（2022年3月31日四川省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十四次會議通過）

目錄

第一章 總則

第二章 財稅支持

第三章 融資促進

第四章 創(chuàng)業(yè)扶持

第五章 創(chuàng)新支持

第六章 市場開拓

第七章 服務保障

第八章 監(jiān)督檢查

第九章 附則

第一章 總 則

　　第一條 為了優(yōu)化中小企業(yè)經(jīng)營環(huán)境，保障中小企業(yè)公平參與市場競爭，維護中小企業(yè)合法權益，支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，促進中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮中小企業(yè)在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重要作用，根據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合四川省實際，制定本實施辦法。

　　第二條 四川省行政區(qū)域內(nèi)中小企業(yè)促進工作，適用本實施辦法。

　　本實施辦法所稱中小企業(yè)，是指依法設立的，符合國家中小企業(yè)劃分標準的中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)。

　　第三條 本省將促進中小企業(yè)發(fā)展作為長期發(fā)展戰(zhàn)略，堅持各類企業(yè)權利平等、機會平等、規(guī)則平等，強化財稅支持、融資促進、創(chuàng)業(yè)扶持、創(chuàng)新支持、服務保障、權益保護，對中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)加大政策扶持和精準服務力度，為中小企業(yè)創(chuàng)立和發(fā)展營造良好環(huán)境。

　　第四條 省人民政府統(tǒng)籌全省中小企業(yè)促進工作。

　　縣級以上地方各級人民政府應當加強對中小企業(yè)促進工作的領導，將發(fā)展中小企業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將促進中小企業(yè)發(fā)展相關指標納入優(yōu)化營商環(huán)境和高質(zhì)量發(fā)展績效評價體系，制定促進中小企業(yè)發(fā)展具體政策措施，建立健全中小企業(yè)促進工作協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)解決中小企業(yè)發(fā)展中的重大問題。

　　對中小企業(yè)發(fā)展和服務中小企業(yè)工作中成績突出的單位和個人，按照國家有關規(guī)定予以表彰。

　　第五條 省人民政府經(jīng)濟和信息化部門主管本省中小企業(yè)促進工作，組織實施國家和省促進中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，對中小企業(yè)促進工作進行綜合協(xié)調(diào)、服務指導和監(jiān)督檢查。

　　市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府主管中小企業(yè)促進工作的部門，在省人民政府經(jīng)濟和信息化主管部門的指導下，做好本行政區(qū)域內(nèi)促進中小企業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)、服務、指導和監(jiān)督檢查工作。

　　發(fā)展改革、科技、財政、人力資源社會保障、自然資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務、文化旅游、國資、市場監(jiān)管、稅務、金融監(jiān)管等部門在各自職責范圍內(nèi)負責中小企業(yè)促進工作。

　　第六條 縣級以上地方各級人民政府應當支持中小企業(yè)融入、服務國家戰(zhàn)略，引導中小企業(yè)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展，聚焦主業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，推動中小企業(yè)做優(yōu)做強。支持中小企業(yè)提升專業(yè)化、精細化、特色化、創(chuàng)新性能力和水平。

　　第七條 省人民政府統(tǒng)計部門應當會同其他相關部門完善中小企業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測制度，為中小企業(yè)扶持政策的制定與調(diào)整提供決策參考。

　　縣級以上地方各級人民政府統(tǒng)計部門應當利用大數(shù)據(jù)等手段加強對中小企業(yè)的統(tǒng)計調(diào)查和監(jiān)測分析工作，定期發(fā)布有關數(shù)據(jù)和信息，反映中小企業(yè)發(fā)展運行狀況。

　　第八條 縣級以上地方各級人民政府及其發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、市場監(jiān)管等部門，以及金融監(jiān)管部門、司法機關應當共同推進中小企業(yè)信用建設，建立和完善適合中小企業(yè)特點的社會化信用信息歸集、查詢、披露、共享機制，優(yōu)化評級發(fā)布、守信激勵和失信懲戒機制；推動建立企業(yè)信用檔案，建立和完善中小企業(yè)信用檔案數(shù)據(jù)庫。

