——在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下推動(dòng)治蜀興川再上新臺(tái)階（十）

    ■王成棟 殷鵬 張立東

　　“草原上水草肥又美，草原的漢子唱起來(lái)……”3月，若爾蓋草原迎來(lái)復(fù)蘇季節(jié)。清晨，牧民們唱著歌謠，迎著朝陽(yáng)沖上沙丘，用草方格和燕麥草種治理一處處流沙。

　　四川地處長(zhǎng)江、黃河上游，是長(zhǎng)江、黃河及其主要支流重要水源涵養(yǎng)地和水土保持區(qū)，在全國(guó)生態(tài)安全格局中具有重要作用。同時(shí)，與全國(guó)多數(shù)地區(qū)一樣，從工業(yè)文明向生態(tài)文明躍升過(guò)程中，四川也面臨許多環(huán)境問(wèn)題。黨的十八大以來(lái)，我省堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路，不斷開(kāi)創(chuàng)生態(tài)文明建設(shè)新局面。

　　春節(jié)前夕，習(xí)近平總書(shū)記來(lái)川視察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要抓好生態(tài)文明建設(shè)，讓天更藍(lán)、地更綠、水更清，美麗城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村交相輝映、美麗山川和美麗人居有機(jī)融合。

　　牢記總書(shū)記重托，一幅人與自然和諧共生的美麗畫(huà)卷徐徐鋪展，成為巴蜀大地上最動(dòng)人的風(fēng)景。

    堅(jiān)守一份責(zé)任

　　與全國(guó)大局同頻共振，貢獻(xiàn)四川智慧展現(xiàn)四川擔(dān)當(dāng)

　　3月12日，植樹(shù)節(jié)當(dāng)天，省綠化委員會(huì)發(fā)布《2017年四川省國(guó)土綠化狀況公報(bào)》。這份公報(bào)，在全國(guó)兩會(huì)上引起代表委員們的關(guān)注。“四川國(guó)土綠化好不好，直接關(guān)乎長(zhǎng)江、黃河水源的涵養(yǎng)。”全國(guó)人大代表、阿壩州州長(zhǎng)楊克寧認(rèn)為，只有摸清四川的綠色家底，才能更有針對(duì)性地建言獻(xiàn)策。

　　公報(bào)中有幾個(gè)數(shù)據(jù)讓人倍感振奮：森林覆蓋率38.03%，較上一年度增加1.15個(gè)百分點(diǎn)，增速創(chuàng)下十年來(lái)最快；全省非公有制造林達(dá)518萬(wàn)畝，超過(guò)總造林面積的七成，為歷史新高；全省城市人均公共綠地面積已達(dá)12.47平方米。

　　關(guān)鍵指標(biāo)變化的背后，是四川始終牢記使命的自覺(jué)擔(dān)當(dāng)。時(shí)間回溯到五年前的春天，“實(shí)現(xiàn)偉大中國(guó)夢(mèng) 建設(shè)美麗繁榮和諧四川”主題教育活動(dòng)在全省推開(kāi)，“美麗”是夢(mèng)想的主色調(diào)之一。此后，這個(gè)理念在四川生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)踐中扎根。更重要的是，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，這個(gè)理念不斷得到豐富完善和深化。“綠水青山就是金山銀山”“小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是關(guān)鍵”“轉(zhuǎn)型才能更好發(fā)展，后發(fā)也要高點(diǎn)起步”……全省上下不斷凝聚發(fā)展共識(shí)，綠色成為治蜀興川的底色。

　　把共識(shí)轉(zhuǎn)化成行動(dòng)，讓愿景走進(jìn)現(xiàn)實(shí)?！芭c全國(guó)同頻共振，四川生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展脈絡(luò)和成就可圈可點(diǎn)。”全國(guó)人大代表、中國(guó)科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心副主任、中國(guó)工程院院士賀泓認(rèn)為，五年來(lái)，我國(guó)生態(tài)環(huán)境狀況逐步好轉(zhuǎn)，綠色發(fā)展呈現(xiàn)可喜局面，四川在全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)大局中展現(xiàn)出智慧與擔(dān)當(dāng)。

　　從頂層設(shè)計(jì)入手，總體布局美麗四川建設(shè)。建立省委生態(tài)文明體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，取消58個(gè)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣和生態(tài)脆弱國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣的GDP考核。2016年7月，省委十屆八次全會(huì)審議通過(guò)《中共四川省委關(guān)于推進(jìn)綠色發(fā)展建設(shè)美麗四川的決定》。

　　以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，徹底改變不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式。累計(jì)關(guān)停753處小煤礦，不再審批建設(shè)5萬(wàn)千瓦以下的小水電，淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)1488戶，整治散亂污企業(yè)3.5萬(wàn)多家，清潔能源發(fā)電量占總發(fā)電量的90.3%。七大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、五大高端成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)、五大新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，全省綠色發(fā)展的空間體系、產(chǎn)業(yè)體系、城鄉(xiāng)體系和制度體系初步建立。

