（2016年11月16日中國共產(chǎn)黨四川省第十屆委員會第九次全體會議通過）

    嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)。黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。黨的十八屆六中全會專題研究全面從嚴(yán)治黨重大問題，審議通過了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，對解決黨內(nèi)存在的突出矛盾和問題、確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心，對統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，更好進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭、推進黨的建設(shè)新的偉大工程、推進中國特色社會主義偉大事業(yè)，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，具有重大而深遠的意義。

    黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站高謀遠、勵精圖治，身體力行、率先垂范，堅定推進全面從嚴(yán)治黨，堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，把嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)擺在更加突出位置來抓，集中整飭形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，嚴(yán)厲懲治腐敗，完善黨內(nèi)法規(guī)，扎緊制度籠子，黨內(nèi)政治生活展現(xiàn)新氣象，深得黨心民心，開創(chuàng)了治國理政新局面。

    省委認真貫徹落實黨中央全面從嚴(yán)治黨決策部署和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，切實履行管黨治黨政治責(zé)任，正視四川政治生態(tài)突出問題，作出“三個不可低估”形勢判斷，提出“八個務(wù)必從嚴(yán)”要求，全力打好懲貪治腐、正風(fēng)肅紀(jì)、刷新吏治攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)，從思想上政治上組織上作風(fēng)上徹底肅清周永康長期插手四川事務(wù)造成的惡劣影響，全省黨風(fēng)政風(fēng)和社會風(fēng)氣持續(xù)明顯改善，風(fēng)清氣正、崇廉尚實、干事創(chuàng)業(yè)、遵紀(jì)守法的良好政治生態(tài)總體形成。同時要清醒認識到，敗壞黨內(nèi)政治生態(tài)的沉疴積弊仍然存在，一些黨員、干部理想信念不堅定、宗旨意識不強、紀(jì)律和規(guī)矩意識淡化等問題仍然存在，“四風(fēng)”現(xiàn)象和腐敗問題仍然存在，黨內(nèi)監(jiān)督不嚴(yán)不實的問題仍然存在，黨面臨的“四大考驗”“四種危險”是長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的，全面從嚴(yán)治黨必須持續(xù)用力、久久為功。

    新形勢下加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、嚴(yán)格黨內(nèi)監(jiān)督，鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)，必須以黨章為根本遵循，全面貫徹黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線，堅持固本培元、激濁揚清、立規(guī)明矩、以上率下、繼承創(chuàng)新，著力增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性和實踐性，著力增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，著力維護黨中央權(quán)威和黨的團結(jié)統(tǒng)一，著力提高治蜀興川的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政水平、增強拒腐防變和抵御風(fēng)險能力，顯著提升各級黨組織的凝聚力戰(zhàn)斗力，努力形成又有集中又有民主、又有紀(jì)律又有自由、又有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢生動活潑的政治局面，為協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局、實現(xiàn)“兩個跨越”提供重要保證。

    一、牢固樹立“四個意識”，堅決維護黨中央權(quán)威

    堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅決維護黨的領(lǐng)導(dǎo)核心，關(guān)系黨和國家前途命運，關(guān)系全國各族人民根本利益。黨員、干部必須牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

    （一）堅定理想信念。高度重視思想政治建設(shè)，把堅定理想信念作為開展黨內(nèi)政治生活的首要任務(wù)。黨員、干部必須把對馬克思主義的信仰、對社會主義和共產(chǎn)主義的信念作為畢生追求，不斷解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”問題，不斷增強政治定力，自覺成為共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實實踐者；必須堅定對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。永遠保持建黨時中國共產(chǎn)黨人的奮斗精神，把理想信念的堅定性體現(xiàn)在做好本職工作的過程中，經(jīng)受住各種贊譽和誘惑、風(fēng)險和挑戰(zhàn)的考驗，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是省級領(lǐng)導(dǎo)干部和各地各部門各單位主要領(lǐng)導(dǎo)同志要以實際行動讓黨員和群眾感受到理想信念的強大力量。

    思想理論上的堅定清醒是政治上堅定的前提。必須毫不動搖堅持馬克思主義指導(dǎo)思想，堅持不懈抓好理論武裝。黨員、干部特別是中高級干部要把馬克思主義理論作為必修課，認真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，認真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認真學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，不斷增強運用馬克思主義立場觀點方法觀察問題、分析問題、解決問題的能力。尤其要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神作為一項必須長期堅持的政治任務(wù)，不斷深化對黨的十八大以來黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的理解和把握，用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。適應(yīng)時代進步和治蜀興川要求，廣泛學(xué)習(xí)經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明以及哲學(xué)、歷史、法律、科技等各方面知識，提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維、法治思維、底線思維能力，提高領(lǐng)導(dǎo)能力專業(yè)化水平。

    嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育制度。以黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)等制度為抓手，各級黨組織要定期開展集體學(xué)習(xí)。黨員、干部每年要完成規(guī)定的學(xué)習(xí)任務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)干部要定期參加黨校學(xué)習(xí)。堅持把理想信念和道德品行教育列為各級黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)的重點專題，作為各級黨校、行政院校干部培訓(xùn)的核心內(nèi)容，深入開展思想理論、法紀(jì)、警示和先進典型“四項教育”，引導(dǎo)黨員、干部堅守真理、堅守正道、堅守原則、堅守規(guī)矩，以信念、人格、實干立身。健全黨內(nèi)重大思想理論問題分析研究和情況通報制度，充分發(fā)揮黨報黨刊的意識形態(tài)工作主陣地作用，強化互聯(lián)網(wǎng)思想理論引導(dǎo)，幫助黨員、干部分清是非界限，堅決抵制錯誤思想侵蝕。

    （二）貫徹執(zhí)行黨的基本路線。黨在社會主義初級階段的基本路線是黨和國家的生命線、人民的幸福線，任何時候都不能有絲毫偏離和動搖。

    毫不動搖堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，聚精會神抓好發(fā)展這個第一要務(wù)，主動適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，立足基本省情，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，深入實施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，決勝全面小康、建設(shè)經(jīng)濟強省。

    毫不動搖堅持四項基本原則，根本是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系、中國特色社會主義制度、中國特色社會主義文化，做到頭腦清醒、立場堅定。

