本網(wǎng)訊 近日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于分類推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革的實(shí)施意見(jiàn)》，并發(fā)出通知，要求各地各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　《關(guān)于分類推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革的實(shí)施意見(jiàn)》全文如下。

　　為貫徹落實(shí)中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于分類推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2018〕6號(hào)）精神，創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)機(jī)制，發(fā)揮人才評(píng)價(jià)指揮棒作用，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)四川工作系列重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省委十一屆三次全會(huì)部署，堅(jiān)持黨管人才、服務(wù)發(fā)展、科學(xué)公正、改革創(chuàng)新的原則，圍繞更好實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以服務(wù)四川高質(zhì)量發(fā)展為主線，以激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力為目的，以科學(xué)化、社會(huì)化、市場(chǎng)化改革為方向，分類建立符合人才特點(diǎn)、激勵(lì)人才創(chuàng)新的人才評(píng)價(jià)制度，加快構(gòu)建導(dǎo)向明確、科學(xué)合理、公平公正、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的人才評(píng)價(jià)體系，努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的生動(dòng)局面，為推動(dòng)治蜀興川再上新臺(tái)階提供有力支撐。

二、完善人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方式

　　（一）突出以品德、能力、業(yè)績(jī)?yōu)橹鞯脑u(píng)價(jià)導(dǎo)向。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?，注重憑能力、實(shí)績(jī)、貢獻(xiàn)評(píng)價(jià)人才，克服唯學(xué)歷、唯論文、唯資歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)傾向，推行代表作制度，注重標(biāo)志性成果的質(zhì)量、貢獻(xiàn)、影響。突出把品德作為人才評(píng)價(jià)的首要內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)科學(xué)精神、職業(yè)道德、從業(yè)操守、誠(chéng)實(shí)守信、社會(huì)責(zé)任等評(píng)價(jià)考核，從嚴(yán)治理弄虛作假、學(xué)術(shù)不端行為。強(qiáng)化創(chuàng)新實(shí)踐能力評(píng)價(jià)，突出專業(yè)性、成長(zhǎng)性、創(chuàng)新性、社會(huì)影響力等指標(biāo)，注重考察工作績(jī)效、創(chuàng)新成果、實(shí)際貢獻(xiàn)，鼓勵(lì)各類人才在不同領(lǐng)域、不同崗位作出貢獻(xiàn)、追求卓越。

　?。ǘ┓诸惤∪瞬旁u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。以職業(yè)屬性和崗位需求為基礎(chǔ)，根據(jù)各行各業(yè)各類人才不同特點(diǎn)和職責(zé)，分類建立導(dǎo)向鮮明、科學(xué)合理、各有側(cè)重的人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，著力解決評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)“一刀切”問(wèn)題?；A(chǔ)研究人才以同行學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)為主，強(qiáng)化其成果原創(chuàng)性、科學(xué)價(jià)值、社會(huì)影響等評(píng)價(jià)指標(biāo)，克服評(píng)價(jià)考核過(guò)于頻繁的傾向，鼓勵(lì)潛心研究和長(zhǎng)期積累。應(yīng)用研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)人才突出市場(chǎng)評(píng)價(jià)，增加專利發(fā)明和運(yùn)用、成果轉(zhuǎn)化和推廣、創(chuàng)辦領(lǐng)辦企業(yè)等評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重，不將論文作為評(píng)價(jià)應(yīng)用型人才的限制條件，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合和成果有效轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。哲學(xué)社會(huì)科學(xué)人才評(píng)價(jià)重在同行認(rèn)可和社會(huì)效益，注重學(xué)術(shù)影響力、決策咨詢效果等，避免片面將論文、專利、項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)數(shù)量與評(píng)價(jià)直接掛鉤，促使其推出更多時(shí)代精品。