　　以全域綠化和鐵腕治污為抓手，遏制生態(tài)惡化趨勢(shì)。啟動(dòng)大規(guī)模綠化全川行動(dòng)，打響大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”，推進(jìn)石漠化、荒漠化、水土流失綜合治理，擴(kuò)大退耕還林還草，率先將30.42%的國(guó)土面積劃定為生態(tài)保護(hù)紅線。去年，全省優(yōu)良天數(shù)率達(dá)82.2%，水質(zhì)斷面優(yōu)良率達(dá)78.2%。

　　層層傳導(dǎo)壓力，推進(jìn)中央各項(xiàng)舉措在四川落地生根。率先在全國(guó)實(shí)現(xiàn)省級(jí)環(huán)保督察全覆蓋，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)的考核權(quán)重由2013年的8%提高到13%。修訂各級(jí)黨委政府和相關(guān)部門(mén)環(huán)境保護(hù)職責(zé)分工方案，建立全省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任考核體系。

　　“黨的十八大以來(lái)，我省生態(tài)文明建設(shè)不斷推陳出新，不斷層層加碼，新招狠招迭出。藍(lán)天多了、綠地多了，人民群眾的幸福感、獲得感不斷增強(qiáng)?！比珖?guó)人大代表、達(dá)州市副市長(zhǎng)王全興說(shuō)。

    描繪一個(gè)藍(lán)圖

　　加快補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)公共產(chǎn)品

　　在北京參加全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、省環(huán)保廳廳長(zhǎng)于會(huì)文每天清晨醒來(lái)的第一件事，是打開(kāi)手機(jī)查看四川21個(gè)市州的空氣質(zhì)量。“天空藍(lán)不藍(lán)，群眾滿意不滿意，這是一個(gè)大問(wèn)題。”于會(huì)文說(shuō)，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，鞏固藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成果，是今年乃至今后四川大氣污染治理的重要方向。

　　1800余公里外的四川，省林科院副院長(zhǎng)劉少英卸下征塵。從春節(jié)之后開(kāi)始，他帶著專(zhuān)家組迎風(fēng)雪、戰(zhàn)冰霜，走遍川西北高原的所有縣市。他們的目的，是為起草全省防沙治沙規(guī)劃、設(shè)立沙化自然保護(hù)區(qū)方案作準(zhǔn)備。

　　從北京到成都，從城市到荒原，所有的努力都指向同一個(gè)目標(biāo)：進(jìn)一步筑牢長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障，建設(shè)美麗家園。

　　“這是一篇大文章，涉及到方方面面，要統(tǒng)籌推進(jìn)，也要找準(zhǔn)切入點(diǎn)。”關(guān)注相關(guān)課題十多年，省社科院研究員李晟之認(rèn)為，生態(tài)文明建設(shè)既要立足當(dāng)前，解決突出問(wèn)題，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，奠定四川未來(lái)發(fā)展基礎(chǔ)。

　　如何破題？生態(tài)文明建設(shè)是一段逆水行舟的行程、一場(chǎng)艱苦漫長(zhǎng)的戰(zhàn)斗。不僅需要鍥而不舍、滴水穿石的精神，也需要主動(dòng)作為，科學(xué)謀略。在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，省委鮮明提出，要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，讓天更藍(lán)、地更綠、水更清，美麗城鎮(zhèn)與美麗鄉(xiāng)村交相輝映、美麗山川與美麗人居有機(jī)融合，充分綻放四川獨(dú)特的自然生態(tài)之美、多彩人文之韻。

　　全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記來(lái)川視察重要講話精神，省委生態(tài)文明體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，落實(shí)主體功能區(qū)布局、持續(xù)減少污染排放總量并開(kāi)展全域綠化、不斷培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，這是推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)再上新臺(tái)階必由之路。“綠水青山就是金山銀山，四川將繼續(xù)強(qiáng)化生態(tài)優(yōu)勢(shì)，并將其轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。”上述負(fù)責(zé)人說(shuō)，這是一條標(biāo)本兼治之路。

　　“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福?！蔽沂±卫巫プ∶裆袋c(diǎn)和人民群眾最關(guān)心的問(wèn)題，切實(shí)踐行以人民為中心的發(fā)展思想，著力解決好損害環(huán)境的問(wèn)題。

　　去年底舉行的省委經(jīng)濟(jì)工作暨全省金融工作會(huì)議明確提出，打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，重點(diǎn)是扎實(shí)抓好中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改、大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式。

　　今年省兩會(huì)上，省政府工作報(bào)告進(jìn)一步要求，“抓好大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，統(tǒng)籌治理污染源，打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”。“堅(jiān)定推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量”。

　　“生態(tài)文明建設(shè)之路是一條‘推石上山’之路，要持之以恒，決不能松懈。”全國(guó)人大代表、廣元市市長(zhǎng)鄒自景認(rèn)為，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，必須不斷加大生態(tài)文明建設(shè)力度。

