■李新

    核心提示

　　省第十一次黨代會(huì)站在新的歷史起點(diǎn)上，全面總結(jié)了過去五年治蜀興川總體工作布局的實(shí)踐成就，提出了以習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略統(tǒng)攬治蜀興川全局的根本遵循，繪就了推動(dòng)治蜀興川再上新臺(tái)階的宏偉藍(lán)圖。黨代會(huì)報(bào)告指出，今后五年，四川要始終不渝朝著“兩個(gè)跨越”的奮斗目標(biāo)堅(jiān)定前行。在決勝全面小康中闊步前行，在建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省中不懈奮進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興作出四川應(yīng)有貢獻(xiàn)。

    未來五年再上新臺(tái)階

　　——經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力再上新臺(tái)階，保持高于全國的經(jīng)濟(jì)增長速度，到2020年經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到4.2萬億元，到2022年地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比2012年翻一番，努力在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展、全面開發(fā)開放上走在全國前列。

　　——人民生活質(zhì)量再上新臺(tái)階，城鄉(xiāng)居民收入增長快于經(jīng)濟(jì)增速，每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)100萬人左右，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，基本公共服務(wù)均等化總體實(shí)現(xiàn)，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。

　　——生態(tài)文明建設(shè)再上新臺(tái)階，森林覆蓋率達(dá)到40%，主體功能區(qū)布局全面落實(shí)，大氣、水、土壤污染防治取得階段性成果，主要污染物排放總量明顯減少，綠色低碳循環(huán)發(fā)展方式基本形成，長江上游生態(tài)屏障進(jìn)一步筑牢。

　　——文化繁榮發(fā)展再上新臺(tái)階，主流思想輿論不斷鞏固壯大，公民素質(zhì)和社會(huì)文明程度普遍提升，公共文化服務(wù)體系更加健全，文化產(chǎn)業(yè)成為支柱性產(chǎn)業(yè)，彰顯中國氣派、富集巴蜀特色的文化軟實(shí)力明顯增強(qiáng)。

　　——現(xiàn)代治理能力再上新臺(tái)階，黨的執(zhí)政能力不斷增強(qiáng)，社會(huì)主義民主政治切實(shí)加強(qiáng)，社會(huì)治理更加完善，全面深化改革取得決定性成果，辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治良序整體形成，治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平顯著提升。

    決勝全面小康

    是必須如期完成的首要任務(wù)

　未來五年，是同步全面建成小康社會(huì)的決勝階段。決勝全面小康，建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，是我們的歷史責(zé)任，也是我們的光榮使命。為此必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，充分認(rèn)識(shí)省情，搶抓發(fā)展機(jī)遇，以改革創(chuàng)新的精神堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，擼起袖子加油干，撲下身子抓落實(shí)。

　　毫不動(dòng)搖堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，是解決中國所有問題的關(guān)鍵。決勝全面小康，建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，就是要在新的歷史起點(diǎn)上，推動(dòng)體現(xiàn)四川特色、彰顯四川實(shí)力、惠及四川人民的新發(fā)展進(jìn)程。實(shí)踐證明，發(fā)展是興省之要。過去五年，我省經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)健康的發(fā)展勢(shì)頭。經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到3.26萬億元，躍升至全國第六位，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值超過4萬億元，地方一般公共預(yù)算收入超過3300億元、公共財(cái)政支出超過8000億元……飛速進(jìn)步的四川吸引了全球的眼光。在肯定過去成績的同時(shí)也必須認(rèn)識(shí)到，人口多、底子薄、欠發(fā)達(dá)、不平衡依然是四川的基本省情。我省當(dāng)前的主要矛盾還是發(fā)展不足，經(jīng)濟(jì)搞不上去，全面建成小康社會(huì)就是空話。因此，必須始終保持專注發(fā)展的戰(zhàn)略定力，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為興省之要，在解決發(fā)展動(dòng)力、發(fā)展不平衡、人與自然和諧、發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、社會(huì)公平正義等方面，出實(shí)招、破難題、建機(jī)制，把握發(fā)展節(jié)奏，更加注重優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、補(bǔ)齊發(fā)展“短板”、體制機(jī)制創(chuàng)新、化解社會(huì)矛盾，加快闖過轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)口，在后發(fā)高點(diǎn)上起好步，實(shí)現(xiàn)決勝全面小康的目標(biāo)，為我省現(xiàn)代化建設(shè)打下決定性基礎(chǔ)。