　?。ㄈ﹦?chuàng)新多元人才評(píng)價(jià)方式。改革行政主導(dǎo)的人才評(píng)價(jià)模式，加快第三方專業(yè)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)建設(shè)，發(fā)揮政府、市場(chǎng)、專業(yè)組織、用人單位等多元評(píng)價(jià)主體作用，在省級(jí)重大人才計(jì)劃、項(xiàng)目中探索引入多元化評(píng)價(jià)機(jī)制。豐富評(píng)價(jià)手段，科學(xué)靈活運(yùn)用考試評(píng)審、考評(píng)結(jié)合、考核認(rèn)定、個(gè)人述職、面試答辯、實(shí)踐操作、業(yè)績(jī)展示等不同方式，提高評(píng)價(jià)的針對(duì)性和精準(zhǔn)性。注重個(gè)人評(píng)價(jià)和團(tuán)隊(duì)評(píng)價(jià)相結(jié)合，探索實(shí)行以合作解決重大科技問(wèn)題為重點(diǎn)的整體性評(píng)價(jià)，尊重和認(rèn)可團(tuán)隊(duì)所有參與者的實(shí)際貢獻(xiàn)，杜絕無(wú)實(shí)質(zhì)貢獻(xiàn)的虛假掛名。

　?。ㄋ模┛茖W(xué)用好人才評(píng)價(jià)結(jié)果。優(yōu)化整合重大人才工程，以“天府英才”工程為統(tǒng)攬，建立全省統(tǒng)一、涵蓋引育用各個(gè)環(huán)節(jié)的高層次人才項(xiàng)目體系，避免多個(gè)類似人才項(xiàng)目同時(shí)支持一個(gè)人才。正確運(yùn)用評(píng)價(jià)結(jié)果，不把人才榮譽(yù)性稱號(hào)作為承擔(dān)科技項(xiàng)目、獲得科技獎(jiǎng)項(xiàng)、職稱評(píng)定、崗位聘用、確定薪酬待遇的限制性條件，避免簡(jiǎn)單以學(xué)術(shù)頭銜、人才稱號(hào)確定薪酬待遇、配置學(xué)術(shù)資源，推動(dòng)人才“帽子”和人才稱號(hào)回歸學(xué)術(shù)性、榮譽(yù)性本質(zhì)。建立人才評(píng)價(jià)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，改變以靜態(tài)評(píng)價(jià)結(jié)果給人才貼上“永久牌”標(biāo)簽的做法，在各類人才計(jì)劃、項(xiàng)目中實(shí)行管理期制度，引入退出機(jī)制，打破人才評(píng)價(jià)“終身制”。

三、推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域人才評(píng)價(jià)改革

　?。ㄎ澹└母锟萍既瞬旁u(píng)價(jià)制度。圍繞實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合科技體制改革，建立科技人才分類評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，形成有利于科技人才潛心研究和創(chuàng)新的評(píng)價(jià)制度。對(duì)主要從事基礎(chǔ)科學(xué)研究類活動(dòng)的人才，著重評(píng)價(jià)其提出和解決重大科學(xué)問(wèn)題的原創(chuàng)能力、成果的科學(xué)價(jià)值、學(xué)術(shù)水平和影響等，引導(dǎo)其開(kāi)展戰(zhàn)略性、前瞻性研究。對(duì)主要從事應(yīng)用研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化類活動(dòng)的人才，著重評(píng)價(jià)其技術(shù)創(chuàng)新與集成能力、取得的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和重大技術(shù)突破、成果轉(zhuǎn)化、對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際貢獻(xiàn)等，引導(dǎo)其加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。對(duì)主要從事科技管理和社會(huì)公益研究、實(shí)驗(yàn)技術(shù)和科研條件保障、科技服務(wù)類活動(dòng)的人才，著重評(píng)價(jià)考核工作績(jī)效及其社會(huì)影響力或作用，引導(dǎo)其提高服務(wù)水平和技術(shù)支持能力。實(shí)行代表性成果評(píng)價(jià)，突出評(píng)價(jià)研究成果質(zhì)量、原創(chuàng)價(jià)值、對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際貢獻(xiàn)。