    毫不動搖堅持改革開放，勇于推進理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新，全面深化改革，突出抓好全面創(chuàng)新改革試驗和中國（四川）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)，加快融入“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶，走在西部全面開發(fā)開放前列。

    把堅持黨的思想路線貫穿于執(zhí)行黨的基本路線全過程，堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務(wù)實，堅持理論聯(lián)系實際，一切從實際出發(fā)，遵循客觀規(guī)律，想問題作決策不超越階段、不落后時代，創(chuàng)造性開展工作，開創(chuàng)治蜀興川各項事業(yè)發(fā)展新局面。

    堅決捍衛(wèi)黨的基本路線，旗幟鮮明反對和抵制一切違背、歪曲、否定黨的基本路線的言行，旗幟鮮明反對和抵制歪曲、丑化、否定黨的歷史、中華人民共和國歷史、人民軍隊歷史的言行，旗幟鮮明反對和抵制歪曲、丑化、否定黨的領(lǐng)袖和英雄模范的言行?？疾熳R別干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須首先看是否堅定不移貫徹黨的基本路線，政治不合格的堅決不用，已在領(lǐng)導(dǎo)崗位的要堅決調(diào)整，情節(jié)嚴(yán)重的要嚴(yán)肅處理。

    （三）堅決維護黨的領(lǐng)導(dǎo)核心。一個國家、一個政黨，領(lǐng)導(dǎo)核心至關(guān)重要。各級黨組織和黨員、干部必須在維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威上立場堅定、旗幟鮮明，始終做到思想上充分信賴、政治上堅決維護、組織上自覺服從、感情上深刻認同；必須向以習(xí)近平同志為核心的黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，始終做到黨中央提倡的堅決響應(yīng)、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做。涉及全黨全國性的重大政策問題，只有黨中央有權(quán)作出決定和解釋，地方、部門黨組織和黨員、干部不得擅自作出決定和對外發(fā)表主張。

    各級黨組織和黨員、干部必須自覺防止和反對個人主義、分散主義、自由主義、本位主義。對黨中央決策部署，決不允許打折扣、做選擇、搞變通，更不準(zhǔn)口是心非、陽奉陰違。屬于地方、部門職權(quán)范圍內(nèi)的工作部署，要以貫徹黨中央和省委決策部署為前提，決不允許自行其是、各自為政，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許上有政策、下有對策。

    嚴(yán)格執(zhí)行重大問題請示報告制度。同級各個組織中的黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺接受同級黨委領(lǐng)導(dǎo)、向同級黨委負責(zé)，重大事項和重要情況及時向同級黨委請示報告。同級各個組織中的黨組織要定期向同級黨委報告工作。下級黨委研究涉及全局的重大事項或作出重大決定要及時向上級黨委請示報告，執(zhí)行上級黨委重要決定的情況要專題報告。遇有突發(fā)性重大問題和工作中重大問題要及時請示報告，除情況緊急必須臨機處置并迅速報告外，不準(zhǔn)先斬后奏。

    （四）嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。嚴(yán)明黨的紀(jì)律，把紀(jì)律挺在前面，用鐵的紀(jì)律從嚴(yán)治黨。堅持紀(jì)律面前一律平等，遵守紀(jì)律沒有特權(quán)，執(zhí)行紀(jì)律沒有例外，決不允許存在不受紀(jì)律約束的特殊組織和特殊黨員。每一個黨員對黨的紀(jì)律都要心存敬畏、嚴(yán)格遵守，任何時候任何情況下都不能違反黨的紀(jì)律。

    政治紀(jì)律是黨最根本、最重要的紀(jì)律。黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。黨員不準(zhǔn)散布違背黨的理論和路線方針政策的言論，不準(zhǔn)公開發(fā)表違背黨中央決定的言論，不準(zhǔn)泄露黨和國家秘密，不準(zhǔn)參與非法組織和非法活動，不準(zhǔn)制造、傳播政治謠言及丑化黨和國家形象的言論。黨員不準(zhǔn)搞封建迷信，不準(zhǔn)信仰宗教，不準(zhǔn)參與邪教，不準(zhǔn)縱容和支持宗教極端勢力、民族分裂勢力、暴力恐怖勢力及其活動，不準(zhǔn)在反分維穩(wěn)斗爭中做“騎墻派”“兩面人”。對違反政治紀(jì)律的言行，各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要堅決制止，該處理的要堅決處理。

    黨員、干部特別是中高級干部不準(zhǔn)在黨內(nèi)搞小山頭、小圈子、小團伙，嚴(yán)禁在黨內(nèi)拉私人關(guān)系、培植個人勢力、結(jié)成利益集團。倡導(dǎo)清清爽爽的同志關(guān)系、上下級關(guān)系，禁止給領(lǐng)導(dǎo)干部祝壽、送禮、發(fā)致敬函電，禁止在領(lǐng)導(dǎo)干部考察工作時組織迎送、獻送鮮花、張貼標(biāo)語、鋪紅地毯、舉辦專場文藝表演、舉行宴會等。

    各級黨組織和黨員、干部必須對黨絕對忠誠、光明磊落，如實向黨反映和報告情況。領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)默許、縱容、唆使、暗示甚至強迫下級造假、說假話。凡弄虛作假、虛報浮夸、隱瞞實情的，要依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)。對堅持原則、敢于說真話的同志，要給予支持、保護、鼓勵。

    二、密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，厚植黨的執(zhí)政根基

    黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。各級黨組織和黨員、干部必須堅持一切為了群眾、一切相信群眾、一切依靠群眾，永遠保持對人民的赤子之心，當(dāng)好人民公仆，贏得人民的擁護和支持。

    （五）認真踐行全心全意為人民服務(wù)宗旨。各級黨組織和黨員、干部必須站穩(wěn)群眾立場，牢固樹立群眾觀點，始終把群眾利益作為想問題、作決策、辦事情的出發(fā)點和歸宿，進一步加大民生投入、辦好民生實事、解決民生難題，切實實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，讓群眾共享改革發(fā)展成果。尊重群眾主體地位，堅持問政于民、問需于民、問計于民，善于汲取群眾智慧，善于組織宣傳動員群眾，使黨的一切主張和工作建立在群眾充分理解、熱忱支持、踴躍參與之上。黨員、干部要自覺補、經(jīng)常補“增進群眾感情課”，始終與群眾“坐在一條板凳上”，決不允許當(dāng)官做老爺、漠視群眾疾苦，決不允許在群眾面前自以為是、盛氣凌人，決不允許欺壓群眾、損害和侵占群眾利益。