　　毫不動(dòng)搖堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。人民是推動(dòng)發(fā)展的根本力量，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益是發(fā)展的根本目的?！秷?bào)告》指出，“決勝全面小康，既要重視平均數(shù)大多數(shù)，又要重視極少數(shù)，做到領(lǐng)域、人口、區(qū)域全面覆蓋”。小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。在發(fā)展進(jìn)程中切實(shí)回應(yīng)廣大群眾所需所盼是發(fā)展的根本動(dòng)力所在。全面建成小康社會(huì)，既是全民共享，也是全面共享，既是共建共享，更是漸進(jìn)共享。過去五年，我省著眼同步全面小康，舉全省之力堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。把脫貧攻堅(jiān)作為全省頭等大事，鎖定“兩不愁、三保障”和“四個(gè)好”目標(biāo)，聚焦“四大片區(qū)”和貧困縣貧困村貧困戶，落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批”和駐村幫扶機(jī)制，打出組合拳，全省農(nóng)村貧困人口從2012年底的750萬減少到2016年底的272萬、貧困發(fā)生率從11.5%下降到4.3%，脫貧攻堅(jiān)取得重大階段性成效。同一時(shí)期，我省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程加快，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)49.2%，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，新型城鄉(xiāng)關(guān)系逐步形成。實(shí)踐充分表明，事業(yè)發(fā)展的根本力量在人民，必須始終把人民群眾對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，把保障改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，這樣才能匯聚起強(qiáng)大合力，不斷奪取治蜀興川新勝利。

　　毫不動(dòng)搖以釘釘子精神狠抓落實(shí)。要實(shí)現(xiàn)決勝全面小康、建成經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的奮斗目標(biāo)，我們還有許多“雪山”“草地”需要跨越，還有許多“婁山關(guān)”“臘子口”需要征服，要解決發(fā)展難題、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，只有靠實(shí)打?qū)嵉馗桑灰A得發(fā)展先機(jī)、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，也只有靠實(shí)打?qū)嵉馗伞８稍趯?shí)處才能走在前列。要把中央和省委決策部署變?yōu)槲沂∩鷦?dòng)實(shí)踐，歸根到底就是要強(qiáng)化執(zhí)行、狠抓落實(shí)。過去五年，無論是推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，還是脫貧攻堅(jiān)、抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建，不折不扣推動(dòng)黨中央大政方針在我省落實(shí)，是事業(yè)發(fā)展沿著正確方向前進(jìn)的根本保障。要推動(dòng)治蜀興川再上新臺(tái)階，必須把落實(shí)黨中央經(jīng)濟(jì)決策部署作為政治責(zé)任，增強(qiáng)抓落實(shí)的自覺性主動(dòng)性創(chuàng)造性。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，既做到穩(wěn)增長、穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)環(huán)境，又做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展要進(jìn)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)要進(jìn)、脫貧攻堅(jiān)要進(jìn)、改革開放要進(jìn)、民主法治要進(jìn)、黨的建設(shè)要進(jìn)。抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，列出清單、掛圖作戰(zhàn)。在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的實(shí)踐進(jìn)程中加強(qiáng)學(xué)習(xí)，全面提升發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)力；在加快彌補(bǔ)發(fā)展短板的工作進(jìn)程中加強(qiáng)研究，全面增強(qiáng)發(fā)展執(zhí)行力；在有效防控各種風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)進(jìn)程中勇于探索，全面提高發(fā)展支撐力。做到穩(wěn)字當(dāng)先，穩(wěn)中有為、有進(jìn)，一步一個(gè)腳印實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，確保實(shí)現(xiàn)總體小康向全面小康的跨越。

    建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省

    是決定四川未來前途的歷史使命

　　當(dāng)前是我省加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，實(shí)現(xiàn)由經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越的關(guān)鍵沖刺時(shí)刻。必須推動(dòng)全省產(chǎn)業(yè)核心競爭力、城市整體競爭力、區(qū)域綜合競爭力全面提升，做到經(jīng)濟(jì)總量大、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、質(zhì)量效益好，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向形態(tài)更高級(jí)、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理的階段演進(jìn)，為我省現(xiàn)代化建設(shè)打下決定性基礎(chǔ)。