　　第九條 中小企業(yè)的合法權益受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。

　　中小企業(yè)應當合法經(jīng)營，誠實守信，履行安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、勞動用工等方面的法定義務，不得損害社會公共利益和勞動者合法權益。

第二章 財稅支持

　　第十條 省人民政府在本級財政預算中安排中小企業(yè)發(fā)展專項資金。

　　市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府應當根據(jù)實際情況，在本級財政預算中安排中小企業(yè)發(fā)展專項資金。

　　第十一條 中小企業(yè)發(fā)展專項資金主要用于支持中小企業(yè)公共服務體系建設和融資服務體系建設、提升中小企業(yè)發(fā)展能力、支持中小企業(yè)科技創(chuàng)新與專精特新發(fā)展等。

　　中小企業(yè)發(fā)展專項資金向小型微型企業(yè)傾斜，資金管理使用堅持公開、透明的原則，實行預算績效管理。

　　第十二條 省人民政府設立中小企業(yè)發(fā)展基金。

　　市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府可以根據(jù)實際情況，設立中小企業(yè)發(fā)展基金。

　　中小企業(yè)發(fā)展基金應當遵循政策性導向和市場化運作原則，主要用于引導和帶動社會資金支持初創(chuàng)期、成長期中小企業(yè)發(fā)展，促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和綠色發(fā)展。

　　第十三條 縣級以上地方各級人民政府支持企業(yè)發(fā)展的其他專項資金應當適當向中小企業(yè)傾斜。

　　鼓勵政府性產(chǎn)業(yè)引導基金和社會化基金以股權、債權、股債結(jié)合等多種投資方式支持中小企業(yè)發(fā)展。

　　第十四條 縣級以上地方各級人民政府建立和實施涉企行政事業(yè)性收費目錄清單制度，落實國家和省對中小企業(yè)行政事業(yè)性收費減免等優(yōu)惠政策。

　　第十五條 稅務部門應當按照國家規(guī)定優(yōu)化稅收征管和納稅服務，全面落實有關稅收優(yōu)惠政策，減輕小型微型企業(yè)稅收負擔。

第三章 融資促進

　　第十六條 縣級以上地方各級人民政府應當建立和完善中小企業(yè)信用信息與融資對接會商機制，鼓勵金融機構(gòu)根據(jù)中小企業(yè)納稅、社保、公用事業(yè)繳費、海關企業(yè)信用、倉儲物流等信用信息給予信貸支持。

　　金融機構(gòu)根據(jù)中小企業(yè)授權依法查詢有關公共數(shù)據(jù)的，數(shù)據(jù)主管機構(gòu)應當依法予以支持。

　　第十七條 省人民政府應當建立并完善中小企業(yè)政府性融資擔保體系。市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府應當按照國家和省有關規(guī)定，通過擔保費補助、業(yè)務獎勵、風險補償和資本金補充等多種方式，提高融資擔保機構(gòu)的融資擔保和抗風險能力。

　　鼓勵政府性融資擔保機構(gòu)和銀行業(yè)金融機構(gòu)建立銀擔風險分擔協(xié)商機制，銀擔合作各方協(xié)商確定融資擔保業(yè)務風險分擔比例。

　　政府性融資擔保機構(gòu)應當重點為符合條件的小型微型企業(yè)提供融資擔保服務，保證支持小型微型企業(yè)擔保業(yè)務的比例達到國家要求，并按照有關規(guī)定及時核銷小型微型企業(yè)融資擔保業(yè)務代償損失。

　　第十八條 縣級以上地方各級人民政府應當支持普惠金融體系建設，引導銀行業(yè)金融機構(gòu)向縣域和鄉(xiāng)鎮(zhèn)等小型微型企業(yè)金融服務薄弱地區(qū)延伸網(wǎng)點和業(yè)務。鼓勵各類金融機構(gòu)創(chuàng)新普惠金融產(chǎn)品。