    開(kāi)啟一段征程

　　改革釋放更多活力，讓巴山蜀水更美麗

　　“大熊貓國(guó)家公園建設(shè)過(guò)程中，要穩(wěn)定大熊貓繁衍，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)完整性和原真性，探索生態(tài)文明建設(shè)新模式?！比珖?guó)人大代表、成都大熊貓繁育研究基地研究中心主任侯蓉建議加快推進(jìn)大熊貓國(guó)家公園建設(shè)。

　　無(wú)獨(dú)有偶，今年全國(guó)兩會(huì)上，全國(guó)人大代表、雅安市市長(zhǎng)鄒瑾在介紹雅安時(shí)都會(huì)說(shuō)：雅安是大熊貓老家，試點(diǎn)國(guó)家公園體制，我們責(zé)無(wú)旁貸。

　　李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中指出，在新的歷史起點(diǎn)上，思想要再解放，改革要再深化，開(kāi)放要再擴(kuò)大。

　　代表委員們紛紛表示，今年是改革開(kāi)放四十周年，最好的紀(jì)念就是繼續(xù)深化改革。

　　省委生態(tài)文明體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組給出的任務(wù)清單顯示：一手“放活”，全面完成國(guó)有林場(chǎng)改革并啟動(dòng)國(guó)有林區(qū)改革，180個(gè)國(guó)有林場(chǎng)和數(shù)十家森工企業(yè)實(shí)現(xiàn)森林資源管護(hù)輕裝上陣，試點(diǎn)封禁經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法，引入市場(chǎng)力量，開(kāi)展用能權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)；一手“壓實(shí)”，水域面積超過(guò)1平方公里的湖泊和濕地將全面落實(shí)湖長(zhǎng)制，由地方黨政一把手出任湖長(zhǎng)，落實(shí)沙化土地封禁保護(hù)修復(fù)制度，探索設(shè)立沙化土地封禁保護(hù)區(qū)。建立生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究，完成環(huán)保機(jī)構(gòu)垂直管理制度改革。

　　改革的目的，是釋放更多活力，讓巴山蜀水更加美麗。

　　“落實(shí)建設(shè)長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障的重要職責(zé)，首先要在觀念上求新?！比珖?guó)人大代表、宜賓市市長(zhǎng)杜紫平介紹，作為長(zhǎng)江上游重要城市，宜賓著力在全市形成“決不以犧牲環(huán)境、資源為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”的思想觀念，筑牢改革創(chuàng)新的思想基礎(chǔ)。

　　觀念一變天地寬。四川是產(chǎn)竹大省，如何在綠色發(fā)展中做大“竹文章”。杜紫平已有思考，“我們將進(jìn)一步提升蜀南竹海這塊‘金字招牌’的示范引領(lǐng)作用，按照打造生態(tài)屏障建設(shè)的示范基地、三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的示范基地和鄉(xiāng)村振興的示范基地目標(biāo)，切實(shí)優(yōu)化景區(qū)生態(tài)、完善公共建設(shè)、提升產(chǎn)業(yè)水平，努力將其打造成為長(zhǎng)江上游最具代表性、示范性、引領(lǐng)性的‘生態(tài)明珠’?！倍抛掀秸f(shuō)，宜賓市全域創(chuàng)建生態(tài)市，有5個(gè)區(qū)縣成功創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)區(qū)縣，國(guó)家級(jí)、省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已達(dá)83個(gè)，市級(jí)以上生態(tài)村達(dá)1750個(gè)，美麗宜賓畫(huà)卷已在鋪展。

　　變得更美的，不只是宜賓。在48.6萬(wàn)平方公里的巴蜀大地上，美麗大潮澎湃涌動(dòng)。今年內(nèi)，四川將建成5000個(gè)幸福美麗新村，各城鎮(zhèn)的公共綠地面積繼續(xù)保持攀升勢(shì)頭，重點(diǎn)城市黑臭水體基本消除。

　　今年省兩會(huì)定下今年目標(biāo)：全省優(yōu)良天數(shù)率目標(biāo)為82.6%，力爭(zhēng)新增空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)城市2個(gè)；優(yōu)良水體達(dá)標(biāo)率要提升至79.3%，全部消除劣V國(guó)控?cái)嗝妗Ｍ瓿煽h級(jí)飲用水水源地突出環(huán)境問(wèn)題整治，確保地級(jí)以上飲用水水源地水質(zhì)40個(gè)達(dá)到Ⅲ類(lèi)以上；完成28538個(gè)農(nóng)用地點(diǎn)位土壤污染狀況詳查、4505個(gè)點(diǎn)位重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地基礎(chǔ)信息調(diào)查；完成營(yíng)造林1000萬(wàn)畝以上，森林覆蓋率再增一個(gè)百分點(diǎn)以上。

　　“生態(tài)環(huán)境保護(hù)是功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)?！崩斡浟?xí)近平總書(shū)記的重托，四川主動(dòng)作為，堅(jiān)定謀劃好生態(tài)文明建設(shè)這篇大文章，一幅最美畫(huà)卷正在巴蜀大地鋪展。