　　準(zhǔn)確把握當(dāng)前面對(duì)的戰(zhàn)略機(jī)遇期?！秷?bào)告》指出，當(dāng)前，面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，我省發(fā)展方式正在加速轉(zhuǎn)變，已進(jìn)入經(jīng)濟(jì)規(guī)模質(zhì)量同步提升、工業(yè)化城鎮(zhèn)化雙加速、多點(diǎn)多極發(fā)展整體躍升、新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的歷史新時(shí)期，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展是必須完成的重大任務(wù)。一方面，全省呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的良好局面，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。全省水電裝機(jī)容量達(dá)7095萬千瓦，全國重要的清潔能源基地初步建成；交通領(lǐng)域投資連續(xù)五年居全國前列，高速公路、鐵路、高等級(jí)航道里程分別達(dá)6610公里、4623公里、1515公里，進(jìn)出川大通道達(dá)29條、新增12條；天府國際機(jī)場獲批并開工建設(shè)，一舉奠定成都國家級(jí)國際航空樞紐地位。另一方面，多重發(fā)展機(jī)遇交匯疊加。由“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、新一輪西部大開發(fā)、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)等國家戰(zhàn)略勾勒的經(jīng)濟(jì)新空間，由天府新區(qū)、全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等國家布局形成的改革新陣地，由脫貧攻堅(jiān)、藏區(qū)彝區(qū)加快發(fā)展、川陜革命老區(qū)振興發(fā)展等國家政策組成的戰(zhàn)略新組合，共同形成了實(shí)現(xiàn)跳起摸高、乘勢(shì)而上的發(fā)展機(jī)遇。四川是中國經(jīng)濟(jì)大省、科教大省和資源大省，是支撐“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶聯(lián)動(dòng)發(fā)展的戰(zhàn)略紐帶，在服務(wù)國家戰(zhàn)略中具有重要地位。可以預(yù)見，伴隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的深入實(shí)施，我省現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)所形成的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)遇，必將持續(xù)提升互聯(lián)互通水平，不斷提升對(duì)外開放合作的空間和領(lǐng)域，進(jìn)而對(duì)我省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的建設(shè)形成強(qiáng)有力的拉動(dòng)。

　　牢固樹立和自覺踐行新發(fā)展理念。新發(fā)展理念是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)思想的重大創(chuàng)新，是關(guān)系發(fā)展全局的一場深刻變革，必須貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)?！秷?bào)告》指出，“必須堅(jiān)持用新發(fā)展理念引領(lǐng)四川發(fā)展”。新發(fā)展理念就是指揮棒，必須將其作為一條主線貫穿于我省未來五年發(fā)展始終，并在實(shí)踐中將其轉(zhuǎn)化為符合實(shí)際的具體舉措。要善于推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新來夯實(shí)落實(shí)新發(fā)展理念的制度基礎(chǔ)，形成崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導(dǎo)綠色、厚植開放、推進(jìn)共享的發(fā)展新環(huán)境。黨員干部要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到新發(fā)展理念上來，牢牢把握發(fā)展的基點(diǎn)在創(chuàng)新、支撐在協(xié)調(diào)、希望在綠色、空間在開放、目的在共享，努力提高統(tǒng)籌貫徹新發(fā)展理念的能力和水平，對(duì)不適應(yīng)、不適合甚至違背新發(fā)展理念的認(rèn)識(shí)要立即調(diào)整，行為要堅(jiān)決糾正，做法要徹底摒棄。要堅(jiān)持實(shí)事求是，善于在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)問題，以探索的精神、務(wù)實(shí)的態(tài)度和創(chuàng)新的方式解決發(fā)展中的問題，推動(dòng)全省產(chǎn)業(yè)核心競爭力、城市整體競爭力、區(qū)域綜合競爭力全面提升。要善于推動(dòng)觀念創(chuàng)新來提高落實(shí)新發(fā)展理念的自覺性和主動(dòng)性，把全省發(fā)展置于全國發(fā)展總體結(jié)構(gòu)中來布局謀篇，做大經(jīng)濟(jì)總量，做優(yōu)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。要善于處理好發(fā)展中的重大關(guān)系，在經(jīng)濟(jì)增長與結(jié)構(gòu)調(diào)整的互濟(jì)中不斷探索并歸納全面創(chuàng)新改革試點(diǎn)的四川經(jīng)驗(yàn)，在競相跨越中扎實(shí)推進(jìn)協(xié)同發(fā)展，提高發(fā)展的協(xié)調(diào)性，主動(dòng)服務(wù)國家戰(zhàn)略，在“四化”同步的進(jìn)程中踐行綠色發(fā)展，在主動(dòng)融入全國區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的進(jìn)程中促進(jìn)開放發(fā)展，在發(fā)展與民生的互動(dòng)中提高發(fā)展的共享性，不斷提高創(chuàng)新能力，持續(xù)提高發(fā)展質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向形態(tài)更高級(jí)、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理的階段演進(jìn)，為我省現(xiàn)代化建設(shè)打下決定性基礎(chǔ)。