　　（六）改革教育人才評(píng)價(jià)制度。堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，把教書(shū)育人、立德樹(shù)人作為教育人才評(píng)價(jià)的核心內(nèi)容，把師德師風(fēng)擺在教育人才評(píng)價(jià)的首位，根據(jù)不同類型學(xué)校、不同崗位人才的職責(zé)特點(diǎn)，分類分層設(shè)置評(píng)價(jià)內(nèi)容和評(píng)價(jià)方式。深化高校教師評(píng)價(jià)制度改革，分類確定不同崗位教師的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)教學(xué)為主型教師，重點(diǎn)評(píng)價(jià)其教育教學(xué)水平和人才培養(yǎng)實(shí)績(jī)；對(duì)科研為主型教師，重點(diǎn)評(píng)價(jià)其學(xué)術(shù)能力、創(chuàng)新質(zhì)量和貢獻(xiàn)；對(duì)社會(huì)服務(wù)型教師，重點(diǎn)評(píng)價(jià)其在成果轉(zhuǎn)化推廣、服務(wù)決策、科學(xué)普及等方面產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。建立健全教學(xué)工作量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)教授為本?？粕谡n制度，推行大學(xué)生創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師制、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)研究生的“雙導(dǎo)師制”，將人才培養(yǎng)中心任務(wù)落到實(shí)處。完善職業(yè)院校（含技工院校）“雙師型”教師評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，按照兼?zhèn)鋵I(yè)理論知識(shí)和技能操作實(shí)踐能力的要求，重點(diǎn)評(píng)價(jià)其職業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)教學(xué)能力和生產(chǎn)一線實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。建立充分體現(xiàn)中小學(xué)、特殊教育學(xué)校、幼兒園教師職業(yè)特點(diǎn)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)評(píng)價(jià)其教育教學(xué)方法、教書(shū)育人工作業(yè)績(jī)和一線實(shí)踐經(jīng)歷，嚴(yán)禁簡(jiǎn)單用學(xué)生升學(xué)率和考試成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)中小學(xué)教師。

　?。ㄆ撸└母镎軐W(xué)社會(huì)科學(xué)和文化藝術(shù)人才評(píng)價(jià)制度。堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位、為人民做學(xué)問(wèn)的研究立場(chǎng)、以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，根據(jù)人文科學(xué)、社會(huì)科學(xué)、文化藝術(shù)等不同學(xué)科領(lǐng)域，以及理論研究、應(yīng)用對(duì)策研究等不同類型，建立健全哲學(xué)社會(huì)科學(xué)和文化藝術(shù)人才評(píng)價(jià)體系，力爭(zhēng)推出更多滿足人民美好生活需要的作品。對(duì)主要從事理論研究的人才，重點(diǎn)評(píng)價(jià)其在推動(dòng)理論創(chuàng)新、傳承文明、學(xué)科建設(shè)等方面的能力貢獻(xiàn)；對(duì)主要從事應(yīng)用對(duì)策研究的人才，重點(diǎn)評(píng)價(jià)其解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題、為黨和政府決策提供服務(wù)支撐的能力業(yè)績(jī)；對(duì)主要從事文藝創(chuàng)作和表演的人才，重點(diǎn)評(píng)價(jià)其弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、傳承和發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化藝術(shù)、挖掘和推廣民族文化藝術(shù)的業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)。