　　縣級以上地方各級人民政府可以建立地方法人銀行為小型微型企業(yè)提供金融服務的評價激勵機制。

　　第十九條 縣級以上地方各級人民政府及其有關部門應當支持符合條件的中小企業(yè)到證券交易所上市，或者到全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)和區(qū)域性股權市場掛牌；支持中小企業(yè)通過發(fā)行債券和資產(chǎn)證券化等方式，拓寬直接融資渠道。

　　第二十條 縣級以上地方各級人民政府及其有關部門應當鼓勵和支持金融機構(gòu)為中小企業(yè)提供以應收賬款、知識產(chǎn)權、收益權、股權、碳排放權、排污權、產(chǎn)品訂單、存貨、機器設備等為擔保財產(chǎn)的擔保融資，并推動相關擔保財產(chǎn)的評估作價機制建設。

　　第二十一條 縣級以上地方各級人民政府及其有關部門應當鼓勵發(fā)展供應鏈金融，推動本地區(qū)供應鏈核心企業(yè)帶動上下游中小企業(yè)加入依法設立的應收賬款融資服務平臺、票據(jù)交易平臺等，為上下游中小企業(yè)提供訂單融資、應收賬款融資和票據(jù)融資。

　　中小企業(yè)以應收賬款擔保融資的，作為應收賬款付款方的機關、事業(yè)單位和大型企業(yè)應當自中小企業(yè)提出確權請求之日起三十日內(nèi)確認債權債務關系，支持中小企業(yè)融資。

　　第二十二條 鼓勵保險機構(gòu)推廣信用保險和貸款保證保險等業(yè)務，開發(fā)適應中小企業(yè)特點的保險產(chǎn)品，發(fā)揮保險機構(gòu)風險管理優(yōu)勢，提高保險業(yè)服務小型微型企業(yè)能力。

　　第二十三條 縣級以上地方各級人民政府及其有關部門應當對涉及中小企業(yè)融資的擔保、保險、評估、公證、登記等事項進行規(guī)范，減少融資過程中的附加費用，降低融資成本。

　　第二十四條 金融管理部門應當落實國家制定的小型微型企業(yè)金融服務差異化監(jiān)管政策，合理提高小型微型企業(yè)不良貸款容忍度，引導金融機構(gòu)增加小型微型企業(yè)融資規(guī)模和比重。

　　銀行業(yè)金融機構(gòu)應當按照國家有關規(guī)定完善內(nèi)部考核激勵機制，落實授信盡職免責和容錯糾錯制度。

第四章 創(chuàng)業(yè)扶持

　　第二十五條 縣級以上地方各級人民政府及其有關部門應當支持高等學校畢業(yè)生、退役軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和失業(yè)人員、殘疾人員等參與創(chuàng)業(yè)，并按照有關規(guī)定落實稅收優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)補貼和收費減免等政策。

　　縣級以上地方各級人民政府可以根據(jù)實際情況組織中小企業(yè)開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽和其他宣傳推介活動。

　　第二十六條 高等學校、科研機構(gòu)、專業(yè)技術推廣機構(gòu)等事業(yè)單位專業(yè)技術人員開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，離崗在本省行政區(qū)域內(nèi)創(chuàng)辦中小企業(yè)的，或者到小型微型企業(yè)提供技術支持任職的，經(jīng)批準可以在規(guī)定期限內(nèi)保留人事關系。離崗創(chuàng)業(yè)期間，與原單位其他在崗人員在職稱評審、項目申報、崗位競聘、培訓、考核、獎勵等方面享有同等權利。離崗創(chuàng)業(yè)期間取得的科技開發(fā)或者轉(zhuǎn)化成果，可以作為其職稱評聘的依據(jù)。

　　第二十七條 省人民政府和有條件的市（州）人民政府及其財政、人力資源社會保障等部門應當制定并完善創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策。對于符合條件的創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)業(yè)組織，按照規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)擔保貸款財政貼息。

