協(xié)常務(wù)委員等有關(guān)人選的推薦提名，也提出了明確的指導(dǎo)思想和政策要求。

——全國人大常委會委員人選的提名，堅持突出政治標(biāo)準(zhǔn)，適應(yīng)新時代推進(jìn)依法治國、加強憲法法律實施和監(jiān)督等需要，進(jìn)一步完善整體結(jié)構(gòu)，既體現(xiàn)廣泛代表性，又有利于工作連續(xù)性。

——全國政協(xié)常務(wù)委員人選的提名，堅持突出政治標(biāo)準(zhǔn)，適應(yīng)新時代全國政協(xié)工作需要，著眼于有效履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，進(jìn)一步完善整體結(jié)構(gòu)，既體現(xiàn)廣泛代表性，又有利于工作連續(xù)性。

黨中央高度重視人選把關(guān)問題，習(xí)近平總書記多次指出，要充分借鑒和運用十九大代表和十九屆“兩委”考察的成功經(jīng)驗，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)條件，嚴(yán)把人選的政治關(guān)、廉潔關(guān)、形象關(guān)，對政治上不合格的“一票否決”，對廉潔上有問題的“零容忍”，對品德上有不良反映和負(fù)面影響的堅決不用。

在黨內(nèi)外聽取意見時，不少同志反映，這次全國兩會人事安排工作選拔標(biāo)準(zhǔn)高、組織把關(guān)嚴(yán)，充分體現(xiàn)了組織路線為政治路線服務(wù)的原則，為選出政治堅定、能力突出、作風(fēng)過硬、形象良好，不負(fù)時代和人民重托的領(lǐng)導(dǎo)集體打下堅實基礎(chǔ)。

新機制 新導(dǎo)向——堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和充分發(fā)揚民主相結(jié)合，統(tǒng)籌考慮黨的十九大和全國兩會人事安排，采取談話調(diào)研方式，充分溝通醞釀、廣泛聽取意見，完善領(lǐng)導(dǎo)人產(chǎn)生機制，樹立正確用人導(dǎo)向

黨中央早在研究黨的十九大人事安排時，就對做好今年全國兩會換屆人事安排工作作了通盤考慮。

根據(jù)中央政治局常委會安排，在對十九屆中央領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)人選進(jìn)行個別談話調(diào)研的同時，就新一屆國家機構(gòu)和全國政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)人員有關(guān)人選面對面聽取了正省部級、軍隊正戰(zhàn)區(qū)職以上黨員主要負(fù)責(zé)同志和其他十八屆中央委員的推薦意見和有關(guān)建議。

習(xí)近平總書記親自進(jìn)行個別談話調(diào)研，2017年4月下旬至6月，他和中央有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志分別聽取了共315人的意見建議。

參加談話的同志反映，這樣的談話調(diào)研方式克服了以往會議“海推”“海選”帶來的隨意性和拉票、打招呼等弊端。參加談話的同志普遍表現(xiàn)出高度的政治責(zé)任感，態(tài)度嚴(yán)肅認(rèn)真，既暢所欲言，又實事求是，反映的意見更客觀、更真實、更可靠、更準(zhǔn)確。人選醞釀過程自始至終沒有一個人說情打招呼，沒有出現(xiàn)一起跑風(fēng)漏氣現(xiàn)象，彰顯了政治生態(tài)的風(fēng)清氣正。

一次次深入交流，一份份慎重建議，凝聚起全黨意志。

2017年9月，十八屆中央政治局在提出十九屆中央領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)組成人選方案時，一并對國家主席、副主席，全國人大常委會委員長，國務(wù)院總理、副總理、國務(wù)委員，國家軍委主席、副主席、委員，全國政協(xié)主席等人選，進(jìn)行了統(tǒng)籌研究并提出了安排建議。

黨的十九大閉幕后，在推薦確定全國人大代表、全國政協(xié)委員和全國人大常委、全國政協(xié)常委等人選的基礎(chǔ)上，醞釀提出新一屆國家機構(gòu)和全國政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)人員人選名單，分別聽取了十九屆中央政治局常委等同志的意見，與十九屆中央政治局委員、書記處書記進(jìn)行溝通聽取了意見。

對黨外人選，分別聽取了中央統(tǒng)戰(zhàn)部和各民主黨派中央、全國工商聯(lián)負(fù)責(zé)人的意見。

對擬新提名的人選，黨內(nèi)人選結(jié)合十九屆“兩委”考察和省級領(lǐng)導(dǎo)班子換屆進(jìn)行了考察，黨外人選在民主黨派中央、全國工商聯(lián)換屆考察基礎(chǔ)上又專門進(jìn)行了考察，有的通過適當(dāng)方式在一定范圍聽取了意見。同時，就黨風(fēng)廉政情況聽取了中央紀(jì)委（監(jiān)察部）的意見。

在充分醞釀、反復(fù)比選、統(tǒng)籌考慮、兼顧各方的基礎(chǔ)上，經(jīng)中央政治局常委會會議、中央政治局會議審議討論，形成了新一屆國家機構(gòu)和全國政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)人員人選建議名單。