　　（八）改革醫(yī)療衛(wèi)生人才評(píng)價(jià)制度。強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生人才實(shí)踐能力評(píng)價(jià)，根據(jù)不同類型醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、不同專業(yè)崗位人才特點(diǎn)，建立健全涵蓋醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、臨床實(shí)踐、科研帶教、公共衛(wèi)生服務(wù)等要素的醫(yī)療衛(wèi)生人才評(píng)價(jià)體系。對(duì)主要從事臨床工作的人才，重點(diǎn)評(píng)價(jià)其臨床醫(yī)療醫(yī)技水平、實(shí)踐操作能力和工作業(yè)績(jī)，引入臨床病歷、診治方案等作為評(píng)價(jià)依據(jù)；對(duì)主要從事科研工作的人才，重點(diǎn)評(píng)價(jià)其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力、創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力；對(duì)從事疾病預(yù)防控制等公共衛(wèi)生人才，重點(diǎn)評(píng)價(jià)其流行病學(xué)調(diào)查、傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置、疾病及危害因素檢測(cè)與評(píng)價(jià)等能力。建立符合全科醫(yī)生崗位特點(diǎn)的評(píng)價(jià)機(jī)制，考核其掌握全科醫(yī)學(xué)基本理論知識(shí)、常見(jiàn)病多發(fā)病診療、預(yù)防保健和提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)的綜合能力，將簽約居民數(shù)量、接診量、服務(wù)質(zhì)量、群眾滿意度作為重要評(píng)價(jià)因素。

　　（九）改革國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才評(píng)價(jià)制度。根據(jù)不同企業(yè)功能定位、行業(yè)特點(diǎn)、發(fā)展階段、法人治理結(jié)構(gòu)完善程度，建立健全以市場(chǎng)、出資人和企業(yè)員工認(rèn)可為重要標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才評(píng)價(jià)體系，突出對(duì)政治素質(zhì)和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的考核，促使其引領(lǐng)企業(yè)更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、發(fā)揮行業(yè)領(lǐng)軍作用、創(chuàng)造更多社會(huì)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)效益。建立社會(huì)化的職業(yè)經(jīng)理人評(píng)價(jià)制度，積極推行競(jìng)爭(zhēng)性國(guó)有企業(yè)新任經(jīng)理層人員以市場(chǎng)化選聘為主，功能性企業(yè)逐步提高經(jīng)理層人員市場(chǎng)化選聘比例，鼓勵(lì)對(duì)市場(chǎng)化選聘的經(jīng)理層人員實(shí)行中長(zhǎng)期激勵(lì)。探索構(gòu)建符合企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才特點(diǎn)的激勵(lì)約束和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，促進(jìn)人才評(píng)價(jià)結(jié)果與薪酬分配、懲戒退出有機(jī)銜接。

　?。ㄊ└母锛夹g(shù)技能人才評(píng)價(jià)制度。堅(jiān)持職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與崗位要求、職業(yè)能力考核與工作業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、專業(yè)評(píng)價(jià)與企業(yè)認(rèn)可相結(jié)合的原則，分類建立以職業(yè)能力為導(dǎo)向、以工作業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)的技能人才評(píng)價(jià)體系。對(duì)技術(shù)技能型人才突出實(shí)際操作能力、解決關(guān)鍵生產(chǎn)技術(shù)難題要求，對(duì)知識(shí)技能型人才突出掌握運(yùn)用理論知識(shí)指導(dǎo)生產(chǎn)實(shí)踐、創(chuàng)造性開(kāi)展工作要求，對(duì)復(fù)合技能型人才突出掌握多項(xiàng)技能、從事多工種多崗位復(fù)雜工作要求，引導(dǎo)鼓勵(lì)技能人才培育精益求精的工匠精神。建立健全工程技術(shù)人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，貫徹落實(shí)技能人才職業(yè)等級(jí)認(rèn)定政策及工程類技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通辦法，支持符合條件的高技能人才參加工程技術(shù)人才職稱評(píng)價(jià)，進(jìn)一步完善技能人才多元化評(píng)價(jià)機(jī)制，拓寬技能人才成長(zhǎng)通道。

