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​脫貧之策精準滴灌到牧民心間

四川日報    2016年05月25日

——四川藏區(qū)脫貧攻堅綜述

農(nóng)牧民群眾靠種植俄色茶脫貧致富。本網(wǎng)記者 袁飛 攝
 
     ■本網(wǎng)記者 張立東
    “不落下一個地區(qū)、一個民族”,省委向貧困宣戰(zhàn)的莊嚴承諾中,四川藏區(qū)被傾注了深情的目光。
    黨的十八大以來,我省全面貫徹中央治藏方略,堅持把改善民生、凝聚人心作為藏區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的出發(fā)點和落腳點,通過制度性安排,創(chuàng)新工作機制和方法,統(tǒng)籌推進藏區(qū)精準扶貧、精準脫貧,切實提高農(nóng)牧民群眾生產(chǎn)生活水平和公共服務(wù)水平。
    抓牢發(fā)展“總鑰匙”、強化民生保障、配強人才隊伍……決戰(zhàn)川西高原脫貧攻堅的戰(zhàn)役,早已打響。
   抓住發(fā)展“總鑰匙”著力破瓶頸強基礎(chǔ)
   “有熱水,有WiFi!”甘孜州理塘縣禾尼鄉(xiāng)冷戈村“驢友之家”客棧的宣傳牌,吸引著騎行國道318線的驢友??蜅@习逅▽Ξ?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施的改善十分滿意:“禾尼鄉(xiāng)通電了,我再也不需要每天用柴油發(fā)電機發(fā)電,生意比以前至少好一倍。”
    按照中央決策部署,省委十屆六次全會、省委藏區(qū)工作會議、四川省脫貧攻堅大會都對藏區(qū)脫貧攻堅作出部署要求。省委明確,發(fā)展是解決藏區(qū)所有問題的“總鑰匙”。
    要發(fā)展,基礎(chǔ)建設(shè)是基礎(chǔ)。一系列圍繞“破瓶頸”“強基礎(chǔ)”的行動,迅速在雪域高原展開。
    把破除制約藏區(qū)發(fā)展的瓶頸作為工作重點,我省突出打通交通通道、發(fā)展富民產(chǎn)業(yè),千方百計把發(fā)展抓起來、讓群眾生活好起來。
    早些年,理塘縣高城鎮(zhèn)哈戈村村民小甲塔一直為在巴塘縣讀高中的孫子擔心,因為往返兩地的路況差,單程要花大半天時間。2014年,隨著國道318線東俄洛至海子山段公路改建工程部分完工通車,理塘到巴塘只需要3小時。實施兩輪“三年交通大會戰(zhàn)”,藏區(qū)建成通航甘孜稻城亞丁機場、阿壩紅原機場,
開工建設(shè)川藏鐵路成雅段和雅康、汶馬兩條高速公路,我省藏區(qū)公路里程由1.7萬公里增加到4.5萬公里。
    隨著新甘石和川藏電力聯(lián)網(wǎng)兩條“電力天路”的建成,去年我省全面消除了藏區(qū)無電村,累計解決8.1萬無電戶通電問題。
    旅游資源富集是藏區(qū)特色,在脫貧攻堅中,我省藏區(qū)把旅游作為龍頭產(chǎn)業(yè)來抓,2015年實現(xiàn)旅游收入 392.96億元,同比增長21.8%,帶動13萬多農(nóng)牧民創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
    民生為重 精準施策著力提升農(nóng)牧民幸福指數(shù)
    脫貧攻堅,重在“精準”。
    早在2013年,我省就通過系統(tǒng)性、制度性安排,創(chuàng)新工作機制,推出藏區(qū)“六項民生工程計劃”,因地施策,精準幫扶。
    有多精準?省政府印發(fā)的《2016年藏區(qū)六項民生工程計劃總體工作方案》及扶貧解困行動等6個具體實施方案顯示,今年,投入9.72億元,重點扶持藏區(qū)5.26萬名農(nóng)村扶貧對象改善生產(chǎn)生活條件;投入14.35億元,實施更加積極的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)政策;投入11.69億元,系統(tǒng)推進藏區(qū)教育發(fā)展振興……
    自2013年啟動實施藏區(qū)“六項民生工程計劃”以來,累計投入169.77億元,累計脫貧13.68萬人,貧困發(fā)生率由19.3%減至13.29%,農(nóng)牧民人均可支配收入年均增長13.5%,2015年達8817元。
    精準施策,讓農(nóng)牧民幸福指數(shù)不斷提高。
    雅江縣呷拉寄宿制學校校長李斌由衷感慨,農(nóng)牧民看到新修的現(xiàn)代化的學校,都愿意把孩子送到這里。去年,5個牧區(qū)鄉(xiāng)的600多名孩子都被招收進來,遠遠超過預(yù)期。
    參加“牧區(qū)千人就業(yè)促進行動”培訓(xùn)班后,壤塘縣宗科鄉(xiāng)牧區(qū)青年麥朵娜姆獲得了到若爾蓋草原旅游公司工作的機會。目前,在藏區(qū),通過培訓(xùn)后的農(nóng)牧民就業(yè)率達到80%,轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)已達20萬余人。
   形成攻堅合力著力強化干部人才保障
    5月19日,在蓉參加新任貧困縣黨政正職業(yè)務(wù)培訓(xùn)后,57名新任貧困縣黨政“一把手”即將或已經(jīng)奔赴脫貧攻堅一線。他們中,26名來自藏區(qū),占到培訓(xùn)總數(shù)近一半。
    通過學習培訓(xùn),阿壩縣委書記蘇均對于如何推動重點工作落實見效的思路更清:要以發(fā)展帶動精準脫貧,努力實現(xiàn)縣域經(jīng)濟發(fā)展和脫貧攻堅“雙輪驅(qū)動”……
    近年來,省委緊扣藏區(qū)工作需要選干部配班子,提拔重用了一批長期在藏區(qū)工作、經(jīng)受了艱苦環(huán)境考驗的州縣領(lǐng)導(dǎo)干部,組織400余名藏區(qū)優(yōu)秀干部到對口援藏市和省直部門頂崗學習;用好用活藏區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政干部的激勵政策,引導(dǎo)藏區(qū)力量向基層下沉、重心向一線傾斜。
    2012年,省委、省政府作出開展對口支援藏區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的決策部署,安排省內(nèi)經(jīng)濟相對發(fā)達的成都市、攀枝花市、瀘州市、德陽市、綿陽市、樂山市、宜賓市等7個市對口支援阿壩州、甘孜州、涼山州的20個藏區(qū)貧困縣,助力藏區(qū)發(fā)展。
    在丹巴縣,流傳著一個援藏的動人故事。裴麗娟是成都市雙慶小學副校長,劉云洲是成都市成華區(qū)青龍街道辦干部。2014年8月,夫婦倆主動請纓參加對口支援丹巴縣工作,為全身心投入工作,他們把10歲的女兒也帶到藏區(qū)接受教育。如今,他們與無數(shù)援藏人一樣,奮戰(zhàn)在一線,共同幫助當?shù)匕傩彰撠氈赂弧?br />     
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