    （六）持續(xù)深入改進作風(fēng)。構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、系統(tǒng)完備、長效管用的制度體系，推動落實中央八項規(guī)定精神和省委、省政府十項規(guī)定常態(tài)化、長效化，成為各級黨員、干部自覺遵守的行為準(zhǔn)則。對作風(fēng)方面突出問題定期開展專項整治，及時查處違規(guī)行為，特別是要注意防范和查處各種隱形、變異的“四風(fēng)”問題。持續(xù)深入解決作風(fēng)飄浮、工作不實，文山會海、表面文章，貪圖虛名、弄虛作假，空喊口號、不求實效等形式主義問題；持續(xù)深入解決脫離實際、脫離群眾，消極應(yīng)付、推諉扯皮，作風(fēng)霸道、迷戀特權(quán)，漠視疾苦、麻木不仁等官僚主義問題；持續(xù)深入解決精神懈怠、庸懶疲沓，追名逐利、貪圖享受，講究排場、玩物喪志，不思進取、安于現(xiàn)狀等享樂主義問題；持續(xù)深入解決鋪張浪費、揮霍無度，驕奢淫逸、腐化墮落等奢靡之風(fēng)問題，切實把作風(fēng)建設(shè)成果鞏固好發(fā)展好。

    （七）落實直接聯(lián)系群眾機制。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系指導(dǎo)基層和貧困縣貧困村、黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾等制度，落實領(lǐng)導(dǎo)干部蹲點調(diào)研、接訪下訪及群眾滿意度測評等制度，堅持落實到基層、落實靠基層，深化“走基層、解難題、辦實事、惠民生”活動，扎實做好干部駐村幫扶工作。領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常到情況復(fù)雜、矛盾突出的地方解決問題，特別是在應(yīng)對重大安全事件、重大突發(fā)事件、重大自然災(zāi)害事件等事件中必須深入一線、靠前指揮。深入貧困縣、貧困村、貧困戶，推動精準(zhǔn)脫貧工作部署落實，確保打贏脫貧攻堅硬仗。探索創(chuàng)新基層黨組織的工作內(nèi)容和方式，讓黨員、干部經(jīng)常與群眾生活、工作在一起。暢通與新社會階層人士聯(lián)系渠道，擴大黨的群眾工作覆蓋面和影響力。建立完善民意調(diào)查等制度，創(chuàng)新群眾訴求表達平臺，走好網(wǎng)上群眾路線。

    加強和改進群眾工作，既服務(wù)群眾又帶領(lǐng)群眾堅定不移貫徹落實黨的理論和路線方針政策，把黨的主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動，引領(lǐng)群眾聽黨話、跟黨走；既要堅決反對命令主義，又要堅決反對“尾巴主義”，決不允許為了個人政績、選票和形象脫離實際隨意決策、隨便許愿，防止違背政策底線解決個別問題引發(fā)盲目攀比、滋生不穩(wěn)定因素。

    黨員、干部必須顧全大局，遇到涉及自身利益和局部利益的問題應(yīng)該通過正常渠道反映，不準(zhǔn)組織、參與、縱容擾亂社會秩序的非法活動，決不允許假借群眾利益之名要挾上級和組織。

    三、嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，促進黨內(nèi)民主健康有序發(fā)展

    黨內(nèi)民主是黨的生命，民主集中制是永葆黨的生機與活力的法寶。任何情況下都不允許以任何理由違反民主集中制，任何黨組織和個人都不得壓制黨內(nèi)民主、破壞黨內(nèi)民主，推動形成心齊氣順的政治氛圍。

    （八）嚴(yán)格執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)制度。凡屬重大問題，要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，由集體討論、按少數(shù)服從多數(shù)作出決定，不允許用其他形式取代黨委及其常委會（或黨組）的領(lǐng)導(dǎo)。應(yīng)由黨委及其常委會（或黨組）集體研究決定的事項，不得以“領(lǐng)導(dǎo)小組”“專項工作組”名義或領(lǐng)導(dǎo)簽批等方式作出決定。堅決防止和克服名為集體負責(zé)、實際上無人負責(zé)，堅決反對和防止議而不決、決而不行、行而不實，避免“集中不夠”的問題。堅決反對和防止以集體決策名義集體違規(guī)，避免“非正確集中”的問題；堅決反對和防止主要領(lǐng)導(dǎo)出于非正當(dāng)目的干涉妨礙班子成員正常履職，避免“非正常集中”的問題。各級黨委（黨組）要善于觀大勢、抓大事、管全局，及時發(fā)現(xiàn)、勇于面對、認真解決矛盾和難題，反對上推下卸本級不擔(dān)責(zé)，反對“擊鼓傳花”留后遺癥。

    黨委（黨組）主要負責(zé)同志必須發(fā)揚民主、善于集中、敢于擔(dān)責(zé)，支持班子成員在職責(zé)范圍內(nèi)獨立負責(zé)開展工作，正確對待少數(shù)人意見，不能搞一言堂甚至家長制，避免“民主不夠”的問題。班子成員必須增強全局觀念和責(zé)任意識，在研究工作時充分發(fā)表意見，堅決反對和糾正當(dāng)面不說、背后亂說，會上不說、會后亂說，當(dāng)面一套、背后一套等錯誤言行。集體決策形成后必須堅決執(zhí)行、一抓到底，如有不同意見，可以保留或向上一級黨組織提出，但在上級或本級黨組織改變決定以前，除執(zhí)行決定會立即引起嚴(yán)重后果等緊急情況外，必須無條件執(zhí)行已作出的決定。

    領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工按規(guī)定向上級黨委報備，無正當(dāng)理由、未向上級黨委報備不得調(diào)整。領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺服從組織分工安排，任何人都不能跟組織討價還價、不服從組織安排。領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)把分管工作、分管領(lǐng)域和地方當(dāng)作“私人領(lǐng)地”，不準(zhǔn)搞獨斷專行。