　　用改革的辦法破除制約科學(xué)發(fā)展的制度藩籬?！秷?bào)告》指出，“堅(jiān)持轉(zhuǎn)型發(fā)展‘對(duì)內(nèi)靠改革、對(duì)外靠開放’，更加注重用改革的辦法破除制約科學(xué)發(fā)展的制度藩籬，把開放合作作為高點(diǎn)起步、高端切入的直接抓手，不斷增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力活力”。過去五年，我省改革紅利不斷釋放，確立農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革主攻方向，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不斷提高；國資國企改革成效顯著，地方國有企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)4.5萬億元、所有者權(quán)益達(dá)1.5萬億元，均增長120%以上；行政管理體制改革深入推進(jìn)，簡政放權(quán)力度加大，新增各類市場主體289萬戶；財(cái)稅、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域改革扎實(shí)推進(jìn)，全面深化改革夯基壘臺(tái)、立柱架梁任務(wù)基本完成，不少方面取得重大突破。要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越的目標(biāo)，有必要以更加大膽的改革開放意識(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”建設(shè)和黨的建設(shè)制度改革，重點(diǎn)推進(jìn)有利于增添經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力、有利于促進(jìn)社會(huì)公平正義、有利于增強(qiáng)人民群眾獲得感、有利于調(diào)動(dòng)廣大干部群眾積極性的改革。以更有力度的改革開放舉措，來形成有利于引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、有利于貫徹落實(shí)新發(fā)展理念、有利于提高資源配置效率、有利于提高發(fā)展質(zhì)量和效益、有利于充分調(diào)動(dòng)各方面積極性的體制機(jī)制。全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)是改革開放以來中央賦予我省最重大的改革試驗(yàn)任務(wù)，要抓好9張清單的實(shí)施，重點(diǎn)推進(jìn)國家授權(quán)的30項(xiàng)先行先試舉措，全面完成改革試驗(yàn)任務(wù)，引領(lǐng)帶動(dòng)全省各地創(chuàng)新發(fā)展。打通軍民融合、科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合、科技與金融結(jié)合“三個(gè)通道”，讓創(chuàng)新創(chuàng)造熱潮在巴蜀大地蓬勃興起。特別要注重深化國資國企改革，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，不斷提升國有資產(chǎn)證券化水平，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)；鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，依法保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益。深化行政審批制度改革，推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，營造更加優(yōu)良的政務(wù)環(huán)境。深化財(cái)稅金融和投融資體制改革，健全現(xiàn)代財(cái)政制度和地方稅收體系，推動(dòng)融資平臺(tái)發(fā)展轉(zhuǎn)型。

    堅(jiān)定不移實(shí)施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”

    推動(dòng)治蜀興川再上新臺(tái)階

　　經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力、人民生活質(zhì)量、生態(tài)文明建設(shè)、文化繁榮發(fā)展、現(xiàn)代治理能力等五個(gè)方面再上新臺(tái)階的目標(biāo)任務(wù)，為我們勾勒了推動(dòng)治蜀興川再上新臺(tái)階的宏偉藍(lán)圖。到2020年，地區(qū)生產(chǎn)總值保持高于全國的經(jīng)濟(jì)增長速度，達(dá)到4.2萬億元，到2022年地區(qū)生產(chǎn)總值比2012年翻一番；城鄉(xiāng)居民收入增長快于經(jīng)濟(jì)增速，到2022年城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比2012年翻一番，每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)100萬人左右，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧；森林覆蓋率達(dá)到40%，綠色低碳循環(huán)發(fā)展方式基本形成，長江上游生態(tài)屏障進(jìn)一步筑牢……?！秷?bào)告》指出，“今后五年，我們要堅(jiān)定實(shí)施‘三大發(fā)展戰(zhàn)略’，這是經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)的正確路徑選擇，是推動(dòng)四川轉(zhuǎn)型發(fā)展科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)宏偉藍(lán)圖的關(guān)鍵之舉”。