　?。ㄊ唬└母镛r(nóng)村實(shí)用人才評(píng)價(jià)制度。適應(yīng)鄉(xiāng)村振興需要，建立健全以新型職業(yè)農(nóng)民為主體的農(nóng)村實(shí)用人才評(píng)價(jià)制度，重點(diǎn)評(píng)價(jià)其在帶頭致富、農(nóng)技推廣、脫貧攻堅(jiān)、發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、培育文明鄉(xiāng)風(fēng)中的示范作用和業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)，加快建設(shè)一支愛(ài)農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍。完善教育培訓(xùn)、認(rèn)定管理、政策扶持“三位一體”制度體系，開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用人才分級(jí)評(píng)定，同職業(yè)農(nóng)民職稱評(píng)定有效銜接，符合條件的發(fā)放初、中、高級(jí)農(nóng)村實(shí)用人才技術(shù)職稱資格證書(shū)，并優(yōu)先推薦參加相關(guān)職業(yè)培訓(xùn)、享受創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有關(guān)優(yōu)惠政策。拓寬農(nóng)村實(shí)用人才評(píng)價(jià)范圍，由職業(yè)農(nóng)民擴(kuò)大到返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生、返鄉(xiāng)外出務(wù)工人員、農(nóng)技推廣人員、農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、農(nóng)民合作社負(fù)責(zé)人和農(nóng)業(yè)企業(yè)主等從事涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)者。建立農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)明星評(píng)價(jià)制度，突出其在促進(jìn)就業(yè)、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興和示范帶動(dòng)等方面的業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)，按照有關(guān)規(guī)定評(píng)選產(chǎn)生一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)明星，作為村“兩委”后備力量加強(qiáng)培養(yǎng)。

四、建立人才評(píng)價(jià)特殊通道

　　（十二）建立向重大發(fā)展戰(zhàn)略傾斜的人才評(píng)價(jià)特殊通道。服務(wù)構(gòu)建“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局，探索建立區(qū)域高層次人才評(píng)價(jià)互動(dòng)互認(rèn)機(jī)制，打破戶籍、地域、所有制、身份、人事關(guān)系等限制，實(shí)現(xiàn)人才資源共享共用。助推形成“四向拓展、全域開(kāi)放”立體全面開(kāi)放新態(tài)勢(shì)，開(kāi)辟引進(jìn)人才申報(bào)評(píng)價(jià)綠色通道，對(duì)引進(jìn)的高層次人才和急需緊缺人才，可不受資歷、層級(jí)、學(xué)歷、職稱等限制，依據(jù)其實(shí)際水平和業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)，破格申報(bào)科技項(xiàng)目、人才計(jì)劃、職稱評(píng)審。探索特殊人才特殊評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)承擔(dān)國(guó)防重大任務(wù)、國(guó)防科技涉密領(lǐng)域和軍民融合人才開(kāi)辟特殊通道，對(duì)全省發(fā)展急需的“高精尖缺”人才，可采取一人一策、一事一議的方式破格引進(jìn)、重點(diǎn)支持。根據(jù)重大戰(zhàn)略發(fā)展需要，逐步將高級(jí)職稱評(píng)審權(quán)下放到天府新區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、成都經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、成都高新區(qū)·國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、綿陽(yáng)科技城、德陽(yáng)重大技術(shù)裝備制造業(yè)基地、攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，根據(jù)實(shí)際賦予上述區(qū)域部分副高級(jí)職稱評(píng)審權(quán)。

　?。ㄊ┙⑾虍a(chǎn)業(yè)企業(yè)傾斜的人才評(píng)價(jià)特殊通道。建立健全在重大項(xiàng)目中評(píng)價(jià)、識(shí)別人才機(jī)制，在各類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、工程項(xiàng)目、科技項(xiàng)目評(píng)審評(píng)估中，增加人才評(píng)價(jià)考核指標(biāo)，依托項(xiàng)目吸引和集聚人才。開(kāi)辟產(chǎn)業(yè)人才評(píng)價(jià)綠色通道，對(duì)“5+1”產(chǎn)業(yè)及新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)人才實(shí)行特殊評(píng)價(jià)、特殊政策，增加各類人才計(jì)劃和獎(jiǎng)項(xiàng)中企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的評(píng)選名額，對(duì)業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)突出、業(yè)內(nèi)和社會(huì)認(rèn)可的優(yōu)秀企業(yè)家、經(jīng)營(yíng)管理人才、高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，可放寬學(xué)歷、資歷、年限等要求。打破戶籍、地域、身份、檔案、人事關(guān)系等制約，暢通非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織人才申報(bào)評(píng)價(jià)渠道，研究新興產(chǎn)業(yè)、新型機(jī)構(gòu)人才評(píng)價(jià)特殊辦法。