    在黨的工作和活動中，該以組織名義出面不能以個人名義出面，該集體研究不能個人擅自表態(tài)，決不允許用個人主張代替黨組織主張、用個人決定代替黨組織決定。

    （九）嚴(yán)格議事規(guī)則和決策程序。嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》，嚴(yán)格履行黨委全會、常委會和黨組職責(zé)。改進黨委（黨組）議事決策的議題設(shè)置制度，建立健全重要議題預(yù)告制度。實行一把手末位發(fā)言制度。建立上級組織作出與下級組織有關(guān)的重要決策前聽取下級組織意見的制度。健全黨員旁聽基層黨委會議制度。堅決防止鉆規(guī)則漏洞，甚至把程序作為達到非正當(dāng)目的的“遮羞布”。探索領(lǐng)導(dǎo)班子重大事項決策全程紀(jì)實、全面公開制度，建立重大決策終身責(zé)任追究制度及糾錯糾偏、責(zé)任倒查機制。對違反規(guī)則和程序作出決策，造成重大損失或惡劣影響的，要嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)。

    （十）充分發(fā)揚黨內(nèi)民主。省委、省委常委會及各級黨委（黨組）作出重大決策部署，必須深入開展調(diào)查研究，廣泛聽取各方面意見建議，凝聚智慧力量，做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策。

    嚴(yán)格執(zhí)行黨章黨規(guī)確定的民主原則和程序。落實黨代表大會代表任期制，實行代表提案制，健全代表參與重大決策、參加重要干部推薦和民主評議、列席黨委有關(guān)會議、聯(lián)系黨員群眾等制度。健全黨內(nèi)情況通報制度、情況反映制度，暢通黨員表達意見、要求撤換不稱職基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員的渠道。加強黨代表集中培訓(xùn)和日常管理。堅持黨的代表大會制度，未經(jīng)批準(zhǔn)不得提前或延期召開黨的代表大會，按期進行黨的基層委員會、總支部和支部委員會換屆。

    （十一）切實保障黨員權(quán)利。尊重黨員主體地位，保障黨員平等享有黨章規(guī)定的黨員權(quán)利、履行黨章規(guī)定的黨員義務(wù)。堅持黨內(nèi)民主平等的同志關(guān)系，黨內(nèi)一律稱同志。保障黨員知情權(quán)和參與權(quán)，發(fā)展和用好黨務(wù)公開新形式，健全黨內(nèi)重大決策論證評估和征求意見等制度。黨員有權(quán)在黨的會議上發(fā)表不同意見，對黨的決議和政策如有不同意見，在堅決執(zhí)行的前提下，可以聲明保留，并且可以把自己的意見向上級黨組織直至黨中央提出。

    黨內(nèi)選舉必須體現(xiàn)選舉人意志，黨的任何組織和個人不得以任何方式妨礙選舉人依照規(guī)定自主行使選舉權(quán)，堅決反對和防止侵犯黨員選舉權(quán)和被選舉權(quán)的現(xiàn)象。深刻汲取遼寧拉票賄選案、湖南衡陽破壞選舉案、南充拉票賄選案等教訓(xùn)，堅決防止和查處拉票賄選等行為，保證選舉依法依規(guī)進行。

    黨員有權(quán)向黨負責(zé)地揭發(fā)、檢舉黨的任何組織和任何黨員違法亂紀(jì)的事實，提倡實名舉報。黨員有權(quán)在黨的會議上有根據(jù)地批評黨的任何組織和任何黨員。反映他人的問題應(yīng)出于黨性，通過黨內(nèi)正常渠道進行，不準(zhǔn)散發(fā)匿名信等材料，不準(zhǔn)散布小道消息和網(wǎng)絡(luò)謠言，更不準(zhǔn)誣告陷害。對通過正常渠道反映問題的黨員，任何組織和個人都不準(zhǔn)打擊報復(fù)，不準(zhǔn)擅自進行追查，不準(zhǔn)采取調(diào)離工作崗位、降格使用等懲罰措施。黨組織既要嚴(yán)肅處理對舉報者的歧視、刁難、壓制行為特別是打擊報復(fù)行為，又要嚴(yán)肅追查處理誣告陷害行為。對受到誹謗、誣告、嚴(yán)重失實舉報的黨員，黨組織要及時為其澄清和正名。保障黨員申辯、申訴等權(quán)利。明確執(zhí)紀(jì)執(zhí)法界限，對執(zhí)紀(jì)中的過錯或違紀(jì)行為，要依規(guī)及時糾正、消除影響并追究有關(guān)組織和人員的責(zé)任。

    四、堅持正確選人用人導(dǎo)向，建強執(zhí)政骨干隊伍

    堅持正確選人用人導(dǎo)向，是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的組織保證。必須堅持組織路線服務(wù)政治路線，根據(jù)黨的事業(yè)需要選干部、配班子，圍繞黨委工作大局排兵布陣、調(diào)兵遣將，把全省各級黨組織建強、各級領(lǐng)導(dǎo)班子建強、黨員干部隊伍建強。

   （十二）嚴(yán)格選人用人標(biāo)準(zhǔn)。堅持黨章規(guī)定的干部條件，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的好干部標(biāo)準(zhǔn)。鮮明“重品行、重實干、重公認”導(dǎo)向，落實省委“六個重視選用”“六個堅決不能用”“六個堅決調(diào)整”要求，把“三嚴(yán)三實”作為干部考核評價的重要內(nèi)容，堅決糾正唯票、唯分、唯生產(chǎn)總值、唯年齡等取人偏向，真正讓忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、為民務(wù)實清廉、奮發(fā)有為、銳意改革、實績突出的干部得到褒獎和重用，讓陽奉陰違、阿諛奉承、弄虛作假、不干實事、跑官要官的干部沒市場、受懲戒。

    各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部必須嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)選拔任用干部。嚴(yán)禁超職數(shù)超規(guī)格配備干部，嚴(yán)格控制大批量調(diào)整干部，嚴(yán)格防范突擊提拔干部，從嚴(yán)把握破格提拔的資格條件和審批程序，嚴(yán)禁借破格之名行謀私之實。

    （十三）健全選人用人機制。把公道正派作為干部工作的核心理念貫穿選人用人全過程，科學(xué)界定和嚴(yán)格落實黨委（黨組）、黨委（黨組）書記、組織人事部門和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在選人用人中的職責(zé)權(quán)限，使選出來的干部組織放心、群眾滿意、干部服氣。黨委（黨組）在干部選拔任用中要嚴(yán)把政治關(guān)、品行關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)，落實干部選拔任用工作紀(jì)實制度，確保每個環(huán)節(jié)都規(guī)范操作。組織部門要嚴(yán)格按政策、原則、制度辦事，客觀公正考察評價干部，敢于為干部說公道話，敢于抵制選人用人中的違規(guī)行為。紀(jì)律檢查機關(guān)要加強對干部的廉潔審查，實事求是作出說明。