　　構(gòu)建區(qū)域協(xié)同共興、整體跨越提升的新格局。過去五年，通過深入實(shí)施多點(diǎn)多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略，全省多點(diǎn)多極競相發(fā)展態(tài)勢(shì)總體形成，成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)總量超過2萬億元，川南、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)總量均超過5000億元，天府新區(qū)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，經(jīng)濟(jì)總量過千億元的市（州）達(dá)15個(gè)、增加8個(gè)，過百億元的縣（市、區(qū)）達(dá)112個(gè)、增加38個(gè)，過千億元的縣（市、區(qū)）1個(gè)。省內(nèi)增長極的引領(lǐng)帶動(dòng)和點(diǎn)極之間的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)了區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)布局和要素配置優(yōu)化，有效增強(qiáng)了我省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性和整體性。《報(bào)告》指出，“必須堅(jiān)持把多點(diǎn)多極支撐發(fā)展作為激發(fā)區(qū)域內(nèi)在活力、增強(qiáng)四川經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重大抓手，在提升首位城市的同時(shí)，著力次級(jí)突破，夯實(shí)底部基礎(chǔ)，形成首位一馬當(dāng)先、梯次競相跨越、多點(diǎn)多極共興、同步全面小康的發(fā)展局面，打造引領(lǐng)西部、面向全國的核心增長區(qū)域”。深入實(shí)施多點(diǎn)多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略，必須統(tǒng)籌處理好競相跨越和協(xié)同發(fā)展的關(guān)系。支持成都建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市，強(qiáng)化首位城市帶頭帶動(dòng)引領(lǐng)示范輻射作用，打造西部經(jīng)濟(jì)核心增長極，以國家戰(zhàn)略規(guī)劃設(shè)計(jì)形成的經(jīng)濟(jì)新空間、改革新陣地、戰(zhàn)略新組合為抓手和載體，強(qiáng)化成都與周邊以及攀西、川南的協(xié)同發(fā)展；推進(jìn)成都平原城市群同城化，建成區(qū)域協(xié)同發(fā)展的樣板區(qū)；以成渝深化合作為機(jī)遇，推動(dòng)川東北5市積極融入成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展；以共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)和省內(nèi)對(duì)口幫扶為載體，帶動(dòng)民族地區(qū)加快發(fā)展。打造各具特色和支撐的區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊，培育新興增長極，形成區(qū)域發(fā)展新引擎。把天府新區(qū)建成最具活力的新興增長極，推動(dòng)川南經(jīng)濟(jì)區(qū)建成長江上游重要城市群和川渝滇黔結(jié)合部區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心，川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)建成川陜革命老區(qū)振興發(fā)展示范區(qū)和川渝陜甘結(jié)合部區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心，攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)建成國家戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗(yàn)區(qū)和全國陽光康養(yǎng)旅游目的地，川西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建成國家生態(tài)文明先行示范區(qū)和國際知名生態(tài)文化旅游目的地。持續(xù)做大市州經(jīng)濟(jì)梯隊(duì)、夯實(shí)縣域底部基礎(chǔ)，優(yōu)化提升“兩擴(kuò)兩強(qiáng)”改革，激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，最大限度優(yōu)化整合資源、激發(fā)潛力活力，在優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)中實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展。