在這份名單中，有在不同領(lǐng)域、不同戰(zhàn)線作出重要貢獻(xiàn)的同志；有長期擔(dān)任省區(qū)市和中央國家機關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的同志；有扎根邊疆、艱苦地區(qū)，埋頭實干、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)耐?；有多年顧全大局、不計名利，無怨無悔、默默奉獻(xiàn)的同志……樹立了事業(yè)為上、公道正派的用人導(dǎo)向。

2018年2月28日上午，中南海懷仁堂。

習(xí)近平總書記主持召開黨外人士民主協(xié)商會，就中共中央擬向十三屆全國人大一次會議推薦的國家機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員人選建議名單和擬向全國政協(xié)十三屆一次會議推薦的全國政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)人員人選建議名單，向各民主黨派中央、全國工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無黨派人士代表通報情況，聽取意見。

2月28日下午，黨的十九屆三中全會通過了這份建議人選名單，決定以中共中央名義分別向十三屆全國人大一次會議主席團(tuán)和全國政協(xié)十三屆一次會議主席團(tuán)推薦。

新形象 新作為——2018年全國兩會順利完成換屆工作，新一屆國家機構(gòu)和全國政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)人員結(jié)構(gòu)合理、群英薈萃、眾望所歸，必將團(tuán)結(jié)各方面力量、調(diào)動各方面積極性，匯聚起繼往開來的磅礴力量

2018年3月12日，全國政協(xié)十三屆一次會議主席團(tuán)舉行第二次會議，通過了新一屆全國政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)人員建議人選名單，提交全體委員醞釀協(xié)商。

3月15日，十三屆全國人大一次會議主席團(tuán)舉行第五次會議，決定將新一屆國家機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員人選名單提請各代表團(tuán)醞釀。

一份份人選名單、名冊、簡歷交到代表、委員手中。各代表團(tuán)、各界別小組分別召開會議，認(rèn)真審議討論，充分醞釀協(xié)商……會場中洋溢著濃濃的民主氛圍。

在討論中增進(jìn)信任，在審議中凝聚共識，各項選舉和決定任命事項，嚴(yán)格依照法定程序順利進(jìn)行——

3月14日，全國政協(xié)十三屆一次會議第四次全體會議選舉汪洋為全國政協(xié)主席，同時選出了全國政協(xié)副主席、秘書長、常務(wù)委員。

3月17日，十三屆全國人大一次會議第五次全體會議全票選舉習(xí)近平為國家主席、國家軍委主席，選舉栗戰(zhàn)書為全國人大常委會委員長，選舉王岐山為國家副主席，同時選出了全國人大常委會副委員長、秘書長。

3月18日，十三屆全國人大一次會議第六次全體會議決定李克強為國務(wù)院總理，同時決定了中央軍委副主席、委員，選舉產(chǎn)生了國家監(jiān)察委員會主任、最高人民法院院長、最高人民檢察院檢察長和全國人大常委會委員。

3月19日，十三屆全國人大一次會議第七次全體會議決定韓正等4人為國務(wù)院副總理，同時決定了新一屆國務(wù)院其他組成人員，通過了十三屆全國人大各專門委員會組成人員。

近3000名全國人大代表、2000多名全國政協(xié)委員，把黨的主張、人民意愿凝聚為國家意志，選舉出新一屆國家機構(gòu)和全國政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)人員。

新一屆國家機構(gòu)和全國政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)人員大多生于上世紀(jì)50年代后期，參過軍、下過鄉(xiāng)、當(dāng)過工人，恢復(fù)高考后走進(jìn)大學(xué)校園，經(jīng)歷了改革開放、現(xiàn)代化建設(shè)生動實踐。

他們中的許多人曾在多個地方、多個領(lǐng)域、多個崗位鍛煉，做出過突出成就，有的還經(jīng)受過脫貧攻堅、抗擊自然災(zāi)害等重大考驗，具有長期的基層經(jīng)歷和豐富的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗。

新一屆國家機構(gòu)和全國政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)人員中，女同志4名，少數(shù)民族同志6名，黨外人士19名。匯聚了黨內(nèi)黨外、各個領(lǐng)域、各個方面的代表性人物，既有黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，也有各民主黨派、工商聯(lián)負(fù)責(zé)人，還有愛國愛港愛澳的港澳人士和維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的代表人物。

新一屆全國人大、國務(wù)院、全國政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)人員平均年齡分別為62.8、62.6、64歲。他們中，30人為新提名，21人為繼續(xù)提名或轉(zhuǎn)任。既增添了一批年富力強、勇于開拓進(jìn)取的干部，又保留了一些領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗豐富、善于處理復(fù)雜問題的同志。

代表、委員們一致認(rèn)為，新一屆國家機構(gòu)和全國政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)人員人選進(jìn)退比例適當(dāng)、結(jié)構(gòu)比較合理，素質(zhì)高、能力強、形象好。

草木蔓發(fā)，春山可望。

迎著中華民族偉大復(fù)興舉目可望的曙光，沿著改革開放40年闖出的新路，乘著貫徹落實十九大精神的東風(fēng)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全黨全軍全國各族人民萬眾一心、迎難而上，一定能在決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的征程中續(xù)寫新的輝煌！