四川在線消息(記者 陳婷)人社廳正在草擬一份新的文件，涉及15個方面的具體措施，主要是通過對現(xiàn)有政策“做加法”，使其更加“放開、細(xì)化、可操作”，使支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)有政策真正落地。在7月12日下午省政協(xié)召開的《關(guān)于加快推進(jìn)我省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的建議》重點(diǎn)提案督辦會上，這個好消息讓與會人員充滿期待。

   2015年以來，中央和四川相繼出臺文件支持農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。據(jù)省人社廳統(tǒng)計(jì)，到目前為止，四川省返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)累計(jì)已達(dá)42萬人，創(chuàng)辦企業(yè)4.5萬個，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值661.5億元，創(chuàng)業(yè)吸納就業(yè)142.94萬人。

但民進(jìn)四川省委2016年調(diào)研發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段我省農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)過程中面臨產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、創(chuàng)業(yè)融資難、經(jīng)營成本高、投資風(fēng)險大、人才引進(jìn)難等問題。民進(jìn)四川省委在《關(guān)于加快推進(jìn)我省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的建議》的提案中建議，擴(kuò)大宣傳引導(dǎo)、強(qiáng)化公共服務(wù)、優(yōu)化政策環(huán)境、加大財(cái)政支持、創(chuàng)新金融服務(wù)，努力把我省建設(shè)成為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與精準(zhǔn)扶貧協(xié)同推進(jìn)的示范區(qū)。

   不久前，省政協(xié)社法委組織的有關(guān)督辦調(diào)研也發(fā)現(xiàn)，推動“歸雁經(jīng)濟(jì)”的現(xiàn)有政策尚未在基層得到很好的貫徹落實(shí)，在實(shí)際操作中也存在一些具體問題，比如：返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的主體界定不夠清晰;由于流轉(zhuǎn)土地的所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分離帶來的不確定性風(fēng)險，在一定程度上使得創(chuàng)業(yè)者在土地上不敢投入、不愿投入;金融機(jī)構(gòu)對支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的小額信貸等創(chuàng)新產(chǎn)品積極性不高等。

   如何不折不扣地執(zhí)行，讓好政策真正產(chǎn)生好效果?提案協(xié)商會上，省政協(xié)提案督辦人員與人社、國土、農(nóng)業(yè)、金融、財(cái)政等10余個省級部門負(fù)責(zé)人展開協(xié)商。

   “政策執(zhí)行中的確存在效應(yīng)層層遞減的問題?！笔∪松鐝d副巡視員曹慶表示，草擬中的文件將從降低創(chuàng)業(yè)門檻、實(shí)施普遍性降費(fèi)、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)用地支持、增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)孵化功能、加大金融支持力度、加大擔(dān)?；鸱龀?、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)擔(dān)保服務(wù)、落實(shí)小貸獎補(bǔ)政策、落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、加大對創(chuàng)業(yè)企業(yè)社保扶持、實(shí)施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、落實(shí)定向減稅政策、開展評選表彰活動、創(chuàng)建示范園區(qū)和示范縣、建立激勵機(jī)制等15個方面提出具體措施，加大扶持力度。其他省級部門也從自身角度提出了一些改進(jìn)措施。

   負(fù)責(zé)該提案的省政協(xié)督辦組指出，發(fā)展“歸雁經(jīng)濟(jì)”，四川要注意處理好農(nóng)民工輸出和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的辯證關(guān)系，進(jìn)一步完善政策，優(yōu)化對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的公共服務(wù)。希望省政府有關(guān)部門借制定新文件的契機(jī)，對協(xié)商意見認(rèn)真采納吸收，用強(qiáng)有力的執(zhí)行確保好政策落實(shí)到位。

   省政協(xié)副主席唐堅(jiān)出席并講話。