　　第二十八條 縣級以上地方各級人民政府發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、科技、財政、人力資源社會保障、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興等部門應當支持建設和創(chuàng)辦小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、孵化基地、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)業(yè)載體，為小型微型企業(yè)提供必要的生產(chǎn)經(jīng)營場地和服務，并可以給予場地房租補貼。

　　第二十九條 縣級以上地方各級人民政府市場監(jiān)管部門應當推進企業(yè)商事登記的便利化，依法優(yōu)化簡易注銷登記程序，為中小企業(yè)提供規(guī)范、高效、便利的服務，降低市場進入、退出成本。

第五章 創(chuàng)新支持

　　第三十條 縣級以上地方各級人民政府發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、科技、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門應當引導中小企業(yè)圍繞市場需求，開展技術、產(chǎn)品、管理模式、商業(yè)模式創(chuàng)新，支持中小企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)、健全研發(fā)管理體系、研發(fā)產(chǎn)業(yè)關鍵共性技術或者重大創(chuàng)新產(chǎn)品，提升中小企業(yè)科技創(chuàng)新能力。

　　第三十一條 縣級以上地方各級人民政府科技部門應當鼓勵、支持中小企業(yè)承擔或者參與各級科技計劃項目、關鍵核心技術攻關等創(chuàng)新活動。

　　中小企業(yè)開展技術創(chuàng)新活動，符合規(guī)定的，可以向發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、科技等部門申請相關資金支持。開發(fā)新技術、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研發(fā)費用，符合國家有關規(guī)定的，可以享受研發(fā)費用加計扣除稅收優(yōu)惠。

　　第三十二條 縣級以上地方各級人民政府發(fā)展改革、科技、教育部門應當支持中小企業(yè)參與共建重大科研基礎設施。鼓勵科研機構(gòu)、高等學校與中小企業(yè)建立對接機制，推動大型科研儀器、檢測檢驗設備、實驗設施向中小企業(yè)開放。

　　縣級以上地方各級人民政府及其有關部門應當鼓勵中小企業(yè)圍繞上下游產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈，與行業(yè)龍頭企業(yè)開展專業(yè)化協(xié)作；鼓勵中小企業(yè)參與建立聯(lián)合開發(fā)、優(yōu)勢互補、成果共享、風險共擔的產(chǎn)學研用合作機制。

　　第三十三條 縣級以上地方各級人民政府應當健全支持中小企業(yè)專精特新發(fā)展的梯度培育機制，支持開展技術、產(chǎn)品、質(zhì)量、管理模式、商業(yè)模式創(chuàng)新，培育專注于細分市場、掌握專有核心技術、質(zhì)量效益突出的中小企業(yè)。

　　第三十四條 縣級以上地方各級人民政府市場監(jiān)管部門以及負責知識產(chǎn)權服務促進工作的部門應當健全知識產(chǎn)權促進與保護體系，建設知識產(chǎn)權公共服務平臺，在知識產(chǎn)權獲權、用權、維權等方面為中小企業(yè)提供高效便捷的服務。支持中小企業(yè)建立專利池或者專利聯(lián)盟，指導和幫助中小企業(yè)提升知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護和管理能力，加強對中小企業(yè)以及相關科技人員的知識產(chǎn)權普及培訓和維權保護。

　　鼓勵研發(fā)機構(gòu)、高等學校等采取轉(zhuǎn)讓、許可或者作價投資等方式，向中小企業(yè)轉(zhuǎn)移具有自主知識產(chǎn)權的科技成果。

　　第三十五條 中小企業(yè)研制和使用首臺（套）重大技術裝備、首批次新材料、首版次軟件產(chǎn)品的，按照有關規(guī)定實行認定獎勵機制。

　　第三十六條 縣級以上地方各級人民政府及其有關部門應當推廣先進的質(zhì)量管理方法，支持中小企業(yè)優(yōu)化質(zhì)量管理。中小企業(yè)辦理質(zhì)量管理體系認證、環(huán)境管理體系認證、測量管理體系認證和產(chǎn)品認證，市場監(jiān)管等有關部門應當給予指導和支持。

