各縣人民政府，州級(jí)各部門(mén)，省屬行政企事業(yè)單位，州屬企事業(yè)單位：
    為深入貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2013〕30號(hào)）、《四川省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》（川府發(fā)〔2013〕62號(hào)）和《四川省進(jìn)一步加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)2014年度實(shí)施計(jì)劃》，落實(shí)《四川省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出的發(fā)展目標(biāo)，促進(jìn)我州節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速、健康發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)。
    一、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)
　　近年來(lái),隨著我州經(jīng)濟(jì)和城市建設(shè)步伐的加快,工業(yè)“三廢”及城鎮(zhèn)生活垃圾、污水的排放量也迅速增加。為此,各縣都加大了環(huán)境污染治理和生態(tài)建設(shè)的力度,也取得了一定的成效。但是,全州環(huán)境形勢(shì)仍不容樂(lè)觀,污染治理任務(wù)仍很艱巨。要從根本上改善環(huán)境狀況,必須加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,不僅能夠促進(jìn)污染防治進(jìn)程的加快和水平的提高,而且可以帶動(dòng)許多相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。各縣人民政府要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省有關(guān)加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的政策措施,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)職能分工,相互配合,共同促進(jìn)我州節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
    二、突出四個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)
   （一）加快節(jié)能技術(shù)的推廣應(yīng)用。加快推進(jìn)節(jié)能低碳技術(shù)的推廣應(yīng)用，重點(diǎn)推廣高效鍋爐窯爐，換熱設(shè)備、高效機(jī)電、高效變壓器等先進(jìn)技術(shù)，加快節(jié)能與新能源汽車(chē)推廣示范。積極開(kāi)展低碳城市、園區(qū)、小城鎮(zhèn)和社區(qū)創(chuàng)建試點(diǎn)工作，逐步推進(jìn)生態(tài)文明主體功能區(qū)示范建設(shè)工作。       
  （二）加快環(huán)保技術(shù)的推廣應(yīng)用。推進(jìn)大氣污染治理技術(shù)的推廣與應(yīng)用，重點(diǎn)推進(jìn)脫硫脫硝除塵、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣凈化技術(shù)的運(yùn)用；推廣第三代反滲透膜和中空纖維膜污水垃圾處理技術(shù)。推進(jìn)高海拔地區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分散式生活污水處理、垃圾焚燒和裂解氣化、垃圾滲濾液和煙氣凈化、餐廚垃圾處理技術(shù)和裝備的推廣運(yùn)用，加快噪聲控制設(shè)備、環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器等設(shè)備的應(yīng)用。
  （三）加快推進(jìn)資源綜合利用。推進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)和廢棄物綜合利用，積極培育資源化處理廢棄物的示范企業(yè)。建立再制造舊件回收體系，開(kāi)展“以舊換再”試點(diǎn)；加快開(kāi)發(fā)和推廣節(jié)能環(huán)保技術(shù)，推進(jìn)水能、風(fēng)能、太陽(yáng)能、地?zé)崮艿惹鍧嵞茉春涂稍偕茉吹拈_(kāi)發(fā)利用，培育和發(fā)展有市場(chǎng)前景的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。 
  （四）加快培育節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)。加快培育節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)，推行合同能源管理，積極探索節(jié)能量交易、碳排放權(quán)交易工作，加快發(fā)展環(huán)保服務(wù)業(yè)，開(kāi)展環(huán)保服務(wù)業(yè)試點(diǎn)示范，鼓勵(lì)環(huán)保專(zhuān)業(yè)服務(wù)公司以合同環(huán)境管理方式提供污染治理服務(wù)。鼓勵(lì)各類(lèi)園區(qū)引進(jìn)或培育專(zhuān)業(yè)化公司推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造，支持專(zhuān)業(yè)化公司提供個(gè)性化再制造服務(wù)。
   三、實(shí)施五大重點(diǎn)工程、推動(dòng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展