　　（十四）建立向艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線傾斜的人才評(píng)價(jià)特殊通道。鮮明重基層用人導(dǎo)向，建立符合艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線實(shí)際的人才評(píng)價(jià)機(jī)制，加大愛(ài)崗敬業(yè)表現(xiàn)、實(shí)際工作業(yè)績(jī)、基層工作年限等評(píng)價(jià)權(quán)重，對(duì)長(zhǎng)期在基層一線工作、實(shí)績(jī)突出、群眾認(rèn)可的人才，其工作經(jīng)歷和業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)作為職稱晉升、崗位聘用、評(píng)優(yōu)評(píng)先、提拔重用的重要依據(jù)。支持教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、工程等系列實(shí)行“定向評(píng)價(jià)、定向使用”的基層專業(yè)技術(shù)職稱制度，所獲資格在本縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)所屬單位有效，對(duì)高級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位實(shí)行總量控制、比例單列，不占各地專業(yè)技術(shù)高級(jí)結(jié)構(gòu)比例。在省級(jí)重大人才計(jì)劃、項(xiàng)目中開(kāi)辟貧困地區(qū)專項(xiàng)或建立單獨(dú)評(píng)審?fù)ǖ溃蠗l件的給予重點(diǎn)傾斜。艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線人才因政策傾斜因素獲得的人才稱號(hào)、人才項(xiàng)目等，在支持周期內(nèi)原則上不得跟隨人員向所在區(qū)域外流轉(zhuǎn)。

　?。ㄊ澹┙⑾蚯嗄耆瞬艃A斜的人才評(píng)價(jià)特殊通道。破除論資排輩、重顯績(jī)不重潛力等陳舊觀念，完善青年人才評(píng)價(jià)激勵(lì)措施，淡化資歷、年限等限制性要求，重點(diǎn)遴選支持一批發(fā)展?jié)摿Υ?、有真才?shí)學(xué)、堪當(dāng)重任的優(yōu)秀青年人才。探索建立優(yōu)秀青年人才舉薦制度，對(duì)有發(fā)展?jié)撃艿膬?yōu)秀青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才開(kāi)辟認(rèn)定通道，為其開(kāi)展應(yīng)用研究、技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展創(chuàng)業(yè)提供必要條件。加大各類科技、教育和人才計(jì)劃、項(xiàng)目對(duì)青年人才支持力度，依托省“千人計(jì)劃”“天府萬(wàn)人計(jì)劃”“天府科技英才培養(yǎng)計(jì)劃”設(shè)立青年專項(xiàng)，促進(jìn)優(yōu)秀青年人才脫穎而出。

五、推進(jìn)人才評(píng)價(jià)“放管服”改革

　?。ㄊ┙∪芾矸?wù)體系。圍繞用好用活人才，進(jìn)一步明晰政府、市場(chǎng)、用人單位在人才評(píng)價(jià)中的職能定位，加快推動(dòng)人才管理部門簡(jiǎn)政放權(quán)，實(shí)現(xiàn)政府人才評(píng)價(jià)職能向宏觀管理、政策法規(guī)制定、公共服務(wù)、監(jiān)督保障等轉(zhuǎn)變，建立權(quán)責(zé)清晰、管理科學(xué)、協(xié)調(diào)高效的人才評(píng)價(jià)管理體制。遵循科技創(chuàng)新規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律，深入推進(jìn)項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估改革，進(jìn)一步精簡(jiǎn)整合、取消下放、優(yōu)化布局評(píng)審事項(xiàng)，簡(jiǎn)化評(píng)審環(huán)節(jié)，改進(jìn)評(píng)審方式，科學(xué)設(shè)置評(píng)價(jià)考核周期，避免多頭、頻繁、重復(fù)評(píng)價(jià)人才。積極培育人才評(píng)價(jià)社會(huì)組織和專業(yè)機(jī)構(gòu)，支持第三方專業(yè)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)有序承接政府轉(zhuǎn)移的人才評(píng)價(jià)職能，授權(quán)行業(yè)協(xié)（學(xué)）會(huì)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和新型科研機(jī)構(gòu)自主認(rèn)定高層次人才，積極推動(dòng)人才評(píng)價(jià)市場(chǎng)化、社會(huì)化。