　　支持中小企業(yè)及中小企業(yè)的有關行業(yè)組織參與制定標準，開展標準化創(chuàng)新和應用。對主導起草國際標準、國家標準、地方標準和制定團體標準的中小企業(yè)，有關部門應當給予技術指導，并按照有關規(guī)定給予資金支持。

第六章 市場開拓

　　第三十七條 省人民政府財政部門負責制定政府采購面向中小企業(yè)采購品目指導目錄并及時更新。

　　依法進行政府采購的國家機關、事業(yè)單位、團體組織向中小企業(yè)預留的采購份額應當占本部門年度政府采購項目預算總額的百分之三十以上；其中，預留給小型微型企業(yè)的比例不低于百分之六十，但中小企業(yè)無法提供的商品和服務除外。

　　第三十八條 政府采購不得以企業(yè)注冊資本、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等規(guī)模條件和財務指標作為供應商的資格要求或者評審因素，不得在企業(yè)股權結(jié)構(gòu)、經(jīng)營年限、注冊地等方面對中小企業(yè)實行差別待遇或者歧視待遇。

　　個體工商戶相關指標符合中小企業(yè)劃分標準的，在政府采購活動中視同中小企業(yè)。

　　以聯(lián)合體形式參加政府采購活動，聯(lián)合體各方均為中小企業(yè)的，聯(lián)合體視同中小企業(yè)。其中，聯(lián)合體各方均為小型微型企業(yè)的，聯(lián)合體視同小型微型企業(yè)。

　　第三十九條 縣級以上地方各級人民政府有關部門應當嚴格執(zhí)行全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度，實行統(tǒng)一的市場準入、市場監(jiān)管和公平競爭審查制度，保護中小企業(yè)依法平等參與市場競爭。市場準入負面清單以外的行業(yè)、領域、業(yè)務，中小企業(yè)與其他企業(yè)具有平等進入的權利，任何單位和個人不得加以限制。

　　第四十條 縣級以上地方各級人民政府主管中小企業(yè)促進工作的部門，應當會同發(fā)展改革、科技、國資等部門創(chuàng)新大中小企業(yè)融通發(fā)展的體制機制，建設融通發(fā)展平臺載體，推動大型企業(yè)和中小企業(yè)在項目、技術、資源、人才、供需等方面的交流與協(xié)作，促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)的產(chǎn)品和服務進入大型企業(yè)采購系統(tǒng)，構(gòu)建大型企業(yè)與中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、共享資源、融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

　　第四十一條 縣級以上地方各級人民政府及其有關部門應當在涉外法律咨詢、技術性貿(mào)易措施、風險防控等方面，為中小企業(yè)境外投資和開拓國際市場提供指導和幫助，并支持中小企業(yè)參加各類國內(nèi)、國際性展會。

　　縣級以上地方各級人民政府商務部門應當指導和服務中小企業(yè)有效運用貿(mào)易救濟措施保護產(chǎn)業(yè)安全。

　　第四十二條 縣級以上地方各級人民政府推動跨區(qū)域協(xié)作機制建設，支持中小企業(yè)參與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設、長江經(jīng)濟帶建設等重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，探索中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、認證認可及標準計量互認、公共服務共建共享等區(qū)域性中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展模式。

第七章 服務保障

　　第四十三條 縣級以上地方各級人民政府應當推進中小企業(yè)公共服務體系建設，優(yōu)化中小企業(yè)公共服務平臺布局，建立和完善中小企業(yè)公共服務機構(gòu)，為中小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)培訓與輔導、知識產(chǎn)權保護、管理咨詢、信息咨詢、信用服務、品牌培育、市場營銷、項目開發(fā)、投資融資、財會稅務、產(chǎn)權交易、技術支持、人才引進、對外合作、展覽展銷、法律咨詢、維權援助等服務。