    完善科學(xué)的干部考核評價機制，公道對待干部、公平評價干部、公正使用干部，堅決防止和克服“劣幣驅(qū)逐良幣”的逆淘汰現(xiàn)象。嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用程序規(guī)定，規(guī)定的程序決不能隨意減少、簡化、變通，應(yīng)由上級決定的事項和應(yīng)請示報告的事項決不能擅自作主，有規(guī)定的決不能搞“土政策”。堅持干部檔案“凡提必審”，個人有關(guān)事項報告“凡提必核”，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)意見“凡提必聽”，反映違規(guī)違紀(jì)問題線索具體、有可查性的信訪舉報“凡提必查”，深化對干部日常了解，注重分析研判，加強動議審查，強化任前把關(guān)，嚴(yán)格責(zé)任追究，堅決防止“帶病提拔”。

    定期開展干部選拔任用工作情況自查和檢查，對選人用人失察失誤的嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)。

    （十四）匡正選人用人風(fēng)氣。對選人用人上的不正之風(fēng)和違規(guī)違紀(jì)行為零容忍。堅決禁止“架天線”“攀高枝”等跑官要官和買官賣官行為，堅決禁止向黨伸手要職務(wù)、要名譽、要待遇行為，堅決禁止向黨組織討價還價、不服從組織決定的行為。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行黨的干部政策，不準(zhǔn)任人唯親、搞親親疏疏，不準(zhǔn)封官許愿、跑風(fēng)漏氣，不準(zhǔn)個人為干部提拔任用打招呼、遞條子，不準(zhǔn)插手和干預(yù)曾經(jīng)工作生活過的地方、曾經(jīng)工作過的單位和不屬于自己分管領(lǐng)域的干部選拔任用工作。黨委（黨組）主要負責(zé)人已經(jīng)被列為考察對象或明確即將離任的，未經(jīng)上級批準(zhǔn)不準(zhǔn)調(diào)整干部。各個地方和單位黨組織要抵制違反黨的組織原則的行為。

    任何人都不準(zhǔn)把黨的干部當(dāng)作私有財產(chǎn)，黨內(nèi)不準(zhǔn)搞人身依附關(guān)系。領(lǐng)導(dǎo)干部不能搞家長制，要求別人唯命是從，特別是不能讓下級辦違反黨紀(jì)國法的事情；下級應(yīng)該抵制上級領(lǐng)導(dǎo)干部的這種要求并向更上級黨組織直至黨中央報告，不應(yīng)該對上級領(lǐng)導(dǎo)干部無原則服從。規(guī)范和純潔黨內(nèi)同志交往，領(lǐng)導(dǎo)干部對黨員不能頤指氣使，黨員對領(lǐng)導(dǎo)干部不能阿諛奉承。

    五、嚴(yán)格黨的組織生活制度，增強常態(tài)教育自我提高能力

    黨的組織生活是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容和載體，是黨組織對黨員進行教育管理監(jiān)督的重要形式。必須落實黨的組織生活各項制度，創(chuàng)新方式方法，解決開展不經(jīng)常、不認真、不嚴(yán)肅等問題，提高組織生活質(zhì)量，增強黨的組織生活活力。

    （十五）強化黨員組織觀念。黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須增強黨的意識，時刻牢記自己第一身份是黨員。每個黨員必須編入黨的一個支部、小組或其他特定組織，自覺參加組織生活，履行相應(yīng)義務(wù)，盡到應(yīng)盡責(zé)任。每個黨員都要按規(guī)定自覺交納黨費，黨費使用和管理要公開透明。黨員無論職務(wù)高低、黨齡長短，都要自覺接受教育管理監(jiān)督，不能游離于組織之外，更不能凌駕于組織之上。

    領(lǐng)導(dǎo)干部必須按規(guī)定按程序向組織請示報告工作中重大問題和個人有關(guān)事項。每年按一定比例對領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告進行抽查核實，對瞞報、漏報、錯報的視情節(jié)予以組織處理或紀(jì)律處分。在干部提拔、轉(zhuǎn)任重要職務(wù)、后備干部考察等工作中，要對其申報的有關(guān)情況進行重點核查。領(lǐng)導(dǎo)干部離開崗位或工作所在地必須事先向組織請示報告。對無正當(dāng)理由不按時報告、不如實報告或隱瞞不報的，要嚴(yán)肅處理。

    交流任職的黨員、干部必須按規(guī)定轉(zhuǎn)移行政關(guān)系、黨組織關(guān)系和工資關(guān)系。

    （十六）嚴(yán)格落實“三會一課”制度。認真落實固定黨日制度，嚴(yán)格按規(guī)定組織好黨員大會、支部委員會、黨小組會和講黨課，黨員必須按規(guī)定參加?！叭龝徽n”要突出政治學(xué)習(xí)和教育，突出黨性鍛煉，突出思想交流，堅決防止表面化、形式化、娛樂化、庸俗化。領(lǐng)導(dǎo)干部要以普通黨員身份參加所在黨支部或黨小組的組織生活。堅持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講黨課制度。加強青年黨員、流動黨員、基層黨員的教育管理，創(chuàng)新開展組織生活、組織活動的方式和載體，提高黨員對黨組織的認同感、歸屬感。

    （十七）嚴(yán)格落實民主生活會和組織生活會制度。會前要廣泛聽取意見、深入交心談心；會上要認真查擺問題、深刻剖析根源、明確整改方向，對組織反饋、群眾反映和巡視發(fā)現(xiàn)的問題及接受談話函詢情況要作出實事求是、負責(zé)任的說明；會后要在一定范圍內(nèi)通報會議情況，逐一整改落實查擺出來的問題，并將整改落實情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考察考核內(nèi)容。

    上級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員要定期、隨機參加下級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會和組織生活會，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。班子成員發(fā)生重大腐敗案件的黨委（黨組），必須及時召開專題民主生活會。