  （一）實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造工程。實(shí)施萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)，推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通、商業(yè)、公共機(jī)構(gòu)等行業(yè)重點(diǎn)用能單位節(jié)能技術(shù)改造。實(shí)施千戶(hù)工業(yè)企業(yè)節(jié)能行動(dòng)，全面推動(dòng)水泥、有色金屬等高耗能行業(yè)實(shí)施鍋爐窯爐、電機(jī)系統(tǒng)改造、能量系統(tǒng)優(yōu)化、余熱余壓利用、節(jié)約和替代石油等節(jié)能改造重點(diǎn)工程，使重點(diǎn)行業(yè)主要產(chǎn)品單位能耗指標(biāo)接近或達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。實(shí)施綠色建筑行動(dòng)方案，全州城市規(guī)劃區(qū)的城鎮(zhèn)新建、改建、擴(kuò)建民用建筑嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家節(jié)能50%的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造。到2015年，實(shí)現(xiàn)新型墻體材料的使用比例平均達(dá)到65%，即有建筑節(jié)能改造面積達(dá)到10%，城鄉(xiāng)新增建設(shè)用地占用耕地的增長(zhǎng)幅度在現(xiàn)有基礎(chǔ)上力爭(zhēng)減少20%，新建建筑對(duì)不可再生資源的總消耗比現(xiàn)在下降10%。實(shí)施交通運(yùn)輸?shù)吞紝?zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施流通領(lǐng)域“百城千店”示范工程，開(kāi)展公共機(jī)構(gòu)節(jié)能，使之成為全社會(huì)節(jié)能的標(biāo)桿。推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)水改造，開(kāi)展規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)節(jié)水行動(dòng)，創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)。
  （二）實(shí)施污染治理重點(diǎn)工程。開(kāi)展州內(nèi)各縣城、重點(diǎn)建制鎮(zhèn)、旅游集鎮(zhèn)的大氣污染防治工作，督促州內(nèi)水泥企業(yè)推進(jìn)脫硫脫硝除塵改造，推廣使用清潔汽柴油，加強(qiáng)汽車(chē)尾氣治理，加快淘汰黃標(biāo)車(chē)、老舊汽車(chē)。推進(jìn)“兩江一河”流域水污染防治，加快工業(yè)廢水、生活污水、垃圾滲濾液、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)等重點(diǎn)水污染防治工程建設(shè)，開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域土壤重金屬污染防治修復(fù)示范。
  （三）實(shí)施城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，完善縣城污水處理設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城市新區(qū)、重點(diǎn)集鎮(zhèn)、重要景區(qū)和水源地保護(hù)地垃圾和污水處理設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的縣建設(shè)農(nóng)村分散式一體化污水處理設(shè)施。按照“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的模式，加大生活垃圾處理和收集轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施建設(shè)力度，開(kāi)展城鎮(zhèn)生活垃圾分類(lèi)收集試點(diǎn)。到2015年，基本達(dá)到縣縣建有污水垃圾處理設(shè)施，城市污水處理率達(dá)到80%、垃圾處理率達(dá)到85%以上，重點(diǎn)建制鎮(zhèn)的污水處理率達(dá)到30%，垃圾處理率達(dá)到50%。
　 （四）實(shí)施園區(qū)循環(huán)化建設(shè)工程。加快推進(jìn)各類(lèi)園區(qū)節(jié)能循環(huán)化建設(shè)，推進(jìn)共享基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)、企業(yè)間和園區(qū)內(nèi)的循環(huán)、促進(jìn)廢物交換利用，能量梯級(jí)利用，水分類(lèi)利用和循環(huán)利用，最大限度的降低單位產(chǎn)值物耗、能耗和水耗，努力實(shí)現(xiàn)廢物“零排放”。
  （五）實(shí)施資源綜合利用示范工程。提高固體廢棄物綜合利用水平，推進(jìn)農(nóng)作物秸稈資源綜合利用。培育再生資源回收體系，建設(shè)廢舊金屬、廢舊家電、報(bào)廢汽車(chē)、廢塑料、廢橡膠、廢紙等廢舊資源綜合收集站。
  四、強(qiáng)化激勵(lì)約束，營(yíng)造節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好環(huán)境
  （一）完善考核約束機(jī)制。強(qiáng)化州、縣節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任考核，推行節(jié)能減排目標(biāo)考核一票否決制。落實(shí)萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能量目標(biāo)，能源消費(fèi)總量，加大對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能的評(píng)價(jià)考核力度，形成促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的倒逼機(jī)制。建立健全節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測(cè)。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能評(píng)估審查和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，從嚴(yán)控制能耗和污染物增量。完善環(huán)保法律法規(guī)，嚴(yán)格環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，加大環(huán)保執(zhí)法力度。嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法，加大環(huán)保執(zhí)法力度，提高執(zhí)法水平，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的形成。