　　中小企業(yè)公共服務平臺可以通過發(fā)布中小企業(yè)服務需求清單等方式，推動形成常態(tài)化、高效化、訂單式服務對接合作機制。

　　第四十四條 縣級以上地方各級人民政府應當依托政務服務大廳和一體化政務服務平臺，為中小企業(yè)辦理行政許可以及其他政務服務事項提供便捷服務。

　　第四十五條 地方各級人民政府應當根據(jù)中小企業(yè)發(fā)展的需要，在國土空間規(guī)劃中為其安排必要的用地和設施。

　　縣級以上地方各級人民政府及其有關部門應當通過彈性年期出讓、先租后讓、租讓結(jié)合、長期租賃等方式向中小企業(yè)供應土地；允許中小企業(yè)在國家規(guī)定期限內(nèi)按照合同約定分期繳納土地出讓價款；支持工業(yè)廠房按照幢、層等固定界限為基本單元分割，轉(zhuǎn)讓給中小企業(yè)。

　　農(nóng)村集體經(jīng)濟組織在符合規(guī)劃和用途管制的前提下，可以依法使用農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地創(chuàng)辦中小企業(yè)，也可以依法以土地使用權入股、聯(lián)營等形式與其他單位或者個人共同創(chuàng)辦中小企業(yè)。

　　第四十六條 縣級以上地方各級人民政府應當完善人才待遇政策保障和分類評價制度，將中小企業(yè)的人才納入各類人才引進與培養(yǎng)項目的服務保障范圍。

　　第四十七條 縣級以上地方各級人民政府主管中小企業(yè)促進工作的部門應當安排資金，組織實施中小企業(yè)經(jīng)營管理、專精特新發(fā)展以及中小企業(yè)公共服務等方面的培訓。

　　鼓勵中小企業(yè)參與校企合作，與高等學校、職業(yè)院校等簽訂緊缺職業(yè)（工種）技能人才定向培養(yǎng)協(xié)議并向定向培養(yǎng)學生發(fā)放在校學習補助，企業(yè)所在地縣級以上地方各級人民政府可以給予適當補助。

　　第四十八條 縣級以上地方各級人民政府應當統(tǒng)籌政務服務平臺建設，及時匯集并發(fā)布提供涉及中小企業(yè)的市場監(jiān)管、財稅、金融、政府采購、知識產(chǎn)權、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、勞動用工等政務服務信息，為中小企業(yè)提供便捷無償服務。

　　有關部門應當及時提供、推送相關信息，并增強政策解讀與咨詢服務的綜合化、精準化、專業(yè)化水平。

　　第四十九條 行業(yè)協(xié)會、商會等組織應當依法維護中小企業(yè)會員合法權益，反映中小企業(yè)會員訴求，加強行業(yè)自律管理，為中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、開拓市場等提供服務。

　　第五十條 縣級以上地方各級人民政府有關部門應當整合法律服務資源，為中小企業(yè)維護合法權益提供公益性的法律服務。

　　鼓勵通過專業(yè)化的法律服務，幫助中小企業(yè)防范法律風險，及時高效解決各類糾紛。

　　第五十一條 國家機關、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得違約拖欠中小企業(yè)的貨物、工程、服務款項。

　　地方各級人民政府及其有關部門應當履行依法依規(guī)作出的政策承諾和簽訂的合同，不得以行政區(qū)劃調(diào)整、政府換屆、部門或者人員更替、政策調(diào)整等為由違約。確因國家利益、公共利益或者其他法定事由需要改變政策承諾和合同約定的，應當按照法定權限和程序進行，并依法對市場主體因此受到的損失予以補償。

　　第五十二條 縣級以上地方各級人民政府應當建立健全中小企業(yè)幫扶紓困和風險應對機制。發(fā)生自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件或者其他影響中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重大事件時，縣級以上地方各級人民政府及其有關部門應當采取措施，及時做好對中小企業(yè)的幫扶紓困和風險應對工作。