    （十八）嚴(yán)格落實談心談話制度。黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間、班子成員和黨員之間、黨員和黨員之間要開展經(jīng)常性的談心談話，坦誠相見，交流思想，交換意見。黨委（黨組）主要負責(zé)同志對班子其他成員每年至少進行一次談心談話。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭談，也要接受黨員、干部約談。

    各級黨委（黨組）主要負責(zé)同志對所屬部門正職、下一級黨政正職，以及在同一崗位任職時間較長、人財物權(quán)較集中崗位的黨員、干部，要視情況進行談話提醒。發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部有思想、作風(fēng)、紀(jì)律等方面苗頭性、傾向性問題的，有關(guān)黨組織負責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時對其提醒談話；發(fā)現(xiàn)輕微違紀(jì)問題的，上級黨組織負責(zé)人應(yīng)當(dāng)對其誡勉談話。嚴(yán)格執(zhí)行干部任前談話制度，規(guī)范談話內(nèi)容，提高談話針對性和實效性。

    （十九）嚴(yán)格落實民主評議黨員制度。每年要以黨支部為單位召開全體黨員會議，對黨員進行民主評議，督促黨員對照黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)、對照入黨誓詞、聯(lián)系個人實際進行黨性分析，強化黨員意識、增強黨的觀念、提高黨性修養(yǎng)。對黨性不強的黨員，及時進行批評教育，限期改正；經(jīng)教育仍無轉(zhuǎn)變的，應(yīng)勸其退黨或除名。

    （二十）嚴(yán)肅認真開展批評和自我批評。堅持“團結(jié)——批評——團結(jié)”，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”要求，實事求是、動真碰硬，講黨性不講私情、講真理不講面子，嚴(yán)肅認真提意見，滿腔熱情幫同志，見人見事見思想。黨員、干部必須嚴(yán)于自我解剖，對發(fā)現(xiàn)的問題深入剖析，切實整改；正確對待別人的批評意見，做到有則改之、無則加勉。

    黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部對各種不同意見都必須聽取，鼓勵下級反映真實情況。黨內(nèi)工作會議的報告、講話以及各類工作總結(jié)，上級機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部檢查指導(dǎo)工作，既要講成績和經(jīng)驗，又要講問題和不足；既要注重解決問題，又要從問題中反思自身工作和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

    領(lǐng)導(dǎo)干部特別是中高級干部必須帶頭作出有深度的自我批評，并鼓勵下級批評、從諫如流。開展批評要本著對同志負責(zé)、對事業(yè)負責(zé)，出于公心、與人為善，不主觀武斷、不發(fā)泄私憤，不當(dāng)老好人、不怕得罪人。對班子隊伍存在的問題，主要負責(zé)同志要堅守原則、亮明態(tài)度，該批評的批評，該糾正的糾正，不能是非不分、正氣不彰。把發(fā)現(xiàn)和解決自身問題的能力，作為考核評價領(lǐng)導(dǎo)班子的重要依據(jù)。

    通過開展積極健康的思想斗爭，形成團結(jié)和諧的黨內(nèi)同志關(guān)系。主要負責(zé)同志與班子成員發(fā)生矛盾，主要負責(zé)同志要有更寬廣的胸襟，主動溝通化解，及時消除誤會。班子成員之間出現(xiàn)矛盾時，主要負責(zé)同志要積極促成相互諒解，妥善解決問題。

    六、約束和規(guī)范權(quán)力運行，永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色

    建設(shè)廉潔政治，堅決反對腐敗，是加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要任務(wù)。必須大力推進權(quán)力運行法治化、規(guī)范化、公開化，使權(quán)力在完善有效的監(jiān)督制約機制下運行，確保立黨為公、執(zhí)政為民，實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。

    （二十一）從制度上防止權(quán)力失控和濫用。完善權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制，建立并實行權(quán)力清單制度，公開權(quán)力運行過程和結(jié)果，健全不當(dāng)用權(quán)問責(zé)機制，形成有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)必擔(dān)責(zé)、濫權(quán)必追責(zé)的制度安排，把權(quán)力關(guān)進制度籠子。

    各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部必須在憲法法律范圍內(nèi)活動，增強法治意識、弘揚法治精神，自覺按法定權(quán)限、規(guī)則、程序辦事，決不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責(zé)任追究制度。

    領(lǐng)導(dǎo)干部特別是中高級干部必須加強自律、慎獨慎微，自覺檢查和及時糾正在行使權(quán)力、廉政勤政等方面存在的問題?？梢孕惺沟臋?quán)力，要按規(guī)則正確行使；該由上級組織行使的權(quán)力，下級組織不能行使；該由領(lǐng)導(dǎo)班子集體行使的權(quán)力，班子成員個人不能擅自行使；不該由自己行使的權(quán)力，決不能行使。

    堅持授權(quán)者要負責(zé)監(jiān)督，強化上級組織對下級組織特別是對下級組織主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時處置。

    （二十二）保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。堅持以懲促治、以懲促防，全面筑牢拒腐防變思想防線和制度防線，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。

    堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)，決不能讓腐敗分子在黨內(nèi)有藏身之地。重點查處政治問題和腐敗問題交織，黨的十八大后不收斂不收手，問題嚴(yán)重、群眾反映強烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部。

    強化廉政風(fēng)險防控，對領(lǐng)域性問題、深層次問題開展系統(tǒng)化防治。緊緊盯住重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動工程項目、政府采購、土地出讓、國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等腐敗易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域的制度建設(shè)。各級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責(zé)人不得直接分管財務(wù)、工程項目、物資采購，但必須切實擔(dān)負起監(jiān)督管理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。解決好“小金庫”、違規(guī)收送紅包禮金和“三公”經(jīng)費違規(guī)使用等問題。加強領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計。對市、縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和資金、資產(chǎn)、資源管理量大的單位主要負責(zé)人，任期內(nèi)至少審計一次。

    大力整治發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，嚴(yán)肅查處在脫貧攻堅中虛報冒領(lǐng)、截留私分、揮霍浪費等問題，在土地征收和惠農(nóng)政策落實中克扣群眾、貪污挪用、優(yōu)親厚友等問題，在辦理涉及群眾事務(wù)中吃拿卡要、搶占掠奪、欺壓群眾等問題，推動反腐敗向基層延伸。