  （二）完善稅收和投入政策體系。完善財(cái)政扶持政策，落實(shí)稅收優(yōu)惠等相關(guān)政策。加大對(duì)節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備研發(fā)推廣、節(jié)能環(huán)保技術(shù)改造、資源綜合利用、污染治理、園區(qū)循環(huán)化生態(tài)化改造、城鎮(zhèn)及園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等支持力度。積極引導(dǎo)社會(huì)資金擴(kuò)大節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域投資。
  （三）落實(shí)鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品消費(fèi)政策。推進(jìn)節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)保產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證，落實(shí)居民購(gòu)買(mǎi)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品相關(guān)補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)居民購(gòu)買(mǎi)新能源和節(jié)能環(huán)保汽車(chē)，購(gòu)買(mǎi)節(jié)能空調(diào)、電視、洗衣機(jī)、熱水器等節(jié)能產(chǎn)品。繼續(xù)組織實(shí)施節(jié)能產(chǎn)品惠民工程，落實(shí)政府節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品采購(gòu)政策，逐步擴(kuò)大政府采購(gòu)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品范圍。
  （四）加大金融支持力度。加強(qiáng)銀政企合作，大力發(fā)展綠色信貸，加大對(duì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的信貸支持力度，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)節(jié)能環(huán)保企業(yè)和綠色信貸項(xiàng)目實(shí)施優(yōu)惠利率并適當(dāng)延長(zhǎng)貸款期限。鼓勵(lì)符合條件的節(jié)能環(huán)保企業(yè)通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券、中小企業(yè)私募債券等方式進(jìn)行直接融資。探索保險(xiǎn)資金以投貸組合等方式支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
  （五）完善價(jià)格和收費(fèi)支持政策。推進(jìn)銷(xiāo)售電價(jià)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大差別電價(jià)實(shí)施力度。對(duì)超過(guò)產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，實(shí)行懲罰性電價(jià)。逐步推行居民用電階梯價(jià)格和居民用水用氣階梯價(jià)格。完善城鎮(zhèn)生活污水垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)可再生能源上網(wǎng)電價(jià)政策。
  （六）完善土地支持政策。將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目、節(jié)能環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)工程優(yōu)先列入州重點(diǎn)項(xiàng)目年度計(jì)劃，優(yōu)先保障用地。對(duì)城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施、“城市礦產(chǎn)”示范基地等項(xiàng)目用地，在土地利用年度計(jì)劃安排中給予重點(diǎn)保障。
  （七）加快建立和完善城市污水、垃圾處理收費(fèi)制度。加強(qiáng)對(duì)排污費(fèi)和垃圾處理費(fèi)的征收、使用和管理，探索建立城市污水和垃圾處理設(shè)施正常運(yùn)營(yíng)機(jī)制。建立多元化的投資體制，鼓勵(lì)社會(huì)資本、外資投資建設(shè)城市污水和垃圾處理項(xiàng)目，促進(jìn)其良性發(fā)展。引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，選擇有條件的城市開(kāi)展城市污水和城市垃圾處理授權(quán)經(jīng)營(yíng)的試點(diǎn)工作，降低設(shè)施運(yùn)營(yíng)成本，提高社會(huì)公益設(shè)施的管理效率。 
  各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善協(xié)調(diào)機(jī)制。州節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作機(jī)制，共同促進(jìn)我州節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展。各縣要按照本實(shí)施意見(jiàn)確定的目標(biāo)、任務(wù)和政策措施，結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。