　　構(gòu)建“四化”同步發(fā)展、城鄉(xiāng)共同繁榮的新格局。過去五年，通過深入實(shí)施“兩化”互動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，全省“四大城市群”建設(shè)、“百萬安居工程”和“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”成效明顯，百萬人口大城市達(dá)到5個(gè)、新增4個(gè)，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)49.2%、提高7.4個(gè)百分點(diǎn)，平均每年吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口100萬人以上，建成幸福美麗新村16282個(gè)，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。實(shí)踐證明，“兩化”互動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略符合工業(yè)化發(fā)展的必然趨勢(shì)，順應(yīng)了新型工業(yè)化、信息化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化互動(dòng)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律。推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，建設(shè)幸福美麗新農(nóng)村，深入實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，走符合四川實(shí)際的“形態(tài)適宜、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體、集約高效”的新型城鎮(zhèn)化道路，是省第十一次黨代會(huì)為我們指明的加快四川現(xiàn)代化進(jìn)程的重要路徑。堅(jiān)持以新型工業(yè)化為主導(dǎo)，要求我們著力形成具有核心競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，順應(yīng)全球產(chǎn)業(yè)變革大趨勢(shì)，瞄準(zhǔn)世界產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，以提高技術(shù)含量、延長產(chǎn)業(yè)鏈條、增加附加值、增強(qiáng)競爭力為重點(diǎn)，加快產(chǎn)業(yè)層次邁向中高端，推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、發(fā)展壯大。同時(shí)，結(jié)合資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化大中小城市和小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)協(xié)作協(xié)同，培育發(fā)展各具特色的城市產(chǎn)業(yè)體系，增強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)活力和城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力。堅(jiān)持以新型城鎮(zhèn)化為載體，要求我們積極構(gòu)建以城市群為主體形態(tài)，大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化發(fā)展格局，著力形成宜居宜業(yè)宜商的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，優(yōu)化“一軸三帶、四群一區(qū)”城鎮(zhèn)空間布局。堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)，要求我們優(yōu)化生產(chǎn)體系、產(chǎn)業(yè)體系和經(jīng)營體系等三個(gè)體系，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。著力形成城鄉(xiāng)一體的現(xiàn)代城鄉(xiāng)形態(tài)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、社會(huì)管理，逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。更加注重發(fā)揮信息化在新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程中的聚合、疊加、倍增效應(yīng)，加快構(gòu)建具有四川特點(diǎn)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系和現(xiàn)代城鄉(xiāng)形態(tài)。

　　構(gòu)建動(dòng)力轉(zhuǎn)換接續(xù)、發(fā)展提質(zhì)升級(jí)的新格局。過去五年，通過深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，高端現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，航空與燃機(jī)、信息安全、新能源汽車、軌道交通、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代金融、旅游、石墨烯等一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)得到重點(diǎn)培育。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1.6萬億元、增長128%，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)52%、提高6個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)比重超過第二產(chǎn)業(yè)，新舊動(dòng)能加速轉(zhuǎn)換。我省的發(fā)展實(shí)踐充分說明，抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展、謀創(chuàng)新就是謀未來，要突破瓶頸、解決深層次矛盾和問題，根本出路在于創(chuàng)新，關(guān)鍵是要靠科技力量?！秷?bào)告》指出，“要進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，堅(jiān)定把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域全過程，以科技創(chuàng)新帶動(dòng)理論、產(chǎn)業(yè)、管理、體制機(jī)制和文化等全面創(chuàng)新，加快建成國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展先行省”。抓創(chuàng)新要用好政策。將全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)作為“一號(hào)工程”，依托成德綿開展系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性改革的先行先試，推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，集中破解創(chuàng)新發(fā)展瓶頸制約，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，推進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)深度結(jié)合，持續(xù)激發(fā)創(chuàng)新“第一動(dòng)力”。抓創(chuàng)新要找準(zhǔn)方向。堅(jiān)持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求，在重大科技攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展上不斷取得突破，發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，推動(dòng)科技成果加速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，特別要注重促進(jìn)軍民深度融合發(fā)展。抓創(chuàng)新要激勵(lì)人才。把激勵(lì)創(chuàng)新者的積極性放在優(yōu)先位置。樹立尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造導(dǎo)向，完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，營造更具激勵(lì)性和吸引力的制度環(huán)境，大力實(shí)施招才引智計(jì)劃，用好創(chuàng)新人才“第一資源”。讓一切創(chuàng)新創(chuàng)造源泉迸發(fā)涌流，為轉(zhuǎn)型發(fā)展打造強(qiáng)勁引擎、注入澎湃動(dòng)力，推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)加快由要素驅(qū)動(dòng)為主向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主轉(zhuǎn)變?！?strong>（作者系省委黨校常務(wù)副校長）