    對涉及違紀(jì)違法行為的舉報和黨員反映的問題，任何黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部都不準(zhǔn)隱瞞不報、壓案不查、拖延不辦。嚴(yán)格執(zhí)行自行回避制度，凡涉及所反映問題的領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)干預(yù)或插手組織調(diào)查。任何組織和個人都不得自行決定或受指使對黨員、干部采取非法調(diào)查手段。對違反規(guī)定的，要嚴(yán)肅追究紀(jì)律和法律責(zé)任。

    （二十三）加強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭踐行社會主義核心價值觀，講修養(yǎng)、講道德、講誠信、講廉恥，按照黨章黨規(guī)黨紀(jì)以更高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，養(yǎng)成共產(chǎn)黨人的高風(fēng)亮節(jié)。

    各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是中高級干部，要堅持公私分明、先公后私、公而忘私，帶頭踐行“三嚴(yán)三實”要求，帶頭遵守黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和廉潔自律準(zhǔn)則，自覺克服特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，不準(zhǔn)利用黨和人民賦予的權(quán)力為自己和他人謀取私利，禁止違反財經(jīng)制度批錢批物批項目，禁止用各種借口或巧立名目侵占揮霍國家和集體財物，禁止違反規(guī)定提高干部待遇標(biāo)準(zhǔn)。

    各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是中高級干部必須注重家庭、家教、家風(fēng)，教育管理好親屬和身邊工作人員。進一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為，禁止利用職權(quán)或影響力為家屬親友謀求特殊照顧，禁止領(lǐng)導(dǎo)干部家屬親友插手領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)范圍內(nèi)的工作、插手人事安排。

    各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是中高級干部必須堅決抵制潛規(guī)則，自覺凈化社交圈、生活圈、朋友圈，決不能把商品交換那一套搬到黨內(nèi)政治生活和工作中來，嚴(yán)禁搞權(quán)權(quán)交易、權(quán)錢交易、權(quán)色交易。

    七、大力弘揚擔(dān)當(dāng)精神，營造想作為敢作為善作為的良好風(fēng)尚

    嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，最終要體現(xiàn)到調(diào)動黨員、干部積極性和推動事業(yè)發(fā)展上。黨員、干部必須集干凈與干事于一身、勤政與廉政為一體，干在實處、走在前列，在推進“兩個跨越”的實踐中做合格黨員、當(dāng)干事先鋒。

    （二十四）堅決反對為官不為。各級黨組織要旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為敢于負責(zé)者負責(zé)，為改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁，支持、保護、褒獎實干擔(dān)當(dāng)有為的黨員、干部。定期分析研判本地本單位黨員、干部精神狀態(tài)，加大庸懶散浮拖整治力度，分層級分領(lǐng)域開展為官不為專項治理。建立獎勤罰懶制度，對不敢擔(dān)當(dāng)、不負責(zé)任、不干實事、干部群眾意見較大的干部，要嚴(yán)肅批評，必要時給予組織處理或黨紀(jì)處分；對失職瀆職的要嚴(yán)肅問責(zé)，造成嚴(yán)重后果的要嚴(yán)肅追責(zé)，依紀(jì)依法處理。完善和落實領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制，對出現(xiàn)普遍性為官不為現(xiàn)象的地方和單位，既處理不作為干部，又追究主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。推行干部能上能下。

    （二十五）完善容錯糾錯機制。建立健全鼓勵探索、允許失誤、寬容失敗、有錯必改的制度機制，把支持改革發(fā)展、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)與調(diào)動保護干部積極性結(jié)合起來，形成激勵奮發(fā)有為、鼓勵干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

    明確容錯糾錯的具體情形和政策界限，把干部在推進改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把為推動發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來，堅決保護作風(fēng)正派又敢作敢為、銳意進取的干部。

    各級領(lǐng)導(dǎo)干部在謀劃、支持、推動地方經(jīng)濟社會發(fā)展中，要勇于改革創(chuàng)新，勇于擔(dān)責(zé)盡職。既要防止官商勾結(jié)又要防止談商色變，坦蕩真誠地同民營企業(yè)接觸交往，構(gòu)建交往有道、公私分明，廉潔互信、相敬如賓，各盡其責(zé)、共謀發(fā)展的“親”“清”新型政商關(guān)系。

    （二十六）激勵關(guān)愛黨員干部。既嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，又在政治上、思想上、工作上、生活上真誠關(guān)愛，鼓勵黨員干部干事創(chuàng)業(yè)、大膽作為，尊重和維護黨員干部合法權(quán)益。健全優(yōu)秀縣、鄉(xiāng)、村黨組織書記等定期表彰制度，加大先進典型宣傳力度。全面深化共產(chǎn)黨員示范行動，大力創(chuàng)建和宣傳黨員示范崗、示范團隊、示范單位、示范行業(yè)和示范城，深入開展向蘭輝、菊美多吉、畢世祥等先進典型學(xué)習(xí)活動。建立基層干部激勵機制，完善和落實公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度，對在貧困山區(qū)、民族地區(qū)、偏遠山區(qū)工作的干部，實行職級待遇和津貼傾斜政策，主動為長期在基層埋頭苦干、甘于奉獻的干部排憂解難，幫助改善工作和生活條件。

    八、加強黨內(nèi)監(jiān)督，為全面從嚴(yán)治黨提供重要保障

    黨內(nèi)監(jiān)督是永葆黨的肌體健康的生命之源，是凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的關(guān)鍵舉措。必須把加強黨內(nèi)監(jiān)督作為黨的建設(shè)重要基礎(chǔ)性工程，使積極開展監(jiān)督、主動接受監(jiān)督成為各級黨組織和黨員、干部的自覺行動。

    （二十七）建立完善黨內(nèi)監(jiān)督體系。黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒有例外。信任不能代替監(jiān)督。要建立健全在黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，省委負總責(zé)、各級黨委（黨組）全面監(jiān)督、紀(jì)律檢查機關(guān)專責(zé)監(jiān)督、黨的工作部門職能監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督的黨內(nèi)監(jiān)督體系。強化自上而下的組織監(jiān)督，改進自下而上的民主監(jiān)督，發(fā)揮同級相互監(jiān)督作用，構(gòu)建起上下貫通、條塊結(jié)合的黨內(nèi)監(jiān)督工作網(wǎng)絡(luò)。