　　（十七）保障和落實(shí)用人單位自主權(quán)。堅(jiān)持評(píng)用結(jié)合的原則，尊重用人單位主導(dǎo)作用，指導(dǎo)用人單位結(jié)合實(shí)際建立人才分類評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，促進(jìn)人才評(píng)價(jià)與人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、激勵(lì)等相銜接。合理界定和下放人才評(píng)價(jià)權(quán)限，研究出臺(tái)支持具備條件的高校、科研院所、大型醫(yī)院、大型企業(yè)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)及其他人才智力密集單位開(kāi)展職稱自主評(píng)審的制度辦法，評(píng)審結(jié)果由政府審批改為事后備案管理和監(jiān)督。制定在部分高校、科研院所開(kāi)展去行政化改革試點(diǎn)的具體措施，擴(kuò)大用人單位用人自主權(quán)，充分發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會(huì)作用，防止人才評(píng)價(jià)行政化、“官本位”傾向。

　?。ㄊ耍﹥?yōu)化人才評(píng)價(jià)環(huán)境。加強(qiáng)評(píng)審專家?guī)旖ㄔO(shè)和資源共享，支持各地、各部門建立健全專家評(píng)議評(píng)審委員會(huì)，吸引國(guó)內(nèi)外知名專家加入，建立隨機(jī)抽取、定期輪換、回避等專家遴選機(jī)制，完善申報(bào)、審核、評(píng)審、公示、申訴、巡查、舉報(bào)、回溯等制度，提高政府人才評(píng)價(jià)質(zhì)量和公信力。加強(qiáng)考試環(huán)境治理，落實(shí)考試安全主體責(zé)任。建立評(píng)價(jià)專家誠(chéng)信記錄，對(duì)重大審查把關(guān)不嚴(yán)及跑風(fēng)漏氣、請(qǐng)托說(shuō)情等情況，嚴(yán)格實(shí)行退出和問(wèn)責(zé)機(jī)制。加強(qiáng)人才評(píng)價(jià)文化建設(shè)，嚴(yán)禁以營(yíng)利為目的開(kāi)展政府人才評(píng)價(jià)，引導(dǎo)用人單位樹(shù)立正確的人才政績(jī)觀，引導(dǎo)各類人才正確對(duì)待人才榮譽(yù)性稱號(hào)，提倡開(kāi)展平等包容的學(xué)術(shù)批評(píng)、學(xué)術(shù)爭(zhēng)論，營(yíng)造公平公正、求真務(wù)實(shí)、鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的評(píng)價(jià)氛圍和環(huán)境。

　　各地、各部門要堅(jiān)持黨管人才原則，切實(shí)加強(qiáng)黨委、政府對(duì)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨委組織部門牽頭抓總，人力資源社會(huì)保障部門具體負(fù)責(zé)，其他有關(guān)部門各司其職、密切配合，發(fā)揮社會(huì)力量重要作用，認(rèn)真抓好組織落實(shí)。省直有關(guān)部門要配套制定科技、教育、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)和文化藝術(shù)、醫(yī)療衛(wèi)生、國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、技術(shù)技能、農(nóng)村等重點(diǎn)領(lǐng)域人才評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則。各地、各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際細(xì)化工作措施，加強(qiáng)政策宣傳解讀和輿論引導(dǎo)，確保改革任務(wù)落地見(jiàn)效。