　　縣級以上地方各級人民政府及其有關部門對受突發(fā)事件影響較大的中小企業(yè)，應當及時出臺穩(wěn)定就業(yè)、房租減免、資金支持等方面的政策措施，減輕企業(yè)負擔，并就不可抗力免責、靈活用工等法律問題及時向有需求的企業(yè)提供指導，幫助企業(yè)恢復正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

第八章 監(jiān)督檢查

　　第五十三條 省人民政府應當委托第三方機構(gòu)定期開展中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估，推動建立健全中小企業(yè)發(fā)展評估指標體系。

　　市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府可以根據(jù)實際情況委托第三方機構(gòu)開展中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估。

　　中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估情況應當及時向社會公布，接受社會監(jiān)督。

　　第五十四條 縣級以上地方各級人民政府應當定期向同級人民代表大會常務委員會報告中小企業(yè)促進工作情況。

　　縣級以上地方各級人民代表大會常務委員會可以通過聽取和審議專項工作報告、組織執(zhí)法檢查等方式，加強對本行政區(qū)域內(nèi)中小企業(yè)促進工作的監(jiān)督，并在預算編制審查和執(zhí)行情況監(jiān)督中，加強對本級財政涉及中小企業(yè)促進工作的各類資金使用情況、政府采購情況的監(jiān)督。

　　第五十五條 縣級以上地方各級人民政府應當定期組織對中小企業(yè)促進工作情況的監(jiān)督檢查，保障支持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施落實。

　　縣級以上地方各級人民政府及其有關部門對中小企業(yè)實施監(jiān)督檢查應當依法進行，隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員，并控制在必要、合理的限度內(nèi)，不得妨礙中小企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

　　對涉嫌違法的中小企業(yè)財產(chǎn)確需采取查封、扣押、凍結(jié)等措施的，應當嚴格按照法定權限、條件、程序進行，在不違反法律、法規(guī)規(guī)定的情況下可以為企業(yè)預留必要的流動資金和往來賬戶。

　　中小企業(yè)初次違法且危害后果輕微并及時改正的，不納入失信行為記錄。

　　第五十六條 縣級以上地方各級人民政府主管中小企業(yè)促進工作的部門應當建立政企溝通聯(lián)系機制，聽取中小企業(yè)和行業(yè)協(xié)會、商會對政府相關管理工作的意見和建議，并及時向有關部門反饋，督促改進。

　　中小企業(yè)可以通過12345政務服務熱線、有關部門公布的投訴舉報平臺等方式，進行投訴、舉報，相關部門應當依法予以調(diào)查并及時反饋處理結(jié)果。

　　第五十七條 地方各級人民政府及其有關部門有下列情形之一的，由其上級機關責令改正或者通報批評；造成不良后果或者影響的，對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處分；對企業(yè)造成損失的，依法給予賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

　?。ㄒ唬┎宦男蟹ǘ氊煹?；（二）對投訴、舉報的事項拖延、推諉或者不予處理的；

　?。ㄈ┻`法對中小企業(yè)實施監(jiān)督檢查的；（四）違法向中小企業(yè)收費、罰款、攤派財物的；

　?。ㄎ澹娭苹蛘咦兿鄰娭浦行∑髽I(yè)提供贊助捐贈或者接受指定產(chǎn)品、服務的；

　?。娭苹蛘咦兿鄰娭浦行∑髽I(yè)參加各類考核、評比、表彰、培訓、會議、展覽、出國考察等活動的；

　?。ㄆ撸┙亓簟D占、挪用、侵占、貪污中小企業(yè)發(fā)展專項資金、中小企業(yè)發(fā)展基金的；

　　（八）其他侵害中小企業(yè)合法權益的行為。

第九章 附 則

　　第五十八條 本實施辦法自2022年7月1日起施行。