    各級黨委（黨組）在黨內(nèi)監(jiān)督中負主體責(zé)任，書記是第一責(zé)任人，黨委常委會委員（黨組成員）和黨委委員在職責(zé)范圍內(nèi)履行監(jiān)督職責(zé)。黨的工作部門是黨委（黨組）主體責(zé)任在不同領(lǐng)域的載體和抓手，要嚴(yán)格執(zhí)行各項監(jiān)督制度，加強對本機關(guān)本單位的內(nèi)部監(jiān)督和對本系統(tǒng)的日常監(jiān)督。加強和改進機關(guān)黨的建設(shè)，發(fā)揮機關(guān)黨組織作用。

    各級紀(jì)委是黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機關(guān)，必須強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，堅決維護黨章黨規(guī)黨紀(jì)的嚴(yán)肅性。紀(jì)委派駐紀(jì)檢組要對派出機關(guān)負責(zé)，發(fā)現(xiàn)問題及時向派出機關(guān)和被監(jiān)督單位黨組織報告，并調(diào)查處置。

    嚴(yán)格落實巡視巡察制度。統(tǒng)籌推進巡視和市、縣巡察，構(gòu)建巡視巡察立體網(wǎng)絡(luò)格局，實現(xiàn)巡視巡察全覆蓋。強化政治巡視，重點檢查黨委（黨組）“四個意識”強不強，是否真正同黨中央保持高度一致，發(fā)揮政治導(dǎo)向作用。聚焦發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，建立完善工作機制，加強巡視巡察隊伍建設(shè)，發(fā)揮利劍作用。

    黨委（黨組）、紀(jì)委（紀(jì)檢組）應(yīng)當(dāng)加強對履行黨內(nèi)監(jiān)督責(zé)任和問題整改落實情況的監(jiān)督檢查，對不履行或不正確履行黨內(nèi)監(jiān)督職責(zé)，以及糾錯、整改不力的，依照相關(guān)規(guī)定處理。

    堅持黨內(nèi)監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合。支持和保證人大、政府、監(jiān)察機關(guān)、司法機關(guān)等對國家機關(guān)及公職人員依法進行監(jiān)督，人民政協(xié)依章程進行民主監(jiān)督，審計機關(guān)依法進行審計監(jiān)督。支持民主黨派履行監(jiān)督職能，重視民主黨派和無黨派人士提出的意見、批評、建議，完善知情、溝通、反饋、落實等機制。各級黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)認真對待、自覺接受社會監(jiān)督，利用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和手段，推動黨務(wù)公開、拓寬監(jiān)督渠道，虛心接受群眾批評。堅持正確導(dǎo)向，加強輿論監(jiān)督，重視發(fā)揮典型案例的警示作用。

    （二十八）充分發(fā)揮監(jiān)督保障作用。堅持懲前毖后、治病救人，抓早抓小、防微杜漸，重點監(jiān)督遵守黨章黨規(guī)和國家憲法法律，維護黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持民主集中制，落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，落實中央八項規(guī)定精神和省委、省政府十項規(guī)定，堅持黨的干部標(biāo)準(zhǔn)，廉潔自律、秉公用權(quán)，完成黨中央和上級黨組織部署的任務(wù)等情況，及時發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差，推動管黨治黨不斷從寬松軟走向嚴(yán)實硬。

    運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，經(jīng)常開展批評和自我批評、約談函詢，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)；黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整成為違紀(jì)處理的大多數(shù)；黨紀(jì)重處分、重大職務(wù)調(diào)整的成為少數(shù)；嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的成為極少數(shù)。

    領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部是監(jiān)督的重點對象。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合崗位職責(zé)，在一定范圍、以適當(dāng)方式，在敢于擔(dān)當(dāng)、干事創(chuàng)業(yè)、崇廉尚實、弘揚正氣、遵紀(jì)守法等方面作出公開承諾。全面推行下級黨政主要負責(zé)人向上級紀(jì)委全會述責(zé)述廉，下級部門主要負責(zé)人和市、縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員向同級紀(jì)委全會述責(zé)述廉制度。上級領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)加強對直接分管部門、地方、領(lǐng)域黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子成員的監(jiān)督，定期同有關(guān)地方和部門主要負責(zé)人就其履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任、廉潔自律等情況進行談話。紀(jì)委要加強對同級黨委特別是常委會委員、黨的工作部門和直接領(lǐng)導(dǎo)的黨組織、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)、行使權(quán)力情況的監(jiān)督。

    （二十九）強化領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶動。堅持從省委常委會和各級黨委（黨組）做起，從省級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和省委委員做起，從市（州）、縣（市、區(qū)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部做起，躬身示范、以上率下，為全省黨員、干部和群眾作出表率。

    領(lǐng)導(dǎo)干部特別是中高級干部要清醒認識自己崗位的特殊重要性，增強自律意識、標(biāo)桿意識、表率意識，正確對待監(jiān)督，自覺接受監(jiān)督，習(xí)慣在監(jiān)督下開展工作。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺引領(lǐng)示范，在錘煉黨性上帶頭，做到心中有黨；在踐行黨的宗旨上率先，做到心中有民；在尊法守德上垂范，做到心中有戒；在攻堅克難上擔(dān)當(dāng)，做到心中有責(zé)。凡是要求黨員、干部做到的自己首先做到，凡是要求黨員、干部不做的自己首先不做，切實樹好對黨忠誠、為黨盡責(zé)的形象，勤政務(wù)實、為民服務(wù)的形象，嚴(yán)于律己、清正廉潔的形象，敢于擔(dān)當(dāng)、干事創(chuàng)業(yè)的形象。

    全省黨員、干部要增強角色意識和政治擔(dān)當(dāng)，把愛黨、憂黨、興黨、護黨落實到行動上，自覺遵規(guī)守矩，自我凈化提高，做黨內(nèi)政治生活的貫徹者、執(zhí)行者，做新風(fēng)正氣的踐行者、捍衛(wèi)者。

    全面從嚴(yán)治黨永遠在路上。全省各級黨組織和黨員、干部一定要緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹落實黨的十八屆六中全會精神，堅定不移維護黨中央權(quán)威和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)推進全面從嚴(yán)治黨，鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)，為實現(xiàn)“兩個跨越”奮斗目標(biāo)、譜寫中國夢四川篇章而不